湖北“两圈一带”背景下恩施州特色产业发展探析

○彭泽

（恩施职业技术学院 湖北 恩施 445000）

一、确立格局科学发展

科学发展特色产业是民族区域经济持续发展的战略选择。在知识经济背景下，恩施州域经济的发展必须贯彻落实科学发展观，选择循环经济发展战略模式，坚持走三次产业协调发展道路，实现经济社会全面协调可持续发展。

在三次产业渐近融合与结构顺序调整的大趋势下，恩施州加快发展特色生态农业、优势资源开发型工业，以生态文化旅游业为重点带动现代服务业发展，构建特色产业发展新格局，是“生态立州、产业兴州、开放活州”总体发展战略的具体化，体现了科学发展区域特色经济的内在要求，是基于循环经济的可持续发展产业模式的有效选择。恩施州处于武陵山区，耕地坡度大，地块分散，但农业资源特色明显，以特色资源为基础的特色生态农业具有比较优势和持续竞争力，是恩施州经济社会可持续发展的可靠基础。资源开发型工业有利于科学开发与综合利用优势资源、构建生态工业体系。恩施州境内有良好的生态环境，山川秀美、河流清澈、气候宜人，自然风光集“美、雄、奇、绝、险”为一体，形成了丰富的生态旅游资源；同时恩施州又是巴文化的发祥地，尤其是巴楚文化、巴渝文化在这里交融，使这里成为文化的沃土，土家族等民族文化积淀丰厚、色彩斑澜。把民族文化生态旅游产业作为突破点加快发展，有利于挖掘这些历史文化的深厚内涵、整合生态文化与旅游资源、加强对文化与旅游产业的规划和保护性开发，把无形的文化旅游资源转化为经济资源，构建民族文化旅游产业体系，使之在“鄂西生态文化旅游圈”内发挥核心作用。

二、抓住优势协调发展

一是用高科技提升传统基础型产业。恩施州已经形成了传统基础好并具有持续发展后劲的特色产业。特色水电产业已成为恩施州第一大产值与税收产业。特色畜牧产业已成为全州农村经济的支柱产业，全州畜牧业产值占大农业总产值的37%以上，农民人均畜牧业收入达1300元以上。特色林果产业，在主攻以高效林为主的林果业上，重点发展柑桔、猕猴桃和板栗、核桃、银杏为主的干果、特色山水果、反季节水果以及杜仲、厚朴、黄柏为主的木本药材等品种，可建成湖北第一大良种柚生产基地。特色烟草产业，构建烟草产业集群，力争达到年产值35亿元左右，利税10亿元以上。特色茶叶产业，瞄准国际市场，加强开发“恩施富硒有机茶”，力争跨入全国有机茶开发先进行列。特色蔬菜产业，魔芋、薇菜、莼菜、蕨菜、葛仙米、箬叶等山野特色菜和无公害反季节蔬菜的种植面积逾100万亩，总产量9万吨，产值超8亿元，形成了产业化；薇菜、莼菜、魔芋精粉、野葛粉等绿色食品畅销海外市场，年创汇数百万美元。

二是谋划优势资源开发型产业。能源资源开发产业，包括洁净能源开发、煤炭开发、天然气及天然气化工产业。洁净能源产业，力争到“十二五”末，全州水电装机400万千瓦，风电装机30万千瓦，年发电量120亿度，年销售收入50亿元左右。建成火力发电、煤矸石开发、矿渣利用和建材产品系列开发产业集群，力争到“十二五”末期年产值达15亿元。煤炭产业，通过整合资源，关小限劣，加大改造提升力度，到“十二五”末，全州将形成120家合法煤矿，设计生产能力720万吨规模，使煤炭实际年产量稳定在500万吨左右。大力开发煤矸石综合利用发电，逐步发展煤炭洗选业，推进煤炭精深加工，到“十二五”末，使煤炭及煤矸石系列开发年产值达15亿元，综合税收达1.5亿元以上。天然气及天然气化工产业，扩大天然气在工业燃料、交通运输燃料、居民生活燃料等领域应用规模，充分利用“建深一井”资源，大力争取天然气化工系列开发项目，力争到“十二五”末建成一个天然气化工项目，天然气及天然气化工产业实现产值达5亿元。

矿产资源开发产业，包括铁矿、硅矿、磷矿、新型建材和其他非金属矿开发产业。铁矿开发产业，力争到“十二五”末，铁矿开发投入达100亿元以上，产值达30亿元以上，利税达3亿元以上。硅矿开发产业，“十二五”末争取达到年产工业硅5万吨生产能力，年产值达5亿元以上。磷化工产业加大资源整合和勘查力度，合理、有序开发和保护磷矿资源，促进磷矿资源精深加工和就地加工转化增值，加快推进磷化工产业发展，力争到“十二五”末形成年加工转化10万吨以上的磷矿石（粉）生产能力，培植1—2家年销售收入过亿元精细磷化工企业。新型建材产业加快推进新型干法旋窑等量替换立窑，重点支持水泥生产线建设；同时，大力支持墙地砖、卫生洁具、节能中空玻璃等新型建材项目建设，力争“十二五”末，全州形成年产450万吨干法旋窑水泥和高档卫生洁具120万套生产能力，新型建材产业年产值达20亿元。其他非金属矿开发产业大力推进方解石、重晶石、高岭土、大理石等非金属矿开发，力争“十二五”末年产值达3亿元左右。

三是稳定出口创汇增长型产业。实施“开放活州”战略，努力发展外向型经济，推动了特色外贸较快发展。在产品上突出州域资源开发与特色产业比较优势，巩固、发展对亚洲市场，积极开拓非洲、南美、中东、俄罗斯、欧美市场。以优势资源为依托，实现资源的优化配置，开展错位竞争，扬长避短，着力发展特色产品和产业，不断提高产能、提高产品质量、提高科技含量和附加值，不断扩大特色产品出口规模。

三、坚持绿色集群发展

发展绿色产业是21世纪世界产业发展的大趋势。按照建设“两型”社会的要求，坚持集群发展绿色产业，努力推动地区战略性产业合理布局，是恩施州域产业发展的现实选择。

一是依托资源和自然环境，建立垂直式产业链互动模式，确立产业互动理念和目标，突出产业互动重点，加强产业基地建设，着力构建富硒绿色食品互动产业链集群。推进茶叶精深加工，扶持壮大龙头企业，培育恩施玉露、绿林翠峰、伍家台贡茶、金果毛尖等一批精品名牌，发展壮大绿茶、珠茶、乌龙茶、白茶等茶叶生产规模，从而形成茶叶精深加工产业集群。推进魔芋、莼菜、薇菜、山药、高山蔬菜等特色蔬菜精深加工，支持企业出口创汇，形成特色蔬菜精深加工产业集群。推进猪、牛、羊、鸡、鸭、蛋等畜禽产品精深加工，整合现有企业资源和品牌，扶持壮大骨干龙头企业，形成畜禽产品精深加工产业集群。支持魔芋精粉和魔芋快餐食品、可降解一次性餐具等魔芋系列产品做大做强，加大资源整合力度，推进魔芋加工企业开发新型医疗保健产品、环保材料、特种化工原料等魔芋精深加工产品，提高附加值，从而形成魔芋精深加工产业集群。扶持玉米爽、魔芋饮料、山药饮料、含乳饮料、果汁饮料等特色饮料产品，加大科技投入，提升产品品质，拓展产品市场，打造特色品牌，壮大产业规模。

二是构建中药材、药化产业集群。根据地道中成药和保健药市场前景广阔的特点，把氨基酸和地道中药材开发作为重点，大力培植医药化工产业，力争建成高新技术主导产业。重点支持八峰药化进一步加大技改力度，做大做强药化产业；支持香连药业、成城药业扩大生产规模，做大做强中成药产业；支持圣峰药业、时珍堂药业、玉泉药业等企业加快发展，做大做强中药饮片产业；力争到“十二五”末药化、药业产业实现产值5亿元。

四、稳定政策配套发展

把资源特色转化为经济特色是恩施州产业创新的根本任务。依托自然资源环境，创建特色产业体系，要在政策扶持、体制机制、科技服务、人才支撑、法规建设、产业结构、环境营造等多方面进行系统配套。

一是稳定发展产业基地。特色产业发展是特色经济发展的标志，产业基地建设是特色经济持续发展的保障。根据州域内的不同空间特征、基础设施条件、区域分工和竞争力状况，围绕大力发展特色产业的目标，着眼于可持续增长，战略性地建设特色产业基地：建成全国知名的特色农产品加工基地、全国知名的绿色产业基地、华中地区重要的洁净能源基地、全省最具成长性的生态旅游基地和全省重要的优势矿产工业基地。围绕优势资源，建立出口基地，培植外贸出口后劲，提升特色外贸产业竞争力。着手建设以山野菜、香菇、高山蔬菜、茶叶、魔芋精粉等农副产品为主的特色农产品出口基地；以氨基酸、青蒿素、药业中间体等原料药为主的药化产品出口基地；以棉纱、棉坯布等产品为主的纺织品出口基地。

二是着力夯实发展基础。推进特色产业发展，构建特色产业体系要着力夯实发展的基础条件：加快项目争取与建设步伐，推进各项重点项目尽快建成投产，促进特色产业发展。加大政策扶持力度，整合利用国家财政扶持、农业综合开发、民族地区发展等政策，加快优势特色产业发展。实施科技教育人才战略，切实做好人才的选拔、引进、管理和培养工作，为特色产业发展提供智力资本与人才支撑。健全考核机制，制定符合特色产业发展规律要求的考核指标体系和评价办法，确保特色产业健康持续发展。

三是配套发展服务产业。在发展特色优势产业的进程中，着力推进现代服务产业发展，是知识经济背景下切实转变政府职能、繁荣民族经济、调整产业结构、优化就业结构、增加全民收入、提高生活质量、活跃民族文化、促进和谐恩施建设的战略需要。大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。通过发展服务业实现物尽其用、货畅其流、人尽其才，降低社会交易成本，提高资源配置效率，加快走上“鄂西生态文化旅游圈”发展道路。