基于循环经济的高校园区管理模式研究

王 琦

天津市财贸管理干部学院，天津 300170

基于循环经济的高校园区管理模式研究

王 琦

天津市财贸管理干部学院，天津 300170

高校园区是一个由多个高校集中管理的区域，属于人口密集的地方，建设绿色校园具有重要意义。结合循环经济理念，在开展循环经济实践、探索循环经济发展模式的过程中注重园区循环经济发展管理模式的构建。本文系统分析了循环经济管理模式的构成，初步建立了高校园区循环经济管理模式体系。

循环经济；管理模式；高校园区

当前，循环经济研究主要集中在具体发展模式、发展效果评价等领域，并且已经形成了一个相对完整的体系。所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

高等学校是知识的殿堂，是引领社会发展的重要力量，高校师生是社会文明风尚的引领者和实践者。近几年来高等教育规模迅速扩大，很多高校正在进行新校区建设，与此同时高校园区这一观念被不断提出。园区概念的提出不仅仅将各个院校建立在一个集中的区域中，而是统筹规划，互为依托，采用物业化综合管理，打开校门建校园，其核心思想是资源共享。高等学校统一规划统一建设，将高等学校集中在一起，建共享平台，建科学园地，带动地区发展。在高校园区建设新校区和统一管理高校物业，协调管理体系，在整体管理过程中，如何利用循环经济理论，落实科学发展观，创建节约型校园，是我们必须思考的课题。院区建设必须把循环经济理论落实到日常管理工作中，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，建立有利于提高校园区建设管理水平的决策机制，从而减少浪费，提高学校办学效益。

实际上高校校园区域化是现代区域经济增长的一种特有现象，类似企业的工业园区。在集聚区内，同一产业或相关产业的企业集聚在一起。以前高校往往各自为政，不但在区域地理位置上，而且管理上，理念上均各自为政。实际上校园属于人口密集区域，每日消耗大量的资源，创造出大量的废弃物，这些人口又带动了周边区域的配套设施的发展，造成有限资源的大量浪费，高校校园区域化可以最大限度的降低资源浪费，避免重复性配套设施建设，提高管理效率，创建绿色校园。共享空间的建设，可以将有限的资源充分利用起来，各高校科研项目可以形成流程，例如：下游科研项目使用上游科研项目排放的废弃物作为原料，使得进入系统的物质被最大限度地循环利用，提高资源的利用效率，促进区域经济的可持续发展。为此，要确立延伸科研产业链战略，推动以高效资源利用为源头、以区域绿色运营为核心、以加大校园合作、打破校内外界限，优化资源利用结构和控制污染为主要内容的以绿色校园为核心的区域资源利用链的发展。

实际上高校园区一般具有很强的环保意识，相应的硬件设施也很完善，但从管理学角度来看，对于循环经济条件下发展的管理模式的配置、构建，相比之下仍然缺乏应有的、足够的重视。从战略布局、组织构架、计量核算、制度完善、文化氛围等方面，展开循环经济管理模式的构建研究，初步建立了在高校园区中循环经济管理模式体系。

1.战略布局。循环经济经营战略是绿色校园区推进循环经济发展的纲领，要结合外部宏观环境、产业微观环境以及充分利用内部条件，从总体上和长远上考虑绿色校园环境的成长目标，明确发展方向，制定规划措施。

按照资源利用合理化这一基本原理，依托高校园区管理结构综合控制资源的优势，推进生态建设同区域建设相结合。以“资源共享化、资源再利用、资源利用链”为核心，资源共享化为龙头，资源再利用为基础，资源利用链为主线，发展教育教学、科研、生活、就业、服务、实训、生产等，实现高校间资源的互动互补、资源互相转化利用，废弃物循环利用，减少资源浪费，保护生态环境，最终目的是建设绿色校园。

高校园区在设计建设的初期就应及时进行产业结构调整，认真考虑周边地区的发展。避免重复建设造成的资源浪费，有选择地发展商贸、饮食服务、金融服务、社会服务等配套产业以及利用高校科研的优势，带动适合地区发展的高科技产业，发挥产学研的优势，创造周边区域的集聚化和工业生态效应，改变过去的高校模式，充分发挥高校园区的整体优势带动周边区域的发展和繁荣。以高校园区带动工业园区，以工业园区带动高校就业，相辅相成，互促发展。

2.组织架构。管理的载体是各具体职能部门，循环经济型组织机构要依据循环经济准则履行管理职能，在高校园区中形成一个完整循环经济管理组织体系。这就首先需要一个具有总体控制权限的管理机构，其管理权限必须具有跨度性。

园区管委会设立循环经济管理职能机构，目的是负责资源利用中循环经济计划项目实施推广过程中的管理工作，主要包括：①资源平台。通过建立高校间各部门间的紧密联系，制定和实施资源政策，提高资源利用效率，促进物质循环功能的实现。②信息平台。建立流通顺畅的信息交流平台，为不同循环层面提供物流信息、市场信息、技术信息等。③制度管理。通过制定环境规划和充分实施环境管理办法来指导和监督各高校的环境行为，引导行为的环境友好型方向。

园区管委会下属的循环经济管理机构是园区生态环境管理的执行者与监督者，其生态环境管理职能的发挥主要依靠其强有力的管理监督制度，但是决不能忽视舆论宣传的作用，所以必须有专门的宣传机构配合管理机构的工作。

3.计量核算。以货币为主要计量单位，以有关环境法律法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对给社会资源环境造成的收益和损失进行确认分析。通过计量核算为管理者提供环境信息。在计量核算中加入环境参数可以全面监督反映循环经济管理水平的经济效益、社会效益和环境效益，计量核算工作是实施循环经济建绿色校园的重要组成部分。

4.制度完善。以ISOl4000环境管理体系作为一种管理手段，主要目标是希望通过建立、实施一套环境管理体系，达到持续改进、预防污染的目的。建立健全循环经济发展规划制度，组织编制循环经济专项发展规划，把发展循环经济作为编制园区各项发展战略、规划的首要指导原则，运用系统工程的思想和方法，研究确定发展循环经济的具体目标、思路和措施，指导循环经济项目开发和建设。

发展循环经济是一个系统工程，各环节所需要的污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术是循环经济发展的支撑点。循环经济的技术载体是环境无害化技术或环境友好型技术，主要就是运用生态学规律指导园区发展，形成“低污染、高利用、再循环、低排放”的技术体系。通过建立循环经济科技管理制度，有效鼓励、推进技术运用，形成技术上的可行性和循环利用资源的经济性，循环经济才有实现的可能性。

5.文化氛围。循环经济的开展需要各方面进一步提高认识、共同努力，树立符合循环经济要求的绿色经营理念。主要采用多种形式的宣传教育活动，加强循环经济的宣传教育力度，提升人员实施循环经济的自觉性、主动性和创造性。循环经济文化氛围是对于节约资源、保护环境及其与环境共同成长的关键。文化氛围的建设应贯彻循环经济理念，人与社会、环境之间的协调，为循环经济发展创造优异的文化环境。

例如：园区中水、电的管理，通过园区管委会建立水处理系统，将各种废水汇集起来统一进行处理，实现中水再利用，避免重复建设，实现资源合理利用；电的使用上，统一使用节能灯具，根据情况错峰用电等方法减少电力浪费。注重对垃圾的回收，例如：纸张回收后进一步制作包装材料、土木建筑材料、农业生产资料、制造固体燃料和活性炭等，回收再造工作可以交由校园中的实验室或加工厂完成，生成品可以直接用于园区的建设。废电池的回收是资源保护的重点之一，大学生使用的电池量占我国电池消费量的1/8以上，废电池的处理非常复杂，而且容易造成对环境的污染破坏，但电池中所含的大量重金属、废碱、废酸等都是具有很高的回收利用价值的，建议园区中推荐使用电池租赁来代替电池的一次性消费，这样每万人可以节省电池12万节以上，同时节省大量的锌、锰、铜等重金属。

通过园区管委会统筹兼顾建设以循环经济为核心的新型高校园区模式。打开校门，跨学校，跨行业，把循环经济理念彻底贯穿到园区建设中来。积极引进国外先进的循环经济技术，能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合处理技术，延长循环经济法中的产业链。通过合理规划、有效整合，构建循环经济管理模式体系，形成有利于循环经济发展的优异“软环境”，是促进循环经济协调、健康发展的关键。建绿色校园，建绿色园区，提高环境的整体水平。

［1］季昆森．循环经济与节能减排［A］．2007年中欧循环经济高端论坛暨欧盟循环经济论坛论文汇编［C］．广东：中国可持续发展研究会.2007．

［2］曾庆学．大力发展循环经济及其对策选择［J］．商场现代化，2005，（30）．

［3］裴维玲．对循环经济建设的思索［J］．中国资源综合利用，2006，（07）．

Study on the Management of Higher Education Park from Perspective of Circular Economy

WANG Qi
（Tianjin Financial and Commercial Management Institute， Tianjin 300170）

Higher Education Park， a densely populated place， is run by several universities．So it is of great significance to build green campus for each university．This paper， from the perspective of circular economy，analyzes the construction of circular economy management and puts forward setting up circular economy management system in Higher Education Park．

circular economy； management model； Higher Education Park

G48

A

1008-9055（2010）02-0023-02

2009－10－08

王琦（1976—），女，汉族，天津市人，天津市财贸管理干部学院副教授。研究方向：企业管理。

责任编辑：王春艳 尹明远