试析高校廉政文化建设与校园文化建设的关系

刘 雯

（西南科技大学政治学院，四川 绵阳 621010）

试析高校廉政文化建设与校园文化建设的关系

刘 雯

（西南科技大学政治学院，四川 绵阳 621010）

加强高校廉政文化建设对引领社会廉政风尚、创建和谐校园、净化发展环境具有重要的意义，认清当前高校廉政文化发展的现状，充分发挥廉政文化在校园文化建设中的作用，正确认识廉政文化和校园文化的关系，切实加强廉政文化建设，拓展校园文化建设的新领域。

高校；廉政文化建设；校园文化建设

2005年1月，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》首次以党内文件的形式明确提出反腐倡廉要 “大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”2008年5月，中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中再次提出，要“开展丰富多彩的廉政文化创建活动”，注重“在学校德育教育中深入开展廉洁教育”。当前反腐倡廉的两个纲领性文件反复强调要加强学校廉政文化建设，充分说明了高效廉政文化建设不仅是反腐倡廉建设中的重要环节，而且是校园文化建设的重要组成部分。

1 “廉政文化”的内涵

廉政，指廉洁的政治，《辞海》解释为：“打击腐败，使政治廉洁。”文化，指“以文教化”，表示对人性情的陶冶和品德的教养，既包括历代统治者所施行的文治教化，也包含文物典章、道德秩序以及成为礼俗日用的一整套观念和习俗。“廉政文化，涵盖了廉政和文化两个概念，是政治和文化的有机融合，具体而言，是关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反应”[1]。与党纪政纪相比，廉政文化因其具有文化属性而偏重软性约束，与文化相比，因其加上了廉政而被赋予了一定政治色彩而又具有了硬性约束。

2 高校廉政文化建设的现状

高校廉政文化作为社会廉政文化的组成部分，同时也是校园文化中的重要部分，以宣传先进的廉政制度和廉政理念，以课堂、网络、报刊、广播等形式为载体，围绕崇廉奉洁，褒廉耻贪开展一系列活动，使廉政思想具有高校特点的准则和规范，植根于广大师生心中，从而达到警示和教育的目的。

随着我国市场经济的推进，教育事业的高速发展，高校对外经济交往日益频繁，招生规模的扩大以及产学研的结合，校园不再是一片“净土”，社会腐败现象在高校有日益滋生和蔓延的倾向。由于没有认清高校廉政文化建设的重要性，高校廉政文化存在以下问题。

2.1 片面实施，顾此失彼

在高校反腐倡廉教育中只看到干部的问题，尤其是领导干部的教育与查处，忽视教师、学生廉政意识的培养。我们要清楚地看到干部都是从学生成长起来的，如果在其青年阶段就没培养其具有廉政意识，那么在以后的人生中就很难保证其不犯错误，永保廉洁。当前大学生廉政文化素质不高已成为影响高校校园文化建设的主要障碍，主要表现在“缺乏廉政意识，崇尚权钱交易；法治观念淡薄，频频违反校纪校规；非理性地看待党内腐败现象；缺乏艰苦奋斗的精神等”[2]。

2.2 制度缺失，效果不明

高校廉政文化建设作为校园文化建设的重头戏，是一个需要从各方面建设的系统工程，不仅涵盖了道德教育，而且还包括众多规章制度、职业道德、行为准则等。而制度的制定并不是纪检部门或任何一个单一的部门就能完成，随着教学改革的深入，部分高校的文化建设制度已经跟不上形势的发展，或是已有的规范对腐败问题产生不了惩处作用或是无规可循，所以近年来在学术方面、干部任用、招生收费、职称评聘等领域犯罪事件频发。另外就是 “多数高校未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要内容纳入议事日程，做成廉政文化建设主体缺位，不能形成齐抓共管的局面”[3]。

2.3 监督不力，夸大功效

部分高校在腐败事件的监督方面流于形式，在权力行使中“一把手”居多。权力的不透明和集中化使得监督成为一句空话，审计监督的作用也没有得到很好的发挥，很多高校的审计监督成了权力下的傀儡。有的高校领导不愿意花大力气搞廉政文化建设，认为组织一两次活动就能使廉政理念深入人心，过高的估计了廉政教育的短期效果。再者，很多高校在廉政文化建设活动组织过程中布置的多而杂，没有深入下去，结果不但没有任何效果反而浪费人力、物力、财力。

2.4 内容单一，形式空泛

很多高校领导干部认为在复杂的社会环境中，高校仍是“净土”“绿洲”，没有认识到廉政文化建设的重要性和紧迫性，觉得腐败现象不会发生在自己的身边，不会发生在自己所管辖的部门等，进而导致缺乏必要的文化设施，廉政文化建设气氛淡薄，在学校的宣传栏、图书馆、教室很难看到廉政建设的字眼。“廉政文化建设的活动也是内容雷同，形式单一，觉得喊喊口号，读读文章，讲讲党课，复制复制上级的“规定动作”，就廉政文化搞廉政文化，就某个活动搞某个活动”[4]。

3 正确认识高校廉政文化建设与校园文化建设的关系

廉政文化是附属于高校的一种社会文化,它随着时代的演进和发展而不断地进行演变和更新。同时,它的精神文化因素又促使校园文化向更高层次的目标去努力,由此形成相辅相成的良性循环。廉政文化的这种性质决定了它将在高校校园文化建设的工作中发挥重要作用,促进大学生的全面发展和健康成长。

3.1 廉政文化建设主导校园文化建设的方向

高校校园文化建设要遵循社会主义文化的基本属性，着眼于培养德、智、体、美、劳全面发展的高素质人才，这就离不开廉政文化这种有制度性和约束力的引导和规范。校园文化注重精神和人文关怀，而廉政文化在精神之外更有理论的指导和规范，更容易主导校园文化建设的正确方向。此外校园文化对人的影响和作用是潜移默化的，廉政文化有比较明确的目的和指向，可以使校园文化更好地内化为人的自觉行动。

3.2 廉政文化是校园文化建设的重要内容

校园文化作为高校建设的一部分，具有举足轻重的作用，虽然校园文化建设精神层次方面的内容更多些，但每个高校校园文化建设的成败足以反映一所高校的精神风貌。在校园文化建设中廉政文化也是必不可少的，如果校园文化建设中缺失了廉政文化，校园文化建设是失败的，廉政文化主导的公正、公平、公开的原则在校园文化中对其他文化建设都是适用的，应该一直贯彻下去从而为其他文化建设打下良好的基础。将廉政文化这种特定的文化通过校园的熏陶、渗透和升华，形成该环境中人们共同追求的观念、价值标准、行为规范，从而不断作用于校园文化主体。

3.3 校园文化对廉政文化提出了新的要求

校园文化以其海纳百川、有容乃大的特点与社会密切联系，社会上最新的思潮与时尚都会被校园敏感地接受。对此，廉政文化不能只保持所谓的“神圣”和“封闭”而盲目排外，必须取其精华，去其糟粕，更新观念，改进工作，在坚持原则的基础上吸收社会人文关怀，为更好地建设校园文化而服务。

4 加强廉政文化建设，拓宽校园文化建设新领域

所谓教书育人、管理育人、服务育人、环境育人,说到底都是大学校园文化育人。廉政文化作为高校校园文化中的重要组成部分,能提高大学生思想觉悟和政治素质,以便更好地实现校园文化作为育人目标的基本手段。良好的校园文化是一种潜在的教育力量,影响着大学生的道德水平、思想感情,改造着他们的内心世界。在大力加强校园文化建设中，必须以廉政文化建设这种积极文化为主导，用积极因素克服消极因素，促进校园文化健康蓬勃发展。

4.1 推进反腐倡廉教育，加强校园文化制度建设

加强党风廉政建设，积极开展党风党纪专题教育活动，把反腐倡廉教育列入干部培训的经常性内容，纳入讲党课做形势报告的内容，及时更新反腐倡廉学习内容，做到与时俱进；加强师德师风建设，认真执行教师职业道德规范，加强教师诚信体系建设，健全教师信用记录、失信惩戒和守信激励制度，把反腐倡廉宣传教育纳入学校深入学习实践科学发展观活动中，着力解决思想观念、体制机制、思想作风上影响的突出问题，严格执行教师校外兼职管理办法。加强学风建设，对学生侧重开展规章制度教育，坚持以世界观、人生观、价值观教育为主的思想道德和传统美德教育，以正面教育为主，反面警示为辅。实施科学民主决策，进一步健全学校重大事项决策的规则和程序，建立健全重大事项决策前专家咨询、公示与听证、决策评估、合法性审查的制度，同时树立制度约权意识，“制度是为权力而存在的，制度的目的是对权力的制约”，并且“制度不是一蹴而就，一成不变的，而是与时俱进的过程”。只有与时俱进的制度才是高校廉政文化建设需要的制度，只有这样的廉政文化才能更清晰地指明校园文化建设的方向。

4.2 强化权力制约监督，创造健康的校园文化

规范权力运行机制，建立健全纪检监察部门对校党政领导班子及其成员实施有效监督的工作机制，履行协助党委落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作职责；建立健全和及时实施各类评奖、项目立项结项、各类基金、科研赞助奖、重点学科、专项资金安排等“阳光评审”办法；同时建立网络评审平台，完善专家遴选制度，强化项目评审行为监控体系建设，畅通举报渠道。把制约监督运用到校园文化建设的各项活动中，保证各项活动的开展遵循公平、公正、公开的原则，使诚信原则更好地融入到校园文化建设中，积极营造健康的校园文化。

4.3 丰富内容，创新形式，营造活跃的校园文化氛围

高校廉政文化建设要针对不同的年龄阶段，不同的职位来进行不同方式的活动，通过开展内容丰富、主题鲜明的活动来达到教育人、鼓舞人、感染人的目的。把反腐倡廉教育列入党课和党校教学计划，筑牢领导干部的思想道德基础。把廉政教育、诚信教育纳入教师职业道德范畴，积极鼓励教师进行廉政文化研究，定期组织讨论，为老师举行关于“廉洁从教”的活动，宣传勤政廉政先进典型，形成教学科研的良好氛围。学生群体是占一个高校人数最多的群体，针对这一群体，在德育和思想政治理论课中深入开展廉政教育，把廉政教育纳入学校校园网络和教学科研网络建设，加大廉政文化进课堂的力度；将廉政文化建设融入到校园文化建设中去，通过开展组织生活，举行廉政知识的辩论赛、演讲赛、知识竞赛，进行文艺汇演等丰富多彩的活动，将廉政文化贯穿到校园文化的各个方面，既丰富了学生的头脑也丰富了校园文化。

高校在积极开展廉政文化的同时，应根据时势结合国情，营造出和谐的办学氛围和成才环境，并把廉政文化建设作为校园文化的一部分，坚持两手抓两手都要硬，以廉政文化建设促进校园文化建设的发展，在校园文化建设的宏观背景下更好地推动廉政文化建设。

[1]陈海丽．当前高校廉政文化建设存在的问题及对策[J]．铜仁职业技术学院学报（社会科学版）2009（8）：29．

[2]王刚，刘文海．高校廉政文化建设缺失问题研究[J]．教育与职业，2008（4）：55～6．

[3]董东明．高校加强廉政文化建设的再认识[J]．闽西职业技术学院学报，2007（3）：19．

[4]熊毅．廉政文化建设现状研究[J]．廉政文化研究，2009（1）：37．

On the Relationship between Constructions of Incorruptible Culture and Campus Culture in Universities

LIU Wen
(School of Political Sciences,Southwest University of Science and Technology,Mianyang Sichuan 621010，China)

The intensifying construction of incorruptible culture plays an important role in guiding social incorruptible ethos,establishing harmonious campus and purifying development environment.The incorruptible culture construction will be improved,and the new fields of campus culture construction will be expanded only through recognizing the current cultural development of universities,giving a full play of incorruptible culture in campus culture construction,correct understanding the relationship between incorruptible and campus culture.

universities； incorruptible culture construction； campus culture construction

G641

A

1674－5787（2010）04－0063－03

2010-06-28

刘雯（1986—），女，甘肃天水人，西南科技大学政治学院在读硕士研究生，研究方向：高校思想政治教育。

责任编辑 闫桂萍