警务人员临场控制能力探析

黄正宪

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110035）

警务人员临场控制能力探析

黄正宪

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110035）

本文采用强化警察人员临场控制能力进行分析.有针对警察自身能力的塑造，采用不同的途径和方法，对今后临场控制能力提供相应的策略.

警务人员；临场控制；能力；浅析

改革开放以来，随着改革的不断深入，许多新的社会问题也不断涌现，面对着新的工作环境以及更为复杂的工作背景，民警如何在履行好职责的同时保护好自己的人身安全就显得尤为重要了.2009年3月30日，乌鲁木齐市发生了一起群众袭警事件，嫌疑人谎称“警察打人”成功煽动大量不明真相的群众围攻民警，致使警车被砸，多名民警受伤.袭警案件的发生让我们痛心疾首，同时也让我们意识到，在新的形势下公安工作的革新已迫在眉睫，临场控制能力的加强愈来愈重要.

1 临场控制提出的时代意义

公安机关承担着维护社会治安和打击刑事犯罪的重任，其性质决定了公安机关是一种高危职业.由于公安工作面较广，许多事件的处理上错综复杂，如果处置不当常常会遭到当事人的投诉，甚至矛盾激化引发暴力冲突，使民警的人身安全受到严重威胁.民警执法效果主要通过民警执法中的自身安全、人民群众的生命财产安全、突发事件的应急处置来实现，民警的临场控制是执法安全的重要保障.

1.1 要认清当前严重的治安形势

当前我国处于深化改革的特殊时期，新的社会问题不断出现，一旦处置不好极容易造成严重后果.例如，贵州瓮安县“6.28”事件，由于死者家属对公安机关认定死者是自杀有异议，6月28日死者家属邀约亲朋300余人在瓮安县城游行，不法分子用石头、砖头、酒瓶、汽油瓶、爆竹等袭击维持秩序的公安民警，打砸办公设备，烧毁车辆，致使县公安局大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸毁，县公安局户政中心档案资料全部被毁的严重后果.在整个事件中，公安机关的突发事件预警方案没能发挥出应有的作用，造成局面一时失控，发生了打砸政府机关的严重事件，社会反响巨大.这个事件凸显了出临场控制在当今形势下的重要作用，民警在警务活动中必须要具备临场控制能力，要在接报案后第一时间了解事件的起因，掌握事态的发展，做好当事人的疏导、解释工作，把影响和损失降到最低.

1.2 要充分认识嫌疑人的暴力化程度

近些年，持枪、持械犯罪的案件明显增多，大多数嫌疑人系亡命之徒，凶狠残暴，且反侦查能力强、暴力化程度加剧，在抓捕过程中往往暴力拒捕，给民警的执法活动构成严重的威胁.有些嫌疑人作案中由于一时冲动而不计后果，往往制造出惊天大案，作案后仓皇出逃，若遇有民警盘问或抓捕时便暴力袭警.有的嫌疑人作案前准备充分，作案后能快速逃离现场进行潜逃.

1.3 要重视行动前的准备工作

在执法行动前要对执法对象、执法环境、及所涉案情都要充分了解、认真分析，警械武器及相应防护措施都要准备充分，并且有行动预案，这样才能保证行动的安全成功.但有些地方的民警在执法过程中不带任何警械武器，且没有行动预案，当意外发生时毫无办法.目前，基层民警所存在的共同问题有：

①不制定行动预案，抓捕前对案情缺乏了解，遇到意外情况是不知失措.

②准备不充分.抓捕时轻视嫌疑人的抗抓捕能力而不带任何警械武器，致使嫌疑人突然持械冲出时，束手无策被动后退，贻误战机.

③行动意图不够隐蔽.嫌疑人家附近空旷，当发现一群人靠进时，极易引起嫌疑人察觉.

④应变能力不强.由于行动前准备不充分，遇有意外情况惊慌失措，不能处理.

2 临场控制的战术素养

执法活动中战术素养非常重要，它的强化在于平时经验的积累及业务能力的加强.作为一名警务人员首先要了解和掌握执法中过程中相关的法律法规，通过法律规范自己的行为，正确行使自己的权力，并用法律武器制止和震慑犯罪.掌握好心理学、犯罪学、社会学等相关知识，准确把握嫌疑人的犯罪心理并适时掌控，以确保安全执法

2.1 具有一定的观察能力

观察能力是一名警察的基本素质，在执法过程中通过观察及时发现潜在的危险，迅速采取措施加以控制，制止嫌疑人的不良企图，是确保自身安全的重要保证.特别是在盘查活动中的观察能力尤为重要，在人群中通过观察，查找那些可能具有违法或者犯罪嫌疑的人员并予以截留，由于情况复杂，盘查中那些难以发觉的危险往往是致命的.所以要求对方的手放到可视的位置，并通过仔细观察盘查对方面部表情及身体细微变化来判断其思想.当民警发现盘查对象有这些异常行为时，要及时的加以警告，警告可以起到约束和震慑嫌疑人的目的，同时也对同伴起到提醒作用，防止嫌疑人的异常行为伤及其他警务人员.

2.2 加强工作中的战术意识

对执勤民警来说，在与嫌疑人接触时安全的保障莫过于战术意识，在与对方接触时要有合理的站位，一般情况下要求民警与嫌疑人保持1.5米—2米左右距离侧方位站位，这个距离使民警在嫌疑人袭警时能够有足够的反应时间，不致受大的伤害.侧方位站立是安全防范的一种有效警戒状态，进可攻退可守，使嫌疑人袭警时无法击中其身体要害部位.

2.3 要加强自卫性的进攻意识

当受到嫌疑人的暴力袭击时，首先不要上前迎击，而是要进行战略性后退，保持一定安全距离后，分析判断嫌疑人所使用袭警工具的类型和判明嫌疑人的暴力化程度，再在能力范围内主动还击.这种后退并不是民警的无能，而是一种战术性的后退，是为进一步的进攻做准备.

3 临场控制的具体步骤

民警的临场控制是民警基本素质的体现，是民警在现场遇有突发事件的一种应变处置状态，包括体能、技能、应变能力和战术能力等诸多方面.临场是民警亲自到达现场的简称，是指民警根据侦查或情报，赶往嫌疑人正在实施非法违罪或抓捕犯罪嫌疑人的场所.这一场所可能是嫌疑人正在实施犯罪的场所，也可能是即将发生违法事件以及犯罪嫌疑人逃窜或隐匿的场所.根据民警到达现场时嫌疑人的不同状态，可采用多种控制方法.

3.1 充分利用情报

情报在民警执法中扮演着至关重要的角色，它是民警执法活动的前提和依据.情报分先期获取的情报、行动中收集的情报，无论是哪种情报，都能为民警的决策起到重要参考作用，使民警执法活动更具有针对性.民警接到报案后，首先要了解事件的起因，嫌疑人的基本情况、嫌疑人持有凶器的情况、嫌疑人目前的状态，然后对案情进行分析，明确行动方案和人员部署，量敌用兵、依情施计，有针对性的进行说服诱导、亲情感召等温和方式制服嫌疑人或在嫌疑人拒捕顽抗时采取暴力制服的强制措施.

3.2 加强临场控制中的心理控制

首先，民警气势对嫌疑人心里有一定影响.这包括民警的装束、战术站位、手势指挥等.民警身着警服前往现场能够对嫌疑人产生一种心理震慑，对嫌疑人起到压制作用，因为民警代表国家行使职权，是一种正义的行动，本身具有一定的国家的权威性，而嫌疑人实施了违法犯罪行为，心理上一种被动的状态.其次民警到达现场时的战术围控，也是对嫌疑人的一种控制，一是防止嫌疑人逃脱，另外训练有素的民警出现在嫌疑人面前时，嫌疑人的反抗念头会降低，往往会服从于民警的命令.

3.3 话语控制

话语控制就是通过民警语言的威慑力，对嫌疑人进行震慑.民警到达现场后根据案情的不同，以及嫌疑人的状态，可采用说服教育、亲情感化的方法化解舒缓矛盾.若嫌疑人正在实施犯罪或正将实施犯罪，就应通过语言对其进行震慑，使其能够停止或中止犯罪.根据嫌疑人的不同行为状态随时变化声音的大小以及严厉程度，以达到震慑的目的.

3.4 身体控制

身体控制是嫌疑人正实施犯罪时，民警运用擒拿技能擒获嫌疑人的战术方法，一种是民警在抓捕嫌疑人的过程中，采用隐蔽接近的战术，在贴近嫌疑人的瞬间突然控制制敌的擒获方式；一种是民警制止嫌疑人的违法行为时，嫌疑人试图顽抗时对其的擒获方式.在实施擒获时在做到准备充分一招制敌，不给嫌疑人任何机会.为确保抓捕的安全有效要采取“优势”的原则，即民警在人数和装备上要优于对方，力保万无一失.但当嫌疑人的身体较强壮，擒拿控制把握性不大时，应迅速后退与嫌疑人保持安全距离并快速持械控制.

3.5 持械控制

持械控制是控制的高级阶段.当在抓捕的暴力性犯罪嫌疑人正在实施严重暴力犯罪时，民警应迅速拔枪进行控制.近年来持枪、持暴犯罪的案件逐年上升，这一类犯罪越来越对民警的生命安全构成威胁，犯罪嫌疑人在作案中不仅手段凶狠，计划周密，而且对武器的使用也是非常的精通，刑事犯罪已趋于智能化、暴力化和组织化，查缉工作也因此越来越危险.在发现犯罪嫌疑人的时候，谁先拔出枪控制，谁就占有主动权，只有民警先于犯罪嫌疑人出枪，才能控制住现场的局面.

在当前社会，民警在执法过程中面临的生命威胁越来越严重，提高民警的临场控制能力已是当务之急.这就需要建立起长期的训练机制，制定针对性的训练计划，开展定期的训练演练，切实加强民警的临场控制能力，以适应公安工作的新变化、新需求，在打击违法犯罪，维护人民合法权益的同时保护好自身安全.

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