低碳经济理念下河南省消费方式转型的障碍与突破

林风霞

(河南省社会科学院,河南郑州450002)

低碳经济理念下河南省消费方式转型的障碍与突破

林风霞

(河南省社会科学院,河南郑州450002)

发展低碳经济是人类应对全球气候变暖的必由之路,也是河南加快转变经济发展方式、建设生态省的重要依靠力量。发展低碳经济实质上就是对当前的能源经济、能源技术和消费行为等进行一场深刻革命,其核心是实现能源技术和节能减排技术创新、能源结构优化、制度创新以及人类生活消费观念的转变。

一、河南向低碳消费方式转型的障碍分析

(一)市场价格障碍

低碳产品大多采用新技术、新材料制成,企业技术研发、生产工艺创新以及市场开拓费用相对高昂,因而具有较高的生产成本和较高的市场价格。低碳节能产品价格太高,很可能难以被一般消费者所接受。普通消费者低碳消费意识不强,在性能相同或相近的情况下,消费者更多关注产品是否价廉,而不是在乎产品是否是低碳产品。

(二)消费能力障碍

低碳节能产品的消费能力是指对低碳节能产品与服务既有购买欲望又有购买能力的需求。推动“高碳消费方式”向“低碳消费方式”的转变应该是全社会的共同职责,但是从河南的现实情况看,这种转变还存在消费能力障碍。首先,目前居民消费者的低碳购买意愿还集中在对自己有一定好处的节能产品,而更多关乎全人类生存环境的低碳产品还未被多数消费者广泛认可,全社会消费理念、生活方式的根本转型还需要更多的宣传和引导。其次,低碳意愿需求还不能和现实消费能力划等号。低碳节能产品与服务因考虑环境成本,市场价格较高。而河南大多数居民的收入水平还比较低,相当数量的消费者生活水平不高,往往对低碳节能产品只有购买意愿却不具有购买能力。消费能力不高将严重制约低碳消费和低碳经济的发展。

(三)低碳社会责任成本承担障碍

低碳节能产品的技术研发、生产、产品认证、物流、营销、回收、教育消费者等不但需要一定成本,而且企业还要承担一定程度的产品开发风险和投资风险,这些高出传统产品生产方式和消费方式的成本和风险统称为低碳社会责任成本。在推行低碳经济发展方式和低碳消费方式的过程中,低碳社会责任成本承担不明确会严重影响低碳产品的需求和供给。一般情况下,企业的生产成本往往会转嫁到消费者身上。同样,具有外部性特征的低碳消费也使地方政府和企业不愿为低碳节能产品的高成本买单。由于地方政府也不是低碳消费的最大受益者,如果没有较强的制度约束和适当的财政收入转移制度,地方政府是没有积极主动性推动低碳经济发展方式和消费模式。对企业来说,政府提供的支持是有限的,如果低碳产品与传统生产方式生产的产品在成本、效应方面没有竞争优势,消费者对低碳产品又不买账,企业也就没有生产积极性进行低碳产品的研发、生产、流通,导致低碳技术创新、应用的障碍[1]。如果对高碳产品的消费者征收碳税,可以达到让这些消费者承担低碳社会责任成本的目的。但是,征收碳税无疑将使目前高速增长的中国经济受到抑制,而且,还牵涉到如何将碳税收入转移到各级地方政府手中,并如何补贴给低碳产品的消费者和生产者等等。

(四)消费环境障碍

由于低碳产品认证才刚刚开始,在推行低碳经济和低碳消费的过程中,一些生产企业和商业流通企业可能会利用市场监管漏洞及低碳产品质量信息传递存在的固有障碍,滥用“低碳”、“节能”概念争取财政支持、进行营销策划等,导致低碳市场鱼目混珠,一般消费者真假难辨。这不但打击真正生产低碳节能产品企业的生产热情,而且打击消费者的环保积极性,甚至严重影响低碳经济的健康发展。

二、推进河南向低碳消费模式转型的建议

(一)从培养社会低碳消费理念和提高收入水平两方面破解低碳消费能力障碍

一方面要引导、鼓励、培育社会公众的低碳意识。首先,河南要建立鼓励低碳消费的文化环境。利用大众传媒手段,宣传和普及低碳知识,倡导爱惜能源、保护环境的生态道德,摒弃奢华消费、过度消费的不良习惯,培育公众简约、适度的消费理念和生活方式。其次,河南各级政府、社会组织要实质性参与到低碳消费的实践中去,起到引领低碳消费的表率作用。例如,在各级政府采购中,要优先采购经过认证的低碳产品;在使用中注意节约及多次重复使用,在办公用品等废弃后主动回收等,通过政府带头节能减排影响事业单位、企业和公众的行为,推动全民积极参与低碳消费。

另一方面,切实提高居民收入水平。提高绝大多数居民的收入水平是增强居民低碳消费能力的切入口和支撑点。河南要创造更多的就业机会,建立居民收入增长机制,提高国民收入初次分配中按劳分配收入的比重。要尽快完善覆盖全民的社会保障体系,提高社会保障水平,免除居民消费的后顾之忧。

(二)从惩罚和鼓励两个角度破解市场价格障碍

惩罚性政策如征收碳排放税、能源税、环境税以及在能源使用领域推行阶梯型价格等等。阶梯型价格对超额消费具有一定的惩罚作用,随着能源用量的逐步上升,价格会促使居民用户购买更多的节能产品,如太阳能热水器、节电型家电、小排量汽车等。同时,阶梯型价格能够强化非居民用户对节能技术的需求,迫使企业增加节能设备和循环利用设备的投资,大幅度减少能源消耗。鼓励低碳经济发展的政策包括低碳能源、低碳产业、低碳技术、低碳消费政策等等。

大棒与胡萝卜政策的有效结合可以破解低碳产品的市场价格障碍。例如,在适当时候要争取在全国范围内对高碳产品征收碳税,并建立相应的转移支付机制和补贴机制,把对高碳产品征收的碳税转移到地方政府手中,用来补贴进行低碳产品开发、消费的企业和消费者,以鼓励发展低碳能源、低碳产业、低碳技术、低碳消费。

(三)从补贴消费者和生产者两个角度破解低碳社会责任成本承担障碍

破解社会责任成本承担障碍,不但要靠社会责任意识的培育,而且要对消费者和生产者进行补贴。具体补贴对象要视低碳经济的发展阶段和产品的性质等方面的不同而议。在低碳能源与低碳产业发展以及低碳技术研发的初级阶段,可以通过碳基金等形式,着重对生产者进行适当补贴,鼓励其技术研发、转让、应用与产业投资;在技术成熟以及低碳产业规模化发展以后,补贴的重心应该转移到消费者手中。

(四)从强化规范管理和加强外部监督两方面破解市场环境障碍

强化规范管理才能推动低碳消费和低碳经济有序发展。针对目前在消费、流通和生产领域尚不完善的低碳立法现状,河南省应尽快制定有利于低碳经济发展的法律、法规,以保证政策导向的正确。如政府可以立法规范消费者的消费行为,对有碍于可持续发展的非低碳消费予以有效约束。制定低碳产品标准,建立完善低碳产品认证机制和低碳产品市场监管机制,对不法厂商制售假冒低碳产品牟取暴利的非法行为依法实施强制干预。还可以在项目审批、市场准入、投资、财税、信贷等方面立法对发展低碳经济进行支持。

充分发挥外部监督的作用。消费者对低碳产品真实性的关注、公民保护自身生存环境的需求以及各种社会监管力量将激励和约束企业生产低碳产品、建立低碳企业形象,培育低碳竞争力。企业如果不树立“低碳”企业形象,或者实施虚假的低碳现象,必将在社会舆论压力下受到严惩,进而影响企业的经济利益。

[1]庄贵阳.中国发展低碳经济的困难和障碍分析[J].江西社会科学,2009,(9).