从一起合同纠纷谈如何规避合同风险

王 花，夏 云

（泰州职业技术学院建筑工程系，江苏泰州225300）

从一起合同纠纷谈如何规避合同风险

王 花，夏 云

（泰州职业技术学院建筑工程系，江苏泰州225300）

工程合同从订立到后期的管理都蕴藏着风险。文章以高港义乌大市场建设项目的合同纠纷为例，分析了项目合同管理中存在的问题和风险，并对如何规避合同风险提出了针对性措施。

合同；纠纷；规避；风险

随着我国经济的快速发展，房地产市场进入了繁荣发展的新时期。建设项目有着投资大、涉及面广、履约时间长等特点，所以对建设项目要实施必要的项目管理。工程项目管理的核心是合同管理，合同管理有助于质量、进度、成本的总支配、总控制管理。而工程合同从订立到后期的管理都蕴藏着一定的风险，只有对项目全过程、各环节、各事件实施合同管理，才能较好地规避合同风险，提高企业的抗风险能力。

一、实例分析

泰州高港义务大市场项目建筑面积6.8万平方米，建筑层数为5层，由泰州广信房地产开发公司开发。该项目为公共建筑工程，必须进行严格的招投标程序，因此建设方邀请几家单位进行投标，在招标办严格地监管下浙江某建筑企业中标，取得义务大市场项目的承包权，双方于2006年7月28日签订了义务大市场的施工承包合同，并在建设主管部门备案。该工程施工合同的合法性得到认可和保证。

该工程合同实施过程中以及竣工结算时出现了一些问题和纠纷，主要有以下几点：

事件一：由于施工单位管理问题，在合同约定竣工时间后6个月，工程仍然未能完成，导致泰州义乌大市场施工合同无法履行，在索赔时发现签订合同时对于施工工期的相关约定不详细，最终索赔失败。

分析：一般而言，对于工期的延误如果是建设单位的原因，工期顺延，由建设单位承担相关费用。如果是施工单位的原因，工期不顺延且建设单位不承担相关费用。本项目由于施工单位管理问题导致合同工期无法按期完成，责任在施工方，合同如能明确相关责任，施工方应当负责赔偿相应的损失。而本工程合同未有详细约定，导致建设单位无法进行索赔。这一事件反映出建设单位对合同风险意识淡漠，对在工程中可能出现的不利情况没有足够的预见性，对重要的合同条款分析研究不够。

事件二：该项目采用固定单价合同，合同约定结算时对已有单价的参照执行，没有单价的由施工方在实施过程中及时提出，由建设方确认，参照投标报价与预算价的下浮比例进行下浮后结算。本合同的合同价款是4050万，建设单位只考虑变更增加费用而忽视减少部分的分项造价，故在施工方撤场时建设方已经支付工程款4200万，超出合同价150万。

分析：在工程款支付过程中，建设单位应当对已完成的工程量进行计量、核实与确认。超拨支付款的情况，反映出该建设单位各部门在相互配合和监督方面存在较大的漏洞，没有严格把握好进度的计划与实施，同时对合同的管理也不规范。

事件三：本项目合同有一项约定，建设单位在收到施工单位报送的完整的结算资料后90天内要核定出结算价，否则视为认可施工方报送的结算价。此项目施工完成后，泰州广信房地产开发公司收到了施工单位报送的竣工结算资料，报送结算价为7300万元。随后建设单位立即委托某造价咨询单位进行审核，在规定的期限内这家造价咨询单位出具造价审核报告的初稿，并给出初审报价审核价为4000万元。而施工单位在规定的期限内不配合造价咨询公司的对接工作，致使建设单位在约定的时间内未能定下结算价。施工单位以此为理由在规定期限后的第二天提出仲裁认为建设单位违约，申请仲裁委员会裁定该施工单位在本项目的结算价为7300万。

在此过程中，上海市仲裁委将建设单位7000万的固定资产和所有的银行账号冻结，至今已有两年的时间，给建设单位造成了巨大的经济损失。2010年8月，经过上海市仲裁委的调解，该项目委托上海市第一测量师事务所进行造价鉴定，最终确认本项目的竣工结算价为3912万。目前正等待上海市仲裁委最终裁定。

分析：从这一问题可以明显看出，建设单位落入了合同陷阱，反映了建设单位在与施工单位拟定工程合同时，缺乏风险意识，对合同条款理解不深入。特别对于上述的合同约定双方没有达成理解上的统一，对可能的风险无防范意识。

二、规避合同风险的措施

从以上对泰州义乌大市场项目在合同实施过程中出现的问题分析来看，建设单位在合同拟定时缺乏研究和分析，合同管理不规范，风险防范意识淡漠是导致纠纷和经济损失的主要原因。为此，必须增强风险防范意识，并要注重合同管理的研究分析，规范合同管理制度，从而在建设工程施工合同实施过程中，减少合同纠纷和违约情况的发生。

（1）提高合同管理意识。企业必须从思想上真正意识到合同管理的重要性，将企业的各项工作真正纳入合同管理范畴，切实按合同要求办事。要通过培训，提高全员的合同管理意识。建立合同管理机构，使合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到各个角落[1]。

（2）重视合同文本分析。合同文本分析主要包括两方面：一是合法性分析。包括：当事人是否具备相应资格；合同内容是否符合《合同法》和其他各种法律的要求。二是完备性分析。包括：构成合同文件的种种文件是否齐全；合同条款是否完备，对各种问题的规定有无遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性等等。合同文本分析是预防潜在风险的重要环节。

（3）制定必要的合同管理工作制度。要规范合同管理程序，制定诸如合同交底制度、责任分解制度、进度款审查批准制度等一系列合同管理制度。合同签订后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同的主要内容、各种规定、管理程序。要建立工程进度款的审查批准制度，由合同管理部门从合同的角度对进度款进行审查。

（4）建立正确的索赔观念。一般来说，施工索赔总不是一件愉快的事情，它必然要引起承包商、监理工程师和业主的重视，花费各方的时间和精力去准备证据材料、解释合同条款、举行谈判协商等。如果争议交由仲裁、诉讼，那么各方投入的时间和精力和财力更加巨大，影响工程的进展甚至终止合同。因此，要端正国内建筑行业的索赔观念，有效地预防索赔的发生，一旦发生后，防止争端发生，公平合理迅速地解决索赔才是符合双方共同利益的[2]。

（5）选择有实力、有诚信的施工单位。一方面，要重点考察参与投标的施工单位的工程业绩、项目经理业绩及有否完成过类似工程等情况，避免那些没有实力的企业采用挂靠或超越标准等级等手段获取承揽建设任务的情况发生。另一方面，还要通过对所完成项目的业主进行实地了解，考察其是否是重合同讲诚信单位。

三、结论

合同管理贯穿于项目管理的整个过程，只有抓住施工合同管理这一重要环节，才能确保合同目标的顺利实现。推行工程施工合同，加强合同的动态管理，及时发现问题解决问题，是有效防止合同纠纷发生、规避风险的有效途径。与此同时，建筑企业还必须加强对合同管理的研究，加强对控制合同风险对策的研究，以确保在竞争激烈的建筑市场中健康发展。

[1]李维红.谈施工合同的编制及风险控制[J].山西建筑,2008,(8):225,248.

[2]陈猛虎,朱立恒.施工企业的合同管理[J].中国集体经济,2009,(9):50-51.

（责任编辑 李冠楠）

Discuss on How to Avoid the Contract Risks From a Contract Dispute

WANG Hua，XIA Yun
(Taizhou Polytechnic College,Taizhou Jiangsu 225300,China)

The project contract is containing the risk from working out to later period's management.This article takes the Gaogang Yiwu big market items of construction's contract dispute as an example,has analysis the problems and risks existing in the contract management,and proposed countermeasures to avoid the contract risks.

contract;dispute;avoid;risk

B

1671-0142（2010）06-0069-02

王花（1976-），女，江苏启东人，讲师.