高校经营性房地产的保值与增值

李世东，刘义荣

高校经营性房地产的保值与增值

李世东，刘义荣

高校合并重组，新校区建设规模的不断扩大，老校区部分房屋、土地资源长期处于闲置状态，造成国有资产的严重浪费。高校应在满足正常教学用房的前提下，将闲置的房屋、土地资源转变为经营性资产，以投资入股、联合开发或出租经营等手段来盘活国有资产，提高房地产资源的使用效率，促进房地产资源优质高效运转，确保国有房地产资源的保值增值。

经营性房地产；保值增值；投资入股

高校经营性房地产是指高校在保证完成本单位教学、科研、行政办公等正常用房的前提下，用于对外出租、出借或从事各类经营活动的房屋、土地资源（包括永久性建筑物、简易房和临时设施等）。高校合并重组后，新校区建设规模的不断扩大，老校区的部分房屋、土地资源长期处于闲置状态，土地杂草丛生，造成国有资产的严重浪费。高校在满足正常教学用房的前提下，可将闲置的房屋、土地资源转变为经营性资产，以投资入股、联合开发或出租经营等手段来盘活国有资产，以最大限度地利用学校房地产资源，提高房地产资源的利用效率，促进房地产资源优质高效运转，确保国有房地产资源的保值增值，它对于高校实施教学改革、改善高校办学条件，减轻学校债务压力等方面，发挥很大的作用。

一、高校经营性房地产的特点

第一，高校经营性房地产是科技成果转化的保障。在我国，高校是高新技术的创造者、拥有者，是发展、开发高新技术的重要基地。高校汇集了大批的高科技人才，每年产生近万项的科技成果，有相当一部分科技成果已达到国际先进水平。尽快使高校科技成果转化为现实生产力，实现科技成果的商品化和产业化，向社会大面积辐射，就能产生很好的经济效益。高校经营性房地产应优先考虑高校科技成果转化用房，最大程度地满足科技成果转化用房的需求，为他们提供最优惠的租房条件，提供最好的后勤保障服务，使高校经营性房地产成为科技成果转化的保障。

第二，高校经营性房地产是大学生自主创业的平台。目前，我国高等教育正处于一个新的历史发展时期，高等教育已经从过去的精英教育逐渐向大众化教育转变，这就要求高等院校为社会输送善于技术创新、能够实现科技成果商品化、创建并推动高新科技产业化的创造型人才。因此，高校应在搞好第一课堂教学的同时，大力开设“第二课堂”，要有组织、有计划地开展丰富多彩的课外实践活动，为学生构建社会实践的平台。学校应充分利用经营性店面房，在校园内设立大学生创业服务园区，让学生自主创业、自负盈亏，逐步增强学生的自主创业意识，培养学生的自主创业能力，使学生的创业智慧在实践中得到锻炼和升华，并为以后的创业发展提供宝贵的实践经验（浙江纺织服装职业技术学院商学院已将“开店赚钱”纳入常规的学分制课程之中）。

二、高校经营性房地产保值增值的途径

其一，将非经营性房地产转变为经营性房地产对外出租、出借。在计划经济条件下，高校所占用的土地、房屋资源大多是由国家无偿划拨和投资新建，是高校最大的一笔固定资产，属于非经营性固定资产。改革开放和后勤社会化改革以后，为积极参与国家经济建设，繁荣地方经济发展，更好地为师生员工服务，高校可在保证完成正常教学任务的前提下，严格按照国家有关政策的规定办理资产转移、审批手续，将闲置、富余以及确需用于从事生产经营活动的房地产转变为经营性房地产，通过签订合同的形式，将经营性房地产出租、出借给个体工商户或法人企业，收取一定的租金和债息［1］，最大限度地利用学校房地产资源，确保国有房地产资源的保值增值。同时，学校应进一步加强经营性房地产的规范管理，制定科学、合理的经营性房地产管理办法。在经营内容的选择上，应当优先考虑有发展前途的高新技术产业，优先考虑适合大学生自身特点的自主创业项目，优先考虑有利于学生健康成长和方便学生生活的经营项目。

其二，合理开发利用校园周边的土地资源，建设经营性店面房。随着社会主义市场经济的进一步发展和后勤社会化改革的不断深入，后勤集团可自筹资金，合理开发利用校园周边临街闲置土地资源，建设经营性店面房，但其产权归学校所有，作为学校固定资产登记入帐。若干年内该房屋的使用权归后勤集团所有，由后勤集团进行经营管理，学校免收房租，作为对后勤集团建造房屋的补偿。同时学校应加强经营性店面房的规划，既要使门面房的建设不影响正常的教学、科研工作，同时又要为广大师生的生活带来方便。因此，店面房的建设尽可能选择远离教学、科研的区域，比如选择在学生的生活区域，以防止噪声和人流对教学、科研的影响［2］。

其三，以土地作为资本投资入股，与社会企业联合开发。随着城市化进程的不断加快，高校老校区基本都处于城市中心地段，成为城市商业中心的黄金地段，土地价值不断飚升。高校为缓解债务压力，可以拆除老校区临街的部分危旧房屋，以土地价值作为投资入股的资本，与社会企业进行联合开发。高校在以土地作为资本投资入股前，应按照国家的相关规定上报有关主管部门审批，经国有资产管理部门批准后，请国有资产管理部门认可的资产评估机构对学校土地资源进行评估，按照评估后的价值进行投资入股，由社会企业负责房屋的建设投资及商业房屋的经营管理，高校作为股东全程监督其经营行为，年终按照股权的多少进行分红。如：利用学校土地资源与社会企业联合开发酒店、驾驶员培训中心以保证部分客源。酒店可以作为学校的接待中心，用于接待外宾或开办培训班。驾驶员培训中心可以为师生提供最便捷的培训服务，每年学校都有大量新生报到入学，驾驶员培训的生源可以得到充分保证，同时师生也可以得到价格上的优惠，方便师生的培训。

其四，大力发展科技型校办产业，提高房地产资源的使用价值。高校是发展和开发高新技术的科研基地，是国家发明创造、科学创新的源泉。高校科技产业担负着将科技成果向社会转移，实现商品化、产业化的重任，同时又为教学、科研提供实践基地和经费保证。为鼓励和扶持高校发展校办产业，国家制定了校办产业的税收优惠政策，体现了国家对教育经费投入不足的政策性补偿。因此，高校非经营性房地产转变为经营性房地产后，理所当然地应向高新科技产业倾斜，鼓励高校科技工作者利用学校房地产资源，大力发展科技型校办产业，使学校的房地产资源得到充分利用，提高房地产资源的使用价值，如高校可发挥自己的专业优势，利用学校房地产资源，大力开展教育培训，开办旅游、纺织、生化工程、计算机、机电产品制造等科技创新型校办产业，充分利用经营性用房实现国有资产保值增值。

[1]王惠礼.浅议高校经营性资产的管理和运作.山西高等学校社会科学学报,2002(12).

[2]寿小平.浅谈高校经营性资产门面房的管理.陕西师范大学学报（哲学社会科学版）,2004(6).

G647

A

1673-1999（2010）22-0101-02

李世东（1971-），男，江苏如皋人，硕士，南通大学（江苏南通226019）后勤管理处助理研究员，研究方向为高校后勤管理。

2010-08-23

江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目(项目编号:08SJD8800089）