“破窗理论”与高校廉政文化建设
2010-08-15胡星
胡星
“破窗理论”与高校廉政文化建设
胡星
阐述了高校廉政文化建设的内容和途径。鉴于“破窗理论”所揭示的环境可以对人产生强烈暗示性和诱导性的特点,强调将廉政文化建设与校园环境建设相结合,营造高校内部的反腐倡廉良好氛围,并通过抓宣传、教育和制度建设与民主监督,逐步形成具有高校特色的廉政文化。
高等学校;廉政建设;廉政文化;“破窗理论”
党的十七届四中全会明确提出了“加强廉政文化建设”的要求,这表明党中央在推进反腐倡廉建设过程中更加注重发挥文化的柔性力量,从源头上进行反腐倡廉。
高校是以培养人才为目标,以探索、追求、捍卫、传播真理和知识为目的,负有引导社会价值观、规范社会行为使命,对推动人类社会文明进步和国家民族发展具有重要作用的教育机构和学术组织[1]。但是,近年来高校的腐败现象时有发生,如在校园基础设施建设、人事任免和招生工作中的违法乱纪以及“抄袭门”[2]、“教材门”[3]事件等。借鉴“破窗理论”,加强高校廉政文化建设,对于推动高校实现科学发展具有重要意义。
一、廉政文化与“破窗理论”
廉政文化是指人们关于廉洁从政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和,是政治文明和精神文明的有机融合,是一种行政道德的“软”约束,能够渗透到社会日常生活中,影响人们的日常行为模式,从而发挥反腐倡廉的社会功能。它既是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映,也是社会主义先进文化的重要组成部分。
“破窗理论”是美国著名的政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出的。如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃,而这扇窗户又未得到及时维修,别人就容易受到暗示性的纵容,去打烂更多的窗户玻璃。久而久之,这些破窗户就给人造成一种无序的感觉,在这种公众麻木不仁的氛围中,犯罪就更加容易滋生蔓延。“破窗理论”对我们加强教职工队伍廉政文化建设有如下启示:第一,要对“打碎窗户”的行为及时予以制裁,坚决查办违法违纪案件,加大对腐败行为的打击惩处力度;第二,要及时修复“破窗”,通过加强制度建设,加大对权力的监督和制约,从源头上加强预防和治理腐败的力度;第三,要积极营造良好的廉政氛围,从文化上防范“打破窗户”行为的发生。
近年来,高等教育事业的持续快速发展对高校党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。从目前情况看,高校贯彻落实党中央的决策和部署,积极构建惩治和预防腐败体系,已取得明显的成效,但是仍存在一些不容忽视的问题,例如腐败案件数量逐年增加、权力寻租现象依然存在。“破窗理论”强调人类行为具有心理学意义上的从众性和暗示性。面对当前严峻的反腐形势,我们不仅要加大查办惩处的力度,规范内部管理,更要积极营造清正廉洁、风正气顺的环境和氛围。这就要求必须更加注重廉政文化建设,提高反腐倡廉的正向效应,使高校教职工增强廉政意识,真正做到廉洁从业,为高等教育事业的发展提供坚强的政治和文化保证。
二、立体解读廉政文化建设
要以建立廉洁高效、崇廉尚廉的教职工队伍为根本目标,从影响高校教职工廉洁从业的突出问题入手,从价值取向、生活及行为方式和评价认同等方面,立体解读廉政文化建设,以便切实有效地推进廉政文化建设,做到廉政文化与教育事业相互促进、相得益彰。
现实生活中,一些干部堕落为腐败分子,其根源往往是信仰缺失、价值错位。因此,着力培养正确的权力观、地位观和利益观,坚定共产主义信仰,是高校廉政文化建设的首要任务。高等教育工作者作为“人类灵魂的工程师”更要牢固树立廉洁意识,坚持权责的统一,立足岗位,努力为学生、为社会谋福祉。
健康文明的生活及行为方式是廉政文化建设的重要保障。中西文化相互激荡、市场经济的负面效应等,对我们的廉政文化建设形成了多种障碍。“收入期望值过高、生活起点过高、自定目标过高”的现象,在我们的教职工尤其是年轻教职工中有所体现。所以,我们要坚持学习,不断汲取文化知识营养,净化灵魂、升华人格,继承发扬艰苦奋斗的光荣传统,倡导树立健康向上的生活观念及生活方式。坚持预防为主,从自身做起,从点滴做起,把廉洁、清正的行为内化为一种习惯。
在评价认同上,要倡导“崇廉尚洁”的风尚。廉政文化的构建关键在于能否形成文化的普遍认同及评价标准。必须构筑积极的评价认同体系,为廉政文化建设提供广泛支撑。要教育教职工分辨是非、美丑、善恶,营造“崇廉尚洁”的良好风尚,发动全体教职工实行全方位民主监督,建立合理的奖惩激励机制,努力营造“人人思廉、人人促廉”的环境氛围。
三、落实“四抓”,推进高校廉政文化建设
高校的廉政文化建设,要抓好宣传、教育和制度建设与民主监督,从而逐步建立起“崇廉尚洁”的良好氛围,使廉政文化所包含的价值取向和价值标准不断内化为干教职工的行为准则和道德观念。
(一)抓廉政宣传,营造廉政文化氛围
要积极创新载体,加大宣传力度。一是把抓廉政宣传与环境建设有机结合起来,通过环境建设营造反腐倡廉的良好氛围。以廉政文化长廊、宣传板报、廉政简报、反腐倡廉书画作品展、廉政教育漫画、温馨廉政提示等多种形式,深入开展廉政文化宣传教育。这样的宣传,既具艺术观赏性,又能让教职工感受到强烈的廉政文化环境氛围。二是把反腐倡廉教育与教职工的文化生活结合起来,开展丰富多彩的文化娱乐活动。将廉政教育内容纳入教职工的各类文体活动之中,使教育形式更加轻松活泼、教育内容更加贴近生活、贴近实际。三是将焦裕禄、孔繁森、任长霞、牛玉儒等先进典型人物以及我们身边的勤政廉政典型在教职工中进行宣传。四是设置廉政意见箱,让教职工通过意见箱举报腐败行为或给廉政建设提合理化建议。
(二)抓廉政教育,增强教职工反腐倡廉意识
首先要抓好课堂教育。开设党风廉政教育专题讲座,认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人对反腐倡廉工作的重要论述,学习贯彻“慎独、慎欲、慎微”廉洁观及其他有关廉政知识。其次要抓好示范和警示教育。可充分运用拍摄的专题电教片和革命传统教育影片进行示范和警示教育。总结树立一批勤廉兼优的先进典型,在教职工中进行巡回宣传,用身边事教育身边人。其三,要抓好提示教育。可制作如党风廉政建设提示卡、廉政宣传教育手册,发放到教职工手中,提高广大教职工遵纪守法意识,增强廉洁从业的自觉性。
(三)抓制度建设,建立廉政文化建设长效运行机制
一是建立廉政监督员制度。聘请退休教职工和社会群众做“廉政监督员”,加强群众和社会的监督力度。二是建立党组织横向监督制度。兄弟单位党组织互为监督主体,通过互聘党风廉政监督员,推进各单位党风廉政建设的共同发展。三是建立定期联系通报制度。定期收集教职工对廉政建设方面的意见和建议,定期通报教职工廉洁自律情况。
(四)抓民主监督,全面打造廉政教职工队伍
一是群众监督。为了便于群众的监督,可制作教职工八小时以外活动情况监督卡,发放到其所住楼栋的其他居民手中。居民可通过“监督卡”将该教职工在八小时以外的活动情况真实反馈,单位纪检部门定期把反馈情况进行汇总。二是家属监督。可成立家属助廉协会,公开发放家属助廉倡议书,定期发放“致家属的一封信”,希望家属多吹清廉风,提醒配偶廉洁自律。定期组织召开教职工家属座谈会,提醒家属把好家门,树立良好的家风,做好“廉内助”。
总之,作为先进文化重要组成部分的廉政文化,它对高校教职工的影响是由外向内、潜移默化的,它在“润物细无声”中实现“养德”、“固本”的教化熏陶。我们要充分认识高校廉政文化建设的重要意义,结合工作实际,与时俱进地加强高校廉政文化建设,增强廉政文化的渗透力和感召力。我们要牢固树立正确的人生观、权力观和价值观,坚持思廉、行廉、保廉、倡廉,自觉抵制不正之风的侵蚀,不断加强文化和道德修养,树立浩然正气,牢记使命,锐意进取[4],使“大学精神”历久弥新。
[1]眭依凡.大学的使命与责任[M].北京:教育科学出版社,2007.
[2]赵亚.遍地“抄袭门”名利所催[J].教育,2008(23).
[3]赵文斌.成都高校“教材门”赚几何赔几何[J].教育,2008(23).
[4]吉克跃林.加强高校廉政文化建设的理性思考[J].西南民族大学学报:人文社科版,2006(5).
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D267.6
A
1673-1999(2010)23-0043-02
胡星(1981-),男,江苏宿迁人,硕士,宿迁学院(江苏宿迁223800)建筑工程系讲师,研究方向为思想政治教育。
2010-09-06