逆势而上调结构 加快步伐促转型

○宋文豹 （中共宜都市委书记）

2009年，宜都市紧紧围绕“在全省率先进入全国‘百强’，在全省率先实现全面小康”的目标，逆势而上调结构，加快步伐促转型，全市经济社会始终保持了“发展提速、产业提级、质量提升、效益提高”的良好局面。全市实现生产总值144.8亿元，比上年增长17.9%；规模工业总产值突破200亿，达到224.8亿元，增长56.7%；工业增加值69.6亿元，增长49.8%；固定资产投资完成100.4亿元，增长57.8%；财政总收入完成11.4亿元，增长28.1%，其中一般预算收入完成6.85亿元，增长37.6%；城镇居民人均可支配收入12589元，农民人均纯收入6516元。全市围绕调整经济结构、转变发展方式做了一系列有益的工作。

一、以壮大产业集群为主导，加快调整产业结构

遵照湖北省、宜昌市提出的发展“支柱产业”、“新型产业”和“集群经济”、“板块经济”的要求，着力实施“123产业集群工程”。即培育1个产值200亿元产业集群（精细化工）、2个100亿元产业集群（生物医药、食品加工）、3个50亿元产业集群（新型建材、新型电子、装备制造）。

一是瞄准国内一流，大力发展生物医药产业集群。支持东阳光生物制药、长江药业、华阳化工等龙头企业开展大投入，引进世界顶尖技术成果，不断加强技术研发，在消化吸收的基础上进行再创新。2009年，生物医药产业实现产值50亿元，比上年增长60%。

二是争创行业百强，大力发展精细化工产业集群。围绕“三个一批”（淘汰一批高耗、低效化工企业，稳定一批高浓度磷复肥骨干企业，重点发展一批精细磷化工、煤化工企业），积极兴建循环利用项目，加快推动化工产业转型升级，形成以宜化楚星、鄂中化工、兴发化工等骨干企业为龙头的精细化工产业集群。2009年，实现产值80亿元，比上年增长40%，进入全国县域产业集群竞争力百强。

三是立足全省最大，大力发展新型建材产业集群。支持华新水泥、惠宜陶瓷等龙头企业，重点发展高标号水泥、中高档卫生洁具和墙地砖。目前，新型建材产业已达到年产500万吨高标号水泥、1000万件高档卫生洁具、1600万平方米中高档墙地砖的生产规模。2009年，实现产值25亿元，比上年增长40%。

四是突出成龙配套，大力发展机械电子产业集群。支持本地民营企业依托国内知名企业，延伸链条、专业配套，大力发展新型电子、装备制造业。2009年，新型电子产业完成产值20亿元，比上年增长35%；装备制造产业完成产值25亿元，比上年增长30%。

五是着眼助农增收，大力发展食品加工产业集群。立足柑桔、茶叶、畜牧三大主导产业，积极培育专业合作组织和龙头企业，初步建成了以清江绿色产业园为中心，以丰岛食品、土老憨、宜红茶、天峡鲟业、清江肉联等企业为龙头的食品加工集中区。2009年，清江绿色产业园被命名为省级农产品加工园区，全市农产品加工产值突破100亿元，农产品加工转化率达到93%。食品加工业完成产值50亿元，比上年增长30%。农民人均纯收入突破6000元，比上年增长11.5%。

二、以打造龙头企业为重点，加快调整企业结构

遵照“产业第一、企业家老大、保姆式服务”的要求，宜都市着力培育市场主体。重点打造3家产值100亿元企业（东阳光、宜化楚星、兴发化工）、3家产值50亿元企业（鄂中化工、宏发科技、天峡鲟业）；10家产值10亿元企业（华新水泥、华阳化工等）、30家产值5亿元企业、50家产值1亿元企业。

一是坚持不懈抓项目。面对金融危机的冲击，宜都市把招商引资和项目建设作为应对之基、增量之源，坚持抓大项目与抓小项目并重，强化项目专班推进机制。2009年，宜都市招商引资项目160个，其中过亿元项目30个，当年竣工投产规模项目41个，新增规模企业39家，全市规模企业发展到177家，规模工业总产值、工业增加值、当年新增规模企业家数连续三年位居宜昌市第一。

二是扶优扶强壮筋骨。出台《关于支持工业企业发展的意见》，设立100万元“小进规”奖励资金，统筹安排2亿元生产调度资金，帮助一批中小企业“挺”过来，支持一批骨干企业“壮”起来。华阳化工公司通过财政资金扶持，迅速打开国内、外市场，国际市场份额达到80%，国内市场销售收入同比增长43%，成为出口创汇最大、提供税收最多的本地民营企业。2009年，宜都市产值过亿元企业比上年增加8家，达到27家；过5亿元企业比上年增加3家，达到13家；过10亿元企业比上年增加4家，达到7家；过50亿元企业达到2家。纳税千万元以上的企业比上年增加6家，达到14家，其中东阳光公司上缴税收比上年增加1亿元，达到3.3亿元。全市工业企业吸纳本地80%以上农村富余劳动力就地就业。

三是全民创业聚活力。宜都市出台《关于大力推进全民创业的若干意见》等优惠政策，实行创业“零收费、零门槛”，加快中小企业创业园建设。财政列支500万元创业扶持奖励基金，支持科技型、外向型、再就业型和农产品加工型民营企业发展。进一步扩大下岗失业人员担保贷款和全民创业小额贷款，累计提供担保贷款5亿元，带动机关干部、回乡人员、城乡个体户、下岗失业人员、失地农民近1万人自主创业。2009年，全市新增民营企业400家，达到1000家；新增个体工商户4000户，达到1.3万户，完成产值50亿元；农民工就地转移就业达到5万人，新增城镇就业人员5400人。

三、以争创精品名牌为抓手，加快调整产品结构

一是围绕“高新、尖端”，壮大“宜都创造”。大力发展新技术、新产品、新工艺，不断加大产品创新、技改扩能力度，提高“宜都制造”的核心竞争力。近年来，通过产品升级和工艺改造，全市共淘汰低标号水泥、普通轧钢、低效农用肥、低档陶瓷等产品50个、落后产能3000万吨，推动了产品向高新、尖端发展。目前，全市已建成世界最大的红霉素生产基地、世界最大的紫外线吸收剂生产基地、亚洲最大的季戊四醇生产基地、全国最大的化成箔生产基地和湖北最大的卫生陶瓷生产基地。

二是围绕“精深、特色”，打造“宜都原产”。依托优质柑桔、粮油、茶叶、生猪养殖加工、高效农产品五大现代农业示范区，财政引导投入3亿元，大力发展精深加工和规模化养殖，健全农产品标准化生产加工体系。目前，全市已建成世界最大的鱼子酱生产基地、全国最大的鲟鱼生产繁育基地、全国最大的“宜红工夫茶”生产基地、中部最大的波尔山羊繁育基地和全国柑桔标准化生产示范基地。

三是围绕“著名、驰名”，叫响“宜都品牌”。制定品牌发展规划，出台奖励政策，争创精品名牌。目前，全市名牌产品达到26个，其中中国驰名商标1个、中国名牌产品1个、国家地理标志保护产品2个、省著名商标7个、湖北省名牌产品15个、新认证有机食品4个、无公害农产品22个。

四、以推进自主创新为动力，加快调整技术结构

一是引进高端技术。引导东阳光等高新企业紧盯国际高端市场，引进先进技术，提升核心竞争力。东阳光通过引进技术，成为国家抗“甲流”的战略贮备药和军需特供药品生产基地。2009年又投资20亿元，新上胰岛素、辅霉Q十和红霉素扩能项目，三年内年产值可达到100亿元。

二是自主创新。设立1亿元技术创新基金，实施“院（校）企联姻”工程，每年组织59家企业与国内62所高等院校、科研院所合作开展技术攻关，组建市级以上研发中心9个。近年来，全市累计投资28.9亿元，开发新产品、新工艺285项，取得自主知识产权科研成果169项，形成了红霉素原料药、紫外线吸收剂等高新技术产品群。

三是改造传统产业。以产品扩能、工艺改造、设备更新为重点，综合运用技改贴息、税收返还政策，引导企业技改投入23.6亿元，实施技术改造项目158个，开发新产品154项，年增新产品产值30亿元。

四是培植高新项目。增加高新技术财政专项，孵化和培育省级高新技术企业10家，东阳光公司“大宗发酵产品先进发酵工艺技术重点项目”被列入国家“863计划”。天峡鲟业公司研发的工厂化养鲟科研项目被纳入国家“星火计划”、“火炬计划”、“支撑计划”，被国家发改委列入“国家高技术产业化示范工程”。2009年，全市实现高新技术产品产值67.6亿元，比上年增长53.4%，全市连续五届荣获“全国科技进步先进县市”称号。

五、以促进节能减排为目标，加快调整投资结构

2009年，宜都市向上争取项目资金5.41亿元，向银行争取贷款77亿元，向外招商引资49.16亿元。在投资结构上，全市突出优势产业、骨干企业、高端产品，依靠政策导向，把握投资重点，促进经济转型。

一是突出优势产业，扶优限劣。按照国家产业政策，制定优势产业发展规划，修改完善招商引资和税收优惠政策，重点发展新型产业，推动150家企业投入10亿元转产转型。宜化楚星在产业政策引导下，大力发展季戊四醇、磷酸一铵等高浓度、多元素的高效复合肥，年税收过亿元，比当初增加9倍。2009年，落实税收优惠政策，为优势产业返还税收1.84亿元。

二是围绕环保生态，节能减排。近年来，全市累计投入环保治理资金8亿元，引导企业投入15亿元，开展工艺改造、设备更新、达标排放、生态发展，其中投资10亿元引导重点能耗企业“煤改气”实施燃煤锅炉改造。2009年，全市万元地区生产综合能耗降低5%，化学需氧量排放总量下降29.1%，二氧化硫排放总量下降8.8%，空气优良天数率达到95.73%，城市功能区水质达标率100%，环境容量比大大提高。宜都市被建设部授予国家园林城市称号。

三是发展循环经济，提升效益。宜都市出台加快循环经济发展的资金扶持办法，支持循环管道改造，围绕产业链条招商，鼓励废渣、废气、废弃物“三废”利用，构建了企业小循环、园区中循环、产业大循环的新格局。近年来，宜都市共引进产业链配套、循环经济项目150多个，组织实施循环技术攻关项目64项。特别是在余热利用上，政府累计投入3000万元，引导宜化楚星、鄂中化工、华新水泥投入1亿元，新上3个余热发电项目，全市余热发电装机容量达到3.3万千瓦，年发电量1.6亿千瓦时，直接为企业增效8000万元。2009年，循环经济产值达到160亿元，已占到全市规模企业工业产值的70%以上，度电产出比上年上升17.9%，吨标准煤产出比上年上升18%，亩平规模工业产值166.7万元，比上年上升15%，提供税收4.6万元，比上年上升20%。

虽然，近年来宜都县域经济取得了较快发展，但与先进县市相比，还存在一定差距。全市将认真学习各地先进经验，加快推进经济结构调整、发展方式转型，力争三年内，在湖北省率先进入全国百强、在全省率先实现全面小康。