对提高中等职业教育吸引力的几点思考

蔡永进

（江苏省宝应职业教育集团，江苏 宝应 225800）

一、引言

2010年7月29日国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》（下简称 《纲要（2010—2020）》）。 《纲要（2010-2020）》涉及职业教育的有四个问题，一是如何大力发展职业教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系；二是如何改革职业教育发展模式，调动行业、企业兴办职业教育积极性，解决职业教育规模数量、专业设置与社会需求相吻合的问题；三是如何加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容；四是如何增强职业教育的吸引力。在《纲要（2010—2020）》中，“国家把职业教育摆在更加突出的位置”，让我们这些职业教育工作者感到职业教育的又一个春天来到了。实际上近些年来，国家已把职业教育作为教育发展重点之一去发展。在党中央、国务院的高度重视和大力推动下，职业教育的社会环境、舆论环境和政策环境得到了明显改善，取得了骄人的成绩。2008年全国中等职业学校发展到近15000所，招生达到810万人，2009年招生超过860万人，职业教育发展取得突破性进展。但同时我们也应清醒地看到职业教育的困境，其中吸引力不够就是一个突出的问题。我结合工作实践，主要谈谈提高中等职业教育吸引力的方法。

二、增强中等职业教育吸引力的几点思考

1.提高认识，树立正确的教育观和人才观。

职业教育面临困难、滑坡，其中一个主要原因就是鄙视职业教育的陈旧的教育观、人才观在作怪。我们都清楚未来的竞争关键是人才的竞争，但却不清楚“人才”是多样化的。一个国家的人才队伍不仅要有科学研究型人才，而且要有多种技术开发与应用操作型人才。要转变这种陈旧观念，关键是转变政策制定者、领导层的观念，只有教育领导者真正像重视普通教育一样重视职业教育，投入足够的人、财、物发展职业教育，同时在舆论导向上进行广泛的宣传教育，才能引导社会转变鄙薄职业教育的传统陈旧思想。同时综合运用宣传、政策、经济、人事等手段，切实发挥中等职业教育资助和免费两大政策的杠杆作用，进一步增强中等职业教育的吸引力，使职业教育工作步入更加良性的发展轨道。

2.强化政府服务功能，促进校企合作办学。

《纲要（2010—2020）》第六章第十五条提出：“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。……”校企合作要健康发展，就必须打破目前校企双方不对等的关系，充分调动企业的积极性，增强合作的稳定性。打破不平等的关系仅仅靠市场机制来调节是远远不够的，甚至是无法实现的，只能由政府通过建立起校企合作的体制、机制和制度加以保障，校企合作才能成为培养高素质、高技能人才的根本途径和普遍模式。首先要制定完备的法律政策体系。政府可以借鉴德国等国的职业教育的成功经验，把企业参与职业教育、进行校企合作作为企业应尽的义务，直到上升为国家法律，以此作为校企合作的保证。其次要建立校企合作的政府投入机制和激励机制。政府设立导向性和调节性资金投入机制，充分发挥管理的职能手段，对校企合作开展好的企业，给予税收减免或资金补贴，促进校企合作快速发展。

3.严格实行就业准入制度。

《纲要（2010—2020）》第六章第十七条提出：“完善就业准入制度，执行‘先培训、后就业’、‘先培训、后上岗’的规定。”严格实行就业准入制度，是劳动安全保障的要义，也是保证职业教育受教育者积极性的必要措施。政府应尽快制定完善各行业、各工种职业资格的标准，凡政府规定实行就业准入的职业（工种），新增劳动力必须全部持证上岗，现有的在职人员要普遍通过职业培训取得相应的职业资格证书，严禁企事业单位使用不具备相应资格的人员。积极组织和协助各校做好技术等级考试和职业资格考试。就业准入制度，使人们接受职业教育成为工作需要，促使职业教育走上规范化、法制化的轨道。

4.完善中等职业学校毕业生升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。

为什么大多数学生会选择上普通高中，关键在于学生想通过完成普高学业，去接受高等教育。因此，《纲要（2010—2020）》第六章第十七条提出：“要建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。”增加中等职业学校毕业生进入高等院校的机会，是增强职业教育吸引力的一个重要方面。国家、地方教育主管部门和学校要继续为中职学校做好升学服务，提高中职生升入高校的比例，满足一部分学生家长让孩子接受高等教育的愿望；要从进口上寻求良性循环，改变招生录取“先普高后中职”的做法，让一部分成绩较好的学生上职业学校，与就业一样让升学也从出口上推动职业教育可持续发展。

5.提高中等职业学校毕业生的工资水平和教师的待遇。

《纲要（2010—2020）》第六章第十七条提出：“提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。”现实中受主流意识和评价标准的影响，职业学校毕业生的工资水平是比较低的。职业学校的毕业生虽然有技能，与普通大学的毕业生干同样的工作，但工资水平却远远低于普通大学毕业生。所以，要增强职业教育的吸引力，我们必须提高职业学校毕业生的工资水平，从而提高职业学校及其毕业生的地位，体现其价值，使职业学校毕业生得到更多的尊重，要以从事的岗位、技术性水平来定工资，而不以学历层次定工资。同样，我国的中等职业学校教师的待遇普遍低于普通高中。要增强职业教育的吸引力，我们必须提高职业学校教师的政治待遇和经济待遇。

6.以课程建设和专业建设为内容，积极推进教学改革，提高教育教学质量。

《纲要（2010—2020）》第六章第十四条提出：“把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。”中等职业学校应以中等技术应用型人才为培养目标，按社会需求原则、针对性适应性相结合原则设置专业；按突出应用性、实践性原则重组课程结构，更新教学内容；有些专业教材不宜统编，应体现地方性，教材应突出实用部分，压缩理论部分；基础理论教学以应用为目的，以必需、够用为度；专业课教学要加强针对性和实用性；实践教学要占到50%左右，增加技能实训，提高实践教学的知识、技术含量。注重教学方法的改革，充分发挥学生学习的积极性和主体作用，针对不同生源的学生，因材施教，追求实效。学校要加大实践教学的比重，尤其是加强实训的比例，且在学生中推行学历证书和职业资格书制度，从而大大地加强学生实际工作能力的培养，缩短他们毕业后工作的适应期，提高他们的竞争力。

［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

［2］温家宝.大力发展中国特色的职业教育［N］.中国教育报，2005-11-7.

［3］袁祥等.如何增强职业教育吸引力［N］.光明日报，2009-04-23.

［4］李建忠.欧洲各国怎样资助职教学生怎样提高职教质量［N］.中国教育报，2007-07-30.

［5］周稽裘.增强职业教育吸引力在于机制创新［N］.中国教育报，2009-3-26.