如何做好独立学院的安全保卫工作＊

苏清山

(福建师范大学闽南科技学院,福建泉州 362332)

如何做好独立学院的安全保卫工作＊

苏清山

(福建师范大学闽南科技学院,福建泉州 362332)

就当前独立学院安全保卫工作中遇到的问题进行了分析,针对以上问题,提出相应对策,从提高认识、硬软件配备、干部培养、制度建设、思想教育等方面入手努力做好安全保卫工作。

独立学院安全保卫;制度建设;问题与对策

独立学院是近 10年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果,为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献,成为培育高等专业人才的又一重要场所,是社会的重要组成部分。长久以来,稳定学校就能稳定一方,安全稳定是学校生存与发展的重要前提和基础,要想有长足的发展就必须努力营造安全和谐的校园环境。独立学院安全保卫工作,是指独立学院保卫组织在学院党委、当地公安保卫部门的指导下,为维护学校正常的教学、科研和生活秩序,保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好独立学院的安全保卫工作,构建平安、和谐校园,日益成为教育主管机关、公安机关和独立学院保卫组织一个亟待研究和解决的课题。

一、当前独立学院保卫工作存在的问题

独立学院保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。目前,由于独立学院的办学规模、管理体制等还未发展到成熟阶段,加之随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的进一步发展和独立学院办学规模的不断扩大,给独立学院的安全保卫工作带来了一些不利因素,导致当前独立学院的保卫工作存在诸多问题。

(一)独立学院快速兴起与管理模式不成熟的矛盾

独立学院虽然是依附在母体学校成长起来的,但其办学方式、管理体制、运作机制等方面较之传统有很大的变革,其管理模式是全新的,与传统公办、民办学校相比存在许多区别。如后勤服务全面实现社会化,教学、生活管理相对分离,易造成对学生管理的脱节;独立学院学生集中居住,形成学生同进不同出,同室不同班,甚至同楼不同校的复杂格局,造成管理上的混乱。

(二)大规模办学与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾

伴随独立学院的不断扩招,独立学院的专业人数急剧上升,校方为应付这一需要而加紧校区扩建步伐,而另一方面学校的教学设备设施及保卫力量、装备配备建设步伐却停滞或发展缓慢,二者矛盾异常突出。因此,几乎所有独立学院新区的建设进度都抓得非常紧,昼夜施工,常常是一期工程刚完,就投人使用,住进学生,开始上课,接着二期工程继续展开,新建校区出现“边使用,边完善,边建设”的局面。而安全保卫设施的建设不能与其同步进行,必要的物防设施不能及时到位,技防设施不能及时落实,高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行,保卫部门倍感力不从心。

(三)校园周边环境复杂

随着独立学院的兴起与发展,一些犯罪分子逐渐把独立学院作为进行违法犯罪活动的场所,明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物;周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围,打架斗殴、敲诈事件时有发生,直接危害师生员工的生命财产安全,严重影响校园的安定稳定局面。

(四)校内治安形势产峻

一是办学规模层次不断扩充。一些独立学院为了扩大规模、提高经济效益,不断提高办学规模和层次,生源复杂,有的学校甚至出现并轨生、自费生、函授生、夜大生、进修生等。学校规模和层次的扩充,无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件方便师生员工的工作、学习和生活,近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加,基建工地不断上马,加上校办产业的发展,一些部门聘请了大量打工人员,以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工等“四工”人员。这些人员流动性大,最难以管理,有些人员利用在校园做工机会,在校内伺机作案。这使校内的安全保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来,各独立学院拓宽生源渠道,部分学生家庭生活富裕,学生整体生活条件逐年由贫困型向小康型转化,特别是就读独立学院的学生家庭相对比一般高校学生家庭富裕,学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品,多数学生还自带了高档的计算机、电视机和手机等消费品。四是固定资产及科研、教学设备逐年增多。有些学校接受了国外贷款获得了一些高技术仪器设备。这就对独立学院保卫工作提出了更高、更新的要求。

(五)独立学院保卫工作集苦、累、险于一身,保卫人员收人低

学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门,保卫人员集苦、累、险于一身,工作具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神,充满矛盾和危险的工作,遇有案情保卫人员必须保证能于第一时间赶到现场并控制现场,时不时还要加班加点工作,尤其是在节假日和夜间,其他人员可无忧无虑地休息和娱乐,而保卫人员则必须坚守岗位值班巡逻、确保校园平安。按道理说保卫工作居于其性质特点,工资待遇相对于其它岗位要来得高,可事实恰恰相反,目前绝大部分独立学院的保卫人员却是独立学院的贫困户、特困生,特殊岗位津贴、夜间补贴等无法得到落实,工资待遇低、收入少、创收又无门等等,严重挫伤了独立学院保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为独立学院保卫部门的一大难题。

二、解决问题的对策

(一)建立规范、统一的制度

校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作。要想建立起安全管理的长效机制,首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上,组织制定好校园安全管理制度体系。校园安全管理制度体系一般来说包括校园一般性安全管理制度和突发性事件管理制度两大方面。校园一般性安全管理制度内容应包括:安全管理的目的、范围、管理内容、管理原则、检查制度、评估标准及体制、责任追究制度等;而校园突发性事件的管理制度——应急预案的内容则包括:突发事件范围、内容的界定;突发事件后果的预测、辨识、评价;突发事件的处置原则、流程;应急各方的职责分配;应急处置行动的指挥与协调;应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等;在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施;现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。

(二)加大投人,建立校区特别是新建校区集“人防、物防、技防”三位一体的治安防控体系

学校领导对安全工作的重视,不能只停留在口上、会上,而要落实在行动上。对此学校领导要保持清醒的头脑,不能等出了安全责任事故后才认识到就后悔来不及了。安全工作最重要的一点是以预防为主,而要做到“预防为主”就要舍得投入,花钱保平安、保稳定。首先要建立起一支高素质的保卫队伍,招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质较高的保安人员,实行半军事化管理,对全校区实行 24小时值班制度,在进行安全管理的同时,为师生提供安全服务和援助。二是要完善各重点部门、要害部位的防范措施,如在学生宿舍、实验楼、办公楼 计算机机房等安装防盗门,加固门窗,设立安全警示牌,在道路上设置减速带等,强化物防建设,避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施,如在校区设立安全监控中心,在实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头,在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等,实行 24小时全方位实时监控。

(三)加强校园治安防控机制建设,为校园创造良好的外部环境

高校在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系,尤其要重视校园治安稳定工作。高校治安处理不好,势必影响校园的安定稳定局面,甚至会影响到社会的稳定和谐。一方面我们要加强和充实保卫基础工作,改善队伍和人员结构,进一步完善高校保卫体制改革,加强与当地政府相关职能部门的联系和沟通,强化校园及周边治安环境的整治工作,最大程度净化校园安全环境;另一方面我们还必须强化忧患意识和责任意识,切实将校园治安防控机制建设好,从人员和经费上给予优先保障,确实做到安保建设与学校规模、效益建设能保持协调发展。在实施此项工程中,必须长远规划、稳步推进,充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性,努力做到办事高效、管理科学、服务规范,积极为学校和师生创造良好的校园治安环境,确保校园长治久安。

(四)建立预警机制,掌握保卫工作的主动权

防范是基础,打击是手段,打击为防范创造条件和环境,经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性,必须善于及时了解、及时分析,不断研究新形势、新情况和新问题,建立起一套灵敏的、高效的预警机制即建立各种信息渠道和应急预案并进行不断的修正和完善。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题,及早化解和处理各种矛盾,避免事态扩大和矛盾激化,牢牢掌握工作的主动权。

(五)提高保卫人员待遇,建立一支高素质的保卫队伍

要做好新时期保卫工作,必须要有一支高素质的保卫队伍。要建立一支高素质的保卫队伍,学校领导要从高校的全局出发,舍得把那些党性强、作风正、素质高,具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门,有计划选送高校保卫人员,不断鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作,献身高校保卫事业。另一方面,提高高校保卫人员待遇是充分发挥高校保卫机构职能作用的有效激励机制,独立学院要确实按照各级教育、公安部门有关文件执行提高高校保卫人员的岗位津贴 (特殊岗位津贴)和加班值班补贴,在提职、提干、评职称等各方面尽可能与其他行政部门拉平。

当今社会在不断向前发展,高校的保卫事业不能被时代的步伐抛下,而应顺应时代潮流,不断分析独立学院保卫事业中出现的新情况、新问题,并针对新情况、新形式、新特点,不断提高安全保卫工作水平。独立学院要谋发展,保卫工作必须领先一步,才能更好地解决发展过程中带来的系列安定稳定问题,维护好校园的安定稳定局面,为独立学院营造一个良好的积极向上、团结、友好的高校氛围。

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[2]权明花.当前高梭保卫工作的问题与对策[J].热点透视,2006.

[3]吴芳,张伟峰,吴凯.高教园区安全稳定工作初探[J].怀化学院学报,2007,(6).

[4]胡惠强.谈高校保卫部门在建设和谐校园中的作用[J].煤炭高等教育,2006,(6).

2010-09-26

苏清山 (1981-),男,福建泉州人,研究实习员。