新形势下公有民办二级学院学生管理工作刍议

王亮

（淮阴工学院 江淮学院，江苏 淮安 223001）

公有民办二级学院（以下简称“民办二级学院”）是专指在公有普通高等院校中设立的，以民办机制进行管理运作的二级学院。1999年是中国高等教育大众化启动和高校开始大规模扩招的一年，为了在扩大数量的同时保证质量，高等教育规模的急剧扩张主要是依托高校自身的扩招，而不是通过新增公办学校来消化，致使资金短缺问题凸显，高等教育大众化与政府办学经费投入不足之间的矛盾成为政府面临的一大难题，而且受传统办学体制等方面的影响，公办高校扩容能力受限。而民办二级学院的引入，为问题的解决提供了切入点。民办二级学院这一机制从无到有，从探索到运行这10余年间，随着社会发展和人才培养模式的新变化、新要求，学生管理工作不断总结，不断完善。

一、民办二级学院学生管理工作的特点

1.民办二级学院的学生学习基础相对薄弱，且存在明显的两极分化现象。

大部分学生来自经济较发达地区，家庭经济条件普遍较好。其中，部分家长文化程度相对较高，对子女教育和成才也非常重视；同时也有部分家长由于工作繁忙或是能力有限，对子女的教育和成长关心不够。在自身和家庭等主客观因素的作用下，一部分学生学习期望值较高，成才欲望较强，但是文化基础不扎实，学习方法、能力和习惯等方面还需要科学的指导和引导；还有一部分学生学习缺乏主动性，自我控制能力又相对较差，更有甚者染上抽烟、逃课、上网等恶习，对于这部分学生首先要加强思想和心理等方面的引导和教育。随着学习的不断深入，上述问题使得学生学习成绩和综合素质往往呈现出明显的两极分化趋势。

2.学生在科技文化活动等方面特长明显，但是课程学习能力较低。

相对优越的家庭条件使民办二级学院的学生思想活跃，兴趣、爱好广泛，特长、个性明显，在组织、协调和交际能力上表现出较强的意识和潜力。但是在课程学习上，相当多的学生学习目标不明确，学习动力不足，学习自觉性和主动性不够，缺少恒心、毅力，缺乏刻苦和钻研精神。

二、转变管理理念，探索新的管理方法

目前，在学生管理工作中，大部分民办二级学院奉行严格的“制度管理”，强调“统一性”，管理方法老陈、途径单一，学生自我教育和自我管理水平不高。科学合理的学生管理既是民办二级学院培养全面人才的关键，又是学院能够保持健康稳步发展的重要保证。因此，转变管理理念，探索新的管理方法显得至关重要。

1.树立“以学生的主动发展为本”的管理理念。

大学教育活动的着力点应该是促进学生的自主学习，真正确立学生的主体地位，充分发挥他们的主体作用。教育学生“学会做人、学会学习、学会做事、学会健体、学会协作、学会生存”的“六会”要求，强调学生自觉、自立、自强的精神与自律、自理、自学的能力。

（1）加强内驱力的学习态度培养。“以人为本”的理念强调学生学习的主体作用。充分调动学生学习的主动性，通过邀请知名学者专家、社会名流来学校讲座，作学术研讨，吸引广大学生的积极参与，在学校中营造一种良好的学术氛围。让广大学生感受政界名人们的殷切期望，领略著名企业家的成功风范，体味各个领域知名教授的渊博学识。

（2）开展以自律为主的行为规范教育。在依法治校思想的指导下，明确学院与学生双方的“责、权、利”，除双方公开承诺遵守国家法律法规外，规定学生拥有监督学院工作的权利。让每一位学生都认识到自己已经长大，要为自己的行为负责，同时还能够履行义务和享受权利。另外针对学生年纪轻、经验少、阅历浅的特点，特别注意加强引导，进行长期的行为规范教育。

（3）注重创新意识和实践能力的培养。提倡学生学习不唯上、不唯书的思想。实施教育的重点是培养学生创新精神和实践能力。教师通过活动不仅要让学生了解“是什么”“为什么”，而且要给学生自由空间，让学生通过思考去探索“还有什么”。要求学生在继承传统基础上会迁移、能运用、善开拓、敢创新。学生不仅是受教育者，而且是参与教育，体现教育价值、教育质量的主体。学院只有在“以人为本”的理念指导下，形成以全体学生全面主动发展为根本的人才素质教育新体系，才能培养出新世纪的合格人才。

2.凸显学生的主体地位，培养学生自我管理的意识。

从广义角度理解大学生的自我管理，主要是指大学生为了实现高等教育的培养目标，以及为满足社会日益发展对个人素质的要求，充分地调动自身的主观能动性与卓有成效地利用和整合自我资源，而开展的自我认识、自我计划、自我组织、自我控制和自我监督的一系列自我学习、自我教育、自我发展的活动，从而趋向于自我完善。从狭义角度来理解，自我管理、自我学习、自我教育、自我发展呈金字塔形递进排列，处在金字塔的最底部的自我管理是开展其他活动的基础，其他活动的实现都应建立在有效的自我管理的基础上。

自我管理能力对大学生的成长和今后的发展起决定性的作用。自我管理能力强的学生，能够充分利用大学期间的良好条件，广泛学习，吸收各方面的知识，接受各方面的锻炼，从而使自己全面发展，今后步入社会，就能根据自己的实际和社会的情况确定自己的方向，制订自己的计划，走好自己的路。因此，各高校应适应我国教育环境的变化，促进学生个性的充分发展，培养学生自我管理的能力。首先，明确高校管理的主体是学生，而不再是被动的管理对象。传统教育观念认为学生是教育对象，学校的管理制度和机构是约束学生的，但这种教育方式已经不能适应现代大学生的心理特点。我们需要更新观念，树立学生是学生管理工作的主体地位的观念，充分利用学生的心理需求，发挥其自我意识和潜能。其次，转变在学生管理中命令式地要求学生服从管理的观念，而是要与学生形成互动关系，促进学生民主参与。我们要创造条件鼓励学生发掘潜能，自我教育自我发展。不能把学生自我管理的组织和方式仅仅当作是管理者实现教育管理的手段，这种思想还是根源于“服从管理”的教育思想。

3.改变学生管理人员队伍结构，加强管理队伍建设。

辅导员的工作是辛苦的，“两眼一睁，忙到熄灯；两眼一闭，提高警惕”是他们的真实写照，民办二级学院要建设一支专职的专家型政治辅导员队伍。目前大学实行的辅导员制度，流动性大，一般是优秀的大学毕业生参加工作后担任辅导员，以后一边从事辅导员工作，一边为换岗发展做准备。这种流动性大，工作年限不长的工作机制往往导致辅导员工作出现“不熟悉工作的来了，熟悉工作的又要走了”的尴尬局面。这极不利于辅导员工作经验的积累和工作水平质的飞跃，不利于学生工作的稳定开展。民办二级学院辅导员更应该是专家型。专家型首先要求政治合格，应该聘用觉悟高、党性强、组织纪律观念明确的优秀大学生担任辅导员。这样才能保证在二级学院贯彻党的方针，很好地执行和完成学院关于学生教育和管理的各项措施和任务，实现学生管理的目标。其次要精通业务，熟悉思想政治工作的规律和方法，善于把握青年大学生，特别是民办二级学院学生的思维模式、行为特点，从而开展针对性的工作。再次要有综合全面的能力和素质。素质强的辅导员在促进学生成长，引导学生成才方面的作用不言而喻。最后要有健全的人格、开阔的视野，与时俱进的品质。只有这样才能不断地提高自己，引导学生不断进步。

与建设专职的专家型辅导员队伍相呼应，民办二级学院也要重视学生干部队伍建设。民办二级学院一般用人指标相对较紧，学生工作队伍人手少，担子重，培养一支有战斗力的学生干部队伍对做好学生工作相当关键。建立运转正常的学生自我管理机构，使学生的自我管理制度化、经常化。同时，在管理过程中要充分发挥学生干部的能动作用，让学生干部主动参与班级的管理工作，在管理中培养自身的能力。健全学生干部管理制度，对于大学生的管理应是抓大放小，将管理重心下移，放权于学生干部这一层级。首先，有意识地加强学生干部自我管理能力的培养。其次，改变对学生事务事事躬身亲为的做法，将管理重心下移至班级委员会。所需管理的学生不但为数众多，而且学生的心理、性格、思想和行为各异，完全依靠学生工作者无法完全把握。因此，需要建立管理梯度，对学生分层管理，以班级委员会的自治化管理为核心，做到统筹全局，把握整体动态。最后，形成一套对学生干部进行选拔、组织、培训、激励和考核的机制。对学生的管理要把握、控制住主要的发展方向，放权于学生干部的前提是要健全学生干部的管理制度。

综上所述，大学生自我管理能力的培养需要整合社会、高校和家庭的资源。培养大学生自我管理的能力，并不是忽视或放弃对学生的严格教育和管理，而是“以学治学”，运用更好的管理技巧，促进学生的全面发展。

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