我国服务外包的发展战略

汪鼎喜

（湖南对外经济贸易职业学院，湖南 长沙 410114）

我国服务外包的发展战略

汪鼎喜

（湖南对外经济贸易职业学院，湖南 长沙 410114）

发展服务外包产业对我国具有重要意义。文章首先分析了我国服务外包总体现状，其次强调了发展服务外包对中国的重要意义，接着详细分析了我国发展服务外包所面临的优势和挑战，最后探讨了发展我国服务外包的战略。

服务外包；意义；战略

长期以制造业发展取胜的中国正面临着能源消耗大、环保成本高、贸易纠纷多、人民币升值压力大、产业结构升级难的困境。我们迫切需要从“中国制造”转型为“中国服务”，寻求新的经济增长点。印度经济近几年的快速飞跃正是得益于服务外包业的迅猛发展。中国如何正确地认识国际服务外包业的现状，顺应其发展趋势，在有中国特色的国情下科学地制定中国服务外包业的发展战略，以促进产业结构升级，成为服务外包大国，正成为当前服务贸易领域的研究热点，这对于促进中国经济的深度开放具有一定的理论和现实意义。

一 发展服务外包的重要意义

（一）发展服务外包有利于带动现代服务业发展，提高服务业质量和水平

目前，我国服务业还停留在以消费型服务业为主的散、乱、小基础上，以金融、保险、物流等为代表的现代服务业，却往往由于体制改革滞后等因素影响，发展速度不快。服务外包以人力资源为主，先期的资本投入较小，属于智力密集型行业，不会产生环境污染，国家政策性进入门槛较低，并且能够根据国际市场需求迅速扩大规模，有条件成为我国实现产业结构优化的突破口。

（二）发展服务外包有利于发展中国的服务行业

随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升，服务贸易发展整体趋于活跃。世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的发展战略，欧美等经济发达国家利用其服务贸易的发展水平领先的优势，通过各种多双边的谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易的出口，世界WTO新一轮谈判以及区域性经济合作的谈判服务贸易都成为主要议题。世界服务贸易领域的利益格局将在各方博弈中重新形成。各国为顺应这一趋势不断调整国内经济政策。一方面积极推动服务贸易的自由化，率先削减本国服务贸易壁垒。另一方面，国际服务贸易的保护程度实际上也在变相提高。在内在需求和外来推动的双重因素下，如何加快发展服务贸易、增强服务贸易竞争力必将成为各国长期关注的焦点。在经济全球化趋势下，跨国公司为了实现降低成本、获取利益、集中力量提高核心竞争力的终极目标，不断地将企业的非核心内容转移出去。从制造业的外包，到专业信息技术服务的外包，再到企业业务流程的外包，跨国公司外包的步伐越来越快、范围越来越广。由于跨国公司外包的业务流程需要大量的人员来处理、需要具备专业的技能和知识、需要长期的服务支持，这使得服务外包具备了劳动密集、知识密集、技术密集、信息密集的特性，可以直接或逐步涉及企业规则实现、决策制定以及客户管理等高端业务，这将大大有利于提升我国服务业发展的层次与水平，增强我国服务业的国际竞争力。

（三）发展服务外包有利于解决就业问题

上世纪90年代以来，我国承接大量制造业的国际转移，解决了大量初级劳动力的就业问题，我国加工贸易就业人数一直呈上升态势。服务外包具有劳动密集和知识密集的多重特性，无疑是解决问题的出路之一，有利于促进高端就业问题的解决。当前大学生就业难已经成为重要的社会问题，我国高校扩招后，每年大专院校毕业生就业成为一个严峻的现实问题。由于服务外包涉及领域广泛，许多业务来自于金融、电信、医疗、制造等行业。外包业务的开展将需要大量的相关人才，提供众多的就业岗位，这对大学生就业的拉动会很大。

二 发展我国服务外包所面临的优势和挑战

（一）发展我国服务外包所面临的优势

（1）巨大的国内市场。中国本土企业做软件外包，不仅要争国外市场，更要守住潜力极大的国内市场。中国数字产品的制造规模，移动通信和互联网的普及，社会信息基础设施以及企业信息化的发展，共同成就了巨大的内需市场，这使得中国本身就是一个最大的发包方。

（2）成本优势。中国仍是世界上劳动力成本最低的国家之一，在可预见的将来仍然能保持其成本优势。另外，以华为为代表的硬件提供商建立了优良且低成本的IT基础设施，有望进一步强化中国的成本优势。

（3）大量初级人才。全球仅有少数国家如中国、印度拥有大量可培养的工程和IT人才，在供应成为产业发展主要瓶颈的情况下，拥有充足、可培养的初级人才资源将为中国占据行业领先地位打下坚实基础。

（二）发展我国服务外包所面临的挑战

（1）人才问题。与一些发达国家相比，我国虽然具备了大量初级人才资源，但在人才关键技能方面仍有较大的差距。在“硬技能”（如学术背景、语言技能、服务交付能力）和“软技能”（如实践能力与问题解决能力、项目管理技能、国际经验与文化相似性）方面，中国在除学术背景外的其他方面均与一些发达国家存在差距。因此在未来的几年里，中国发展离岸服务外包行业将面临着较大的人才缺口。参照发达国家的成功经验，以创新的方式迅速有效地培养合格人才，已成为中国发展服务离岸外包的急需措施。

（2）供应商的能力。中国供应商在规模方面远远落后于一些发达国家，在交付能力、服务水平和专业知识等方面也存有差距。同一些国外同行相比，中国的交付中心需要更长的时间培训人才、扩大规模、满足客户增长的需求。例如中国和印度排名前30名的软件公司中，中国有20%的企业获得了CMM 4或5级认证，印度的为87%，差距甚远。长远来看，中国企业必须提高项目管理经验、熟悉西方的业务流程、加强人才的招募和培训、做好人才储备、扩大企业规模、提高国际影响力等。受语言、市场营销能力、资金等方面的制约，中国企业缺乏一批熟悉国际规则的专业人员，开拓国际市场的能力较低。

（3）缺乏公共信息渠道。许多国外发包公司反映，通过网络或其他媒体查找中国软件出口外包企业的信息比较困难，尤其是英文信息。而印度政府支持组建了有效的中介机构——全国软件和服务公司协会（NASSCOM），该协会免费为公司提供详细可靠的信息，包括历年的数据、市场分析报告、供应商的档案等，极大促进了欧美公司与印度本土公司的相互了解与合作，推动了印度软件产品的出口。而当前在中国却没有这样一个组织提供类似的服务。

（4）缺乏强有力的国家品牌。尽管中国企业在国内外各种场合开展了宣传活动，但活动总体安排零散，缺乏在国家层面的统一协调，未能有效消除国际客户对中国企业的顾虑。与其他国家相比，中国服务离岸外包行业缺乏一个类似印度NASSCOM那样有影响力的、能够真正代表国家服务外包行业的行业组织。

三 发展我国服务外包的战略研究

（一）完善我国服务外包统计体系要充分借鉴国外经验，细化统计口径，完善统计模式，明确产品目录及计算标准，做到既适合服务外包产业特点，又便于政府管理。针对网上传输的服务交付模式和产业特点，以合同管理为基础，出台统计制度，发布统计目录，理顺管理程序，建立各部门分工合作、协调配合的管理和统计工作体系，保障出口统计工作的顺利开展。加强全国商务系统服务贸易和服务外包统计队伍建设，保证统计工作的顺利开展。深入分析服务外包统计数据，建立部门间出口数据分析及交流制度，统计数据将作为各地及有关企业享受各项服务外包促进优惠政策的依据，分析掌握我国服务外包产业发展的新情况新特点，及时调整管理和促进措施。

（二）大力引进高级人才

通过引进国外留学人员，加强内部培训，来提升国内软件外包行业管理决策人员和项目技术人员的各种素质。一方面，加强对国内软件企业高层决策人员的语言培训，引进优秀人才加入到管理队伍中去；另一方面，加强对国内软件企业中技术人员的各种培训。另外，还可以与国内的高校中的计算机相关专业的学院联和培训适合软件外包开发。从政府的角度来说，可以通过减免个人所得税给予激励，也可以在不同性质企业中实施不同的税赋政策以引导人才的良性流动；从企业的角度来说，可以以期权或入股的方式激励高端人才发挥更大的作用。

（三）国家政策支持

应鼓励国内软件企业坚持多极化方向、扩大国际合作和出口。目前不少国内大型软件公司只关注国内市场，满足于国内市场，未能从长远战略层次上认识到发展国际信息服务外包可以使企业在软件开发的技术标准、企业管理和队伍建设等方面，与国际接轨，提高国内软件产品和企业的市场竞争力。国家应探索相关政策，大力支持优势地区和企业生产出口软件，形成软件出口基地。

（四）加强知识产权保护法律体系建设

加大规范和整顿市场经济秩序工作力度，针对服务外包业，建立专门的投诉机制与渠道。加大对软件盗版等侵害知识产权行为的打击力度，引导企业严格履行合同，诚实守信，遵守国际上的信息保密规则，保守客户机密。鼓励国家级软件出口基地建设，建立境外知识产权信息服务平台，支持企业到境外申请专利、着作权、商标等知识产权，对申请和维护费用、代理费用等给予补贴。

（五）打造“中国外包”的国际品牌

加强与国际知名中介机构、行业协会的合作，制定中国的总体外包品牌战略；建立国家级服务外包的权威性论坛，打造国际性品牌，树立起中国服务外包业的良好形象；举办宣传地方产业的服务外包日等活动，安排组织发包方访问中国，增进外方对中国的了解；接洽目前在中国已发包的全球知名跨国企业，宣传它们的成功经验，有针对性地打造“具有全球号召力”的标志性案例。中国还没形成强有力的外包国家品牌，国家需要扶持主要信息服务外包企业扩大规模、整合资源、打造好国家品牌，形成具有明显优势的区域外包服务中心，以之辐射和带动周边地区发展。组建软件外包联盟，并有效协调联盟内利益不均衡等问题、切实实现信息资源共享，联合接包。

（六）加强国际市场开拓活动

加强政府间的对话与合作，与条件成熟的国家和地区设立“服务外包工作组”，建立长效的合作机制，落实政府间合作协议。充分发挥我国驻外使领馆作用，加强对驻在国综合情况调研，推动国外发外企业与我国企业建立业务联系。建立中国服务外包专门网站，提供国内外服务外包的政策法规、市场准入、项目需求等信息。印度服务外包近些年来发展迅猛，政府在协助企业开拓国际市场时，通常由中介促进机构牵头，集中组织企业，定期到服务外包发包国开展商务推介。其驻外使馆负责邀请当地的行业组织、知名企业、市场咨询机构，促成供需双方直接见面。中国目前已经有一大批软件企业，具备了参与国际竞争的实力和能力，需要政府统一组织，对外打整体牌，树立中国服务外包和软件业的整体形象。

[1]李盾.服务外包:地区经济新增长点[J].中国外资,2006,(10).

[2]李志能.中国承接服务业国际转移面临诸多挑战[J/OL].国研网,2004-08-16.

[3]李珠峰.中国服务业吸引国际直接投资分析[J].世界经济研究,2004,(7).

[4]赵萍.中国服务外包竞争方略[J].中国外资,2006,(10).

（责任编校：燕廉奚）

Developmental Strategy of Chinese Outsourcing Service

WANG Ding-xi
(Hunan Foreign Econom ic Relations & Trade College,Changsha Hunan 410114,China)

The development of outsourcing service has great significance in China. Firstly, this paper analyzes the overall situation of China's service outsourcing, and secondly stressed the importance of the development of outsourcing service to China, followed by a detailed analysis of the advantages and challenges of outsourcing service in China. In the end, this paper gave the development strategy of China's outsourcing service.

outsourcing service; significance; Strategy

book=110,ebook=407

F741

A

1673-2219（2010）03-0110-03

2010－01－05

汪鼎喜（1964－），女，湖南常德人，湖南对外经济贸易职业学院讲师，工程师，研究方向为国际贸易、国家物流。