农机年度检审工作存在的问题及对策

辽宁省东港市农机监理所 辛玉满 慕海静

农机年度检审工作存在的问题及对策

辽宁省东港市农机监理所 辛玉满 慕海静

近年来，随着市场经济的发展壮大，农机安全监理部门在监督管理的方法和力度上出现很多漏洞，致使“三无”车辆（无牌、无驾驶证、无行驶证）增多，同时有些有牌证的机车也逃避年度检验，导致农机事故隐患越来越多。

1 农业机械年度检验现状

随着农村市场经济的不断发展和农业产业结构的不断调整，农业机械的运用模式也随之发生变化。由过去的为单个家庭服务变为跨地域农机经营服务，由过去的单纯农田作业变为农田作业与农产品加工运输并重。如今，农用运输车已经成为农贸市场业户的主要运输工具。为适应这一新变化，农机安全监理部门除了由过去的统一时间和地点集中办理机车检验外，还针对道路遥远不方便及有些车主不主动参检等情况，采取走村入户或集中办理等灵活方式，对农业机械进行及时的检验，保证机车良好的运行状态。针对相当一部分机车逃避检验的现状，监理人员采取走访农机户、加强路检田查等措施，对“三无”车辆进行治理整顿。坚持宣传教育与行政处罚相结合的方式，以理说服人，以法约束人，以情感动人。同时，切实改进监理人员的工作作风，转变以往工作态度，把为农民服务作为最高行为宗旨，做到公正执法，消除安全隐患，促进工作开展。

2 农业机械检验率下滑的原因

（1）部分农机户与驾驶员法制观念薄弱，很多营机户对农机法规不够了解，认为养车只为了干农田活，很少跑道，不用上牌照花钱，更别说参加检验了。他们认为监理部门搞车检就是为了收费，因此，参检积极性不高，甚至存在抵触情绪。

（2）随着城乡基本建设的开展，一些新型农业运输机械应运而生。这些所谓的新型机械作为拖拉机的变型产品，因为适应市场需求而迅速占领农村流通市场。仅东港市的农用三轮车、四轮运输车保有量就超过万台，在运输方面农用运输车的优势将逐步取代拖拉机。变型车和农用运输车的大量出现，使拖拉机运输市场逐渐萎缩，部分农机户没活干，导致参检积极性降低。同时，也给农机安全监理工作带来新的困扰。

（3）乡镇农机安全监理人员的人事管理在乡镇一级，而不在农机部门，因此，他们的工作受乡镇政府制约较大。以东港市为例，全市20个乡镇中有一半以上的农机安全监理员身兼多职，他们没有足够的精力抓农机安全监理工作。另外，部分乡镇频繁更换监理人员，有的乡镇一年更换3名监理员，致使基层监理队伍不稳，影响农机检验率。

3 解决年度检审率下滑的对策

（1）争取乡镇政府及相关部门的支持。农机监理工作由部门行为变为政府行为，是提高机车检验率的有效措施。针对拖拉机年度检验率逐年下滑的情况，农机监理部门除了加大检验宣传力度外，还需要主动到交通、交警等单位协调关系，并以主管局名义下发年度检验文件，成立由主管局长为组长的年度检验领导小组，以便于协调各业务部门以及乡镇之间的关系，搞好督促检验工作。各乡镇也要成立以主管乡镇长为组长的检验领导小组，并以乡镇政府名义将年度检验任务直接落实到各村级组织，把年度检验率直接纳入村组干部的年度百分考核当中去，促进监理工作的层层落实。对完成任务的给予奖励；对没有完成任务的给予处罚。通过引入激励机制，促进机车检验工作的有序进行。

（2）强化服务意识，努力减轻农民负担。方便农机户，强化服务，减轻农民负担，是提高检验率的关键。年度检验收费是农机户普遍关心的问题，要根据中央减轻农民负担的要求，规范收费项目，公开收费标准，让农机户明白缴费的内容。要改变过去一次性集中年检的做法，可采取集中办理、分片到村、多次补检等灵活方法，把方便让给农民。在检验中要免费给驾驶员提供作业信息、修理咨询、机械调试等服务，以方便驾驶员，降低检验费用。在手续办理方面要尽量简便，能1次办好的不让驾驶员跑2次，以提高驾驶员的参检积极性。

（3）加大农机行政执法力度。依法监理是搞好年度检验的必要手段，是农机监理部门职能转变的需要。必须切实加强法规建设，把监理工作转移到依靠法规和政策管理的轨道上来。在检验期间，对参加年检的驾驶员要尽可能地提供优质服务。检验结束后要继续加大农机执法检查力度，采取教育为主、处罚为辅、限期补检的方法开展安全监理工作。对未按期参加年度检验的机车要严格按照规定标准收取延检费，对说服教育后拒不参加年检且态度恶劣者，要依法采取果断措施（如扣押机车等）。

（4）完善村屯监管体系。完善村屯监管体系是提高机车检验率的基础性工作。要建立农机联络员体系，每个村屯至少选择1名农机大户或有责任心的农机户作为联络员，以便及时地将农机监理部门的有关信息传达给广大农机户，提高农机安全监理工作的效率。

2010-03-20）