铁路公安机关国家公务员招录面试工作的实践与思考

张洪斌

(上海铁路公安局,上海 200071)

铁路公安机关国家公务员招录面试工作的实践与思考

张洪斌

(上海铁路公安局,上海 200071)

铁路公安国家公务员招录面试工作是铁路公安机关整体转入国家公务员队伍后面临的一个全新课题。实施精细化管理运作,做好人员分类管理、后勤保障支持、区域协调沟通、严格工作程序、实施人性化服务是确保招录面试工作正常开展的基本条件。面对招录考试中理念与现实、原则与操作之间的矛盾,必须树立“以人为本”理念,加强考官队伍建设,提高面试专业化程度,减低面试成本,缩小生源范围,进一步提升工作水平和管理能力,确保招录面试工作公开公平公正。

铁路公安机关;公务员招录

2010年 3月,我局实施了铁路公安机关整体转入国家公务员队伍后第一场招录面试工作,在铁道部公安局、上海市公务员局以及当地中央垂直管理单位的关心、指导、支持下圆满完成了任务。回顾前前后后近一个月的工作,获得不少启示。

一、精细化管理运作是确保国家公务员招录面试工作正常开展必不可少的基本条件

同以往铁路公安机关招考工作相比,国家公务员招录面试工作,无论在规模上、时间上、秩序上都有极为不同的特点。

(一)做好人员分类管理、后勤保障支持、区域协调沟通是确保庞大的面试工作有序运作的基础

为了在规定的 5天内顺利完成 736名考生的面试工作,组织工作在两个层面展开:首先是合理分组。根据考生报考职位,按不同单位的相近职位、铁路方面专业岗位,分别设定面试时间,分时、分区、分专业满负荷设置。其次是精心调配。组织一支 160余人的考务工作队伍,从安全保密、协调引导、登记审核、后勤保障、“五官三员”(1名主考官、4名考官、1名计时员、1名记分员、1名监督员)的选拔等方面支撑整个面试工作。并设置四大区域有序开展:一是审核报到区域,以查、核、验、检等环节确保无关人员不进校,身份信息不混淆,通信工具不随身。二是候考准备区域,以三次抽签为关键环节,分类按序候考,确保考场、考生面试的顺序号随机抽取,增强考生、考场之间的不确定性,杜绝指定考场、考生的情况。三是考生面试区域,按序引导,交接区中转,考场间隔离面试,确保考生、考官互不通信,相邻考场考官互不沟通,严格按规定保持考场秩序。四是考生休息区域,考后集中管理,统一时间离校,及时收集反馈信息,确保考生面试完毕后信息不外泄,并认真收集考生对面试工作的意见、建议。同时,后勤保障工作也在三个方面全力支撑面试顺利进行,做到“一备二统”:“一备”,即为上午面试考生每人准备一份面包、一瓶矿泉水,为下午超过 18点参加面试的考生准备一份盒饭。“二统”,即统一考场的设置,10个考场统一了桌椅、摆设;统一考场的硬件,每个考场配两台电脑、一台打印机、两支录音笔、两只计时器,考官人手一台计算器。同时,各区域负责人及关键岗位工作人员人手一台耳麦对讲机。

(二)严格科学的工作程序是体现公开公平公正原则的根本所在

体现公开公平公正最有效的途径就是确立严格科学的工作程序及其持之以恒的贯彻。

1.实现全面的公告制度。除了按规定实施网上公告外,对有资格面试而未能在规定时间内确认参加面试的考生采取电话通告的方式逐人告知,确保考生人人知晓。

2.落实四个隔离办法。一是对考生实行安检仪检查,确保通话工具不入场;二是对“五官三员”及其他区域工作人员实现场内信息屏蔽和手机不入场;三是对考官及工作人员实行封闭式管理;四是实行考前考生与考后考生的场所区域隔离。

3.加强五次抽签管理。严格考生的考组场次抽签、考场抽签以及考序抽签和“五官三员”的考场抽签、考组抽签的管理,确保考生前后场、考场和考序在考前较短时间内保持随机的不确定状态和“五官三员”组合以及考场的不确定性,保证考生、“五官三员”信息无法沟通,以防止“人情分”和作弊,确保面试的公正。

4.通过合理的岗位设置确保各区域及时沟通和有机衔接。重点抓好 6个环节:一是考点门口考生证件审查与面试资格审核处、当天面试报到处的衔接,防止考生聚集拥堵;二是报到处与候考室名单的衔接,防止考生未经报到直入候考室;三是候考室与交接区的衔接,在考生交接区每个考场始终保持 1名考生候考,确保考场的安静有序;四是交接区与考场的衔接,通过引导员和计时员沟通,保证考生进场及时顺畅;五是考区进口、出口与楼道监督员和休息室管理人员的衔接,保证面试完考生及时进入休息区而不滞留于考场,考场与考场间“五官三员”不在面试期间碰面交流,相互探听在考考生信息;六是保密室与考务办的衔接,确保题本管理严格严谨保密,万无一失。同时设置考点门外交通疏导、宣传答询员和场内流动监督员、引导员岗位,防止因宣传不到位、标志不明显引发意外事件。

(三)人性化服务是落实“以人为本”理念的具体举措

铁路公安机关公务员的招录面向全国,考生从祖国的东西南北,千里迢迢赶来面试,十分辛苦。良好周到的服务可以让考生缓解紧张情绪和压力,发挥正常水平。

一是做好餐饮准备。为起早赶考的每位考生准备免费的面包、矿泉水,为来不及进早餐的考生提供早餐;为下午场时间过点的考生准备免费晚餐,确保考生保持正常的状态应试,发挥出最好的水平。同时,为外地考生提供住宿指南,并与有关旅店联系,做好接待工作。

二是保持热情周到的态度,解难答疑。制定规范的答询用语,为考生提供考点方位、应试注意事项、食宿指南等详细情况,防止工作人员答非所问、答词不一,引起考生质疑,并为每位报到的考生提供一份详尽的示意图和面试规范。

三是加强心理安慰,帮助考生营造良好的面试心态。明确报到处、候考室、交接区工作人员的一项职责就是安慰考生,帮助消除心理紧张,通过供应一杯水、提供一把椅、安抚一席话,使考生保持冷静的头脑应对面试。同时按照面试完毕集中管理、统一放行的要求,在考生休息区放映电影,使面试后的考生能放松心情,消除考生烦躁心理,解除疲劳。

二、理念与现实、原则与操作的矛盾需要我们进一步研究解决之途径

按照以人为本、公平优先的理念,国家公务员招录面试从考场设置、工作流程、信息沟通、人员组成、题本管理等方面设计都无懈可击,只要规范操作、认真执行,完全可以达到招录面试工作公开公平公正的目的。但是就贯彻选拔优秀人才和把合适的人选拔到合适的岗位这两个选拔人才原则而言,还有许多需要进一步探讨和研究的问题。

困惑之一:如何在严格规范的程序操作中进一步提高公平度。

由于规定同一职位招录人数与参加面试人数的比例为 1∶5,如果某一职位招录的人数较多,那么要做到绝对公正公平,报考同一职位的考生就需要由同一个面试组在同一时间、使用同一题本,完成所有考生面试,这显然无法满足。在实际操作中只能采取多个面试组在同一时间、采取同一题本、对同一职位考生进行面试。在同一面试组对本组考生均衡考分可由主考官主持,通过平衡分值标准来进行,采用同一标准打分,以确保本组内的公平公正,但主考官的知识、经历、能力各不相同,导致此组与彼组主考官以及其他考官通过“心证”采取的评定标线各不相同,多考场适用同一标准打分就无法达成。在某种程度上会造成有的面试组对一组考生按照此面试组的标准普遍打低分,而另一面试组由于理念、标准不同而普遍打高分,从而形成组与组间的不平衡,导致考生面试成绩不公平。因此,分组面试对同一专业岗位的考生而言本身就蕴涵着不公平,只能是相对公平。

困惑之二:如何做到既充分体现选拔的公正性,又能选拔到优秀人才和合适的岗位专才。

目前考官组成比例是 3∶1∶1,也就是五位考官中三位考官是非铁路公安单位的外派考官,一位是上级公安机关下派主考官,一位是本单位考官,在这个组成中,占主导地位的并非用人单位的考官,毫无疑问,这对防止打“关系分”、“人情分”、“作弊分”十分奏效,对公开公平公正地选拔人才意义极大,也为考生公平竞争提供了良好的平台。但与此同时带来的一个突出问题就是如何选拔适合铁路公安专业的人才。由绝大多数不熟悉铁路公安工作特点和本区域铁路公安工作的考官决定本地区、本区域、本单位该用什么样的人才,显然亦有值得商榷之处。除了考官和用人单位在行业文化方面有差别外,还有地域文化的差别,有察人看人标准上的差别,更有行业所需人才在要求上的差别。同时,铁路公安岗位工作艰苦,野外作业时间长,加班加点多,女警比例不宜过高,这也在面试中无法得到控制,将对以后的用人和整个铁路公安事业产生不利的影响。

困惑之三:如何做到在全面实施公开透明原则的同时防止信息单向流动导致考官对考生了解不全面,影响面试效果。

为防止暗箱操作和“人情分”而采取的考生随机抽签和考官、考生不能互动、互不知情的面试措施,确保了公开公平公正,同时也引发了另一个问题,那就是考官无法全面了解考生的经历和特长,考生也无法全面展示自身的优势和能力,面试也仅就考生的形象和语言以及一些客观的命题进行考核,而无法对考生的创造力、综合能力进行考核。特别是当前相当一部分考生笔试考分高、形象也不错,但思辨能力和务实作风有一定的缺陷,没有互动的面试很难掌握考生的真实情况。

三、进一步提升面试组织工作水平和管理能力是确保公开公平公正的根本措施

温家宝总理在十一届全国人大三次会议上指出,“公平正义比太阳还要有光辉”。今后相当一个时期内,铁路公安机关招录国家公务员的工作量是巨大的,既要秉持“以人为本”理念,坚持公开公平公正原则,同时又要选拔优秀人才,把合适人才选拔到合适的岗位上,任务艰巨,要求极高。为此,转变工作理念,加强考官队伍建设,把握原则性与操作性,提高科学管理工作水平刻不容缓。

(一)转变衙门作风,进一步树立“以人为本”的理念

国家公务员招录面试工作政策性强,管理细节多,参与面试考录人员要克服“有求于我”、“我选人才”的观念,摈弃高高在上的衙门作风,牢固树立“以人为本”的理念,本着对考生负责、对铁路公安事业负责、对国家负责的态度,想考生之所想,为国家选拔好人才,把优秀人才招录进门,放在铁路公安机关合适的岗位上。

要服务好。对考生的咨询要满腔热情,规范答词,对提出的食宿要求要尽心解决并提供方便。考区内标志标牌的放置,要简明清晰,便于导向,对门外等候的家长要做好宣传,树立考务部门的良好形象。对早起赶考的考生要提供免费的早餐、饮水,对过了规定时间还没有完成面试的考生要提供晚餐,防止考生因饥饿影响面试发挥。考生处于一个陌生、严肃的环境极易紧张和恐惧,考务人员应面带微笑,适时给予语言和行为的安慰,消除他们的紧张情绪,尽最大努力帮助考生发挥应有的水平和能力,使铁路公安机关能录用优秀人才。

(二)加强专业技能培训,提高考官队伍素质

俗话说:考官的分数,考生的命运;考官的理念,人才的标杆。考官队伍素质高低,直接决定录用考生的质量。因此,考官选拔至关重要。

一是提升考官基本素质。使用结构化面试方式对考官的先决要求是知识面要广,经历要丰富,这样看人选人才能准。特别是主考官,还要具有清晰的普通话发音和局面掌控能力,具有细致入微的观察能力,善于从考生的一举一动和细微之处发现考生的价值和特长,确保考生素质的全面、优良。

二是提升考官工作理念。考官要充分了解什么岗位需要什么样的人才,明确考官以什么标准考核,考生具备哪些能力才能适应岗位,防止打“人情分”、“感动分”。

三是提升考官工作技能。要加强培训,既要督促考官了解严格的面试选拔程序,依法依规,严格执行,又要教育训练考官在考时的形象、语言技巧以及追问效果,把握时间的长度,确保考生面试时听得清、理解快、印象深、发挥佳,考后不埋怨。

(三)提高面试的专业化程度

岗位的特点在于专业化。铁路公安有别于其他公安警种,在于它的铁路属性,这是区别于其他公务序列所特有的。因此,一要提高专业题本的编撰能力。要防空、防拔高,既要有少量的铁路特色,又不能过于专业,毕竟考生还没有经历铁路工作的实践磨炼,有些工作术语和管理方法是一般考生所不了解不掌握的,不应在考题中出现。二要提高面试平衡能力。以专业为依托,在性格、脾气、见识上看准人、选好人。铁路公安工作的特点在于它工作的野战性、处事的突击性、职责的广泛性、素质的全能性,需要吃苦耐劳,适应各地生活的人员,这些工作非一般女性所能完全承担,因此女性比例不能过高,这一点要在报考公告中明示,或通过招录比例加以限制。三要提高面试管理能力。复杂的面试程序和严格的保密制度源于国家选拔人才的严肃性和公开公平公正的原则性。只有环环相扣,才能避免漏洞和泄密。考务人员必须发扬严谨、细致、扎实的工作作风,互相提醒,严格按规定办事,确保不失误、不失密。

(四)降低面试成本,缩小生源范围

由于面向全国招警,考生来自五湖四海,这为铁路公安机关广募人才打开了方便之门,但同时,“两个成本”十分昂贵。一是国家面试的成本高 (还不包括以后体检、体能测试、政审考察所需要的差旅费),支撑一场 5∶1录取比例的面试,工作人员人均成本在 2500元左右。二是考生个人面试成本高,对西北、西南等偏远地区的考生而言,人均成本在1200元左右,从四川南充地区来面试的考生往返的费用几乎是考生父母两个月的收入。三是西部地区考生涌向东部地区,当地铁路公安机关招录人员空缺。为此,一要提升录取比例,如面试录取比例改5∶1为 3∶1,这样既可以减少国家投入的成本,同时也减少了部分考生及其家庭无谓的付出。二要为西部地区前来面试的经济困难考生提供免费的食宿、交通费用。三要划定报考范围。其他省份的中央直属机构单位毕竟是派出机构,有别于北京,具有地域性、区划性。应充分尊重这一客观事实。在相关铁路公安机关所在地及邻近省份招录公务员,一可确保西部地区考生留在本地参加铁路公安工作,二可为国家和考生家庭节省大量费用,也使考生免受旅途劳顿之苦。

责任编辑:仪宏斌

Practice and Reflections on the Interview in Ra ilway Police Organs’Recruit of C ivil Servants

Zhang Hongbin
(Shanghai Railway Bureau of Public Security,Shanghai200071,China)

The interview in railway police organs’recruit of civil servants is a new issue appeared in the railway police organs’transfer into natinoal civil sevice.The essential conditions of the interview include specified management,personnel classification,rear service support,inter-area cooperation and and communication,strict procedure and humanistic service.Facing the conflict between idea and reality as well as that bet ween principles and operation,we must set up the concept of people-oriented,enhance examiner troops,develop the specialization of interview,reduce the cost,narrow the range of examinees,and advance our ability ofmanagement,so as to ensure the open,equality and justice of interview.

civil servant of railway police organ;interview in recruit;organize and manage

D631

C

1009-3192(2010)06-0096-04

2010-08-20

张洪斌,男,江苏无锡人,上海铁路公安局政治部主任。