铁路客运专线建设接口工程管理

■ 吕继涛

吕继涛：武广客运专线有限公司，高级工程师，湖北 武汉，430060

摄影 徐云华

铁路客运专线工程建设是在建设单位领导下，多方参与、多专业协调、多方位推进、多工种交叉作业的系统工程。大型工程项目的接口管理是各种矛盾产生的焦点，为确保设计、施工、安装、调试等各阶段顺利开展及资料正常提交，建设单位必须重视并加强接口管理，理清接口预留的质量控制点，明确各参与方分工与责任，科学有序地控制好接口质量。

1 接口管理概述

接口是指两个或两个以上的组织、设施、功能或计划安排相交，并可能发生冲突或需要协调的部位。一个接口至少与两方相关。铁路客运专线建设接口管理工作的相关方是指与某接口有关联的各方，包括建设单位各部门及其下设项目部、设计单位、咨询单位、监理单位、施工单位、设备（材料）供应商等。接口管理工作的相关方必须承担起各自的职责和义务，不得以任何理由或借口推诿责任。接口管理工作遵循以下原则：

（1）按规定的程序办理。凡涉及接口事项，与接口相关的各方不得单方面进行决策或决定。

（2）各单位或部门不得以惯例、内部特殊性或其他理由拒绝接口事项的落实。

（3）接口问题的提出、讨论、处理、实施与反馈等过程必须形成一个信息闭环，避免造成接口遗漏。

（4）接口管理的过程和结果必须以正式的书面形式进行记录并签认，不得以口头或非正式的方式作为依据。

2 接口管理机构及其职责

工程建设单位应成立接口管理工作小组，各相关部门均应纳入，并设接口管理工作办公室。工程建设单位各部门、各项目部的负责人为接口管理工作相应的责任人，负责其范围内的接口工作具体事务。各设计单位、咨询单位、监理单位、施工单位等参建单位均应由各单位负责人专门负责接口管理工作，并成立或指定相应的接口管理责任部门。

2.1 接口管理工作办公室职责

（1）组织制定接口管理工作的实施细则、工作程序、作业流程、工作计划、接口清单等。

（2）监控并跟踪接口状态，督促接口相关方落实接口管理工作计划，对延误计划进度的接口工作提出补救方案和处理意见。

（3）统一归口管理涉及接口的日常事务，并将重大问题上报建设单位领导和接口管理工作小组协调解决。

（4）统一汇总、管理接口的描述表格、会议记录、处理日志及相关资料、图纸、报告等文件。

（5）统计、汇总接口问题处理情况，按月度、季度、年度分别向建设单位领导提报接口管理工作报告。

2.2 建设单位职责

（1）工程管理部门。负责落实相关站前施工单位接口管理工作制度的建立，协调并落实站前相关专业之间接口问题；统计、汇总接口问题处理情况并向接口管理工作办公室提报接口管理工作报告。

（2）技术装备部门。负责落实相关站后施工单位接口管理工作制度的建立，协调并落实站后相关专业之间接口问题及站前工程中有关接口预留问题；统计、汇总接口问题处理情况并向接口管理工作办公室提报接口管理工作报告。

（3）安全质量部门。负责落实咨询单位、监理单位等接口管理工作制度的建立，对接口实施的安全与质量进行监督、检测和控制；统计、汇总接口问题处理情况并向接口管理工作办公室提报接口管理工作报告。

（4）计划财务部门。负责接口涉及各专业概预算的协调和落实，各专业物资、设备等的采购；统计、汇总接口问题处理情况并向接口管理工作办公室提报接口管理工作报告。

（5）各项目部。在接口管理工作办公室、建设单位各部门的指导下，负责管段内接口管理工作的督促、检查和落实；负责接口管理工作中涉及地方单位的协调工作；组织设计单位现场配合组、施工单位、监理单位等，现场落实接口施工和监理；组织协调解决现场变更等可能引起的接口问题，重大技术问题报接口管理工作办公室；统计、汇总项目部接口问题处理情况，并向接口管理工作办公室提报接口管理工作报告。

2.3 设计单位职责

（1）成立相应的接口管理领导机构，由设计单位主管领导对接口管理负责。

（2）设计单位必须承担相应接口管理的责任和义务。将站前、站后各专业间互提的设计资料、设计接口及设计配合与确认等工作纳入到施工图总体设计计划管理中。

（3）制定设计单位的接口管理原则、程序和流程等细则。

（4）各设计单位应服从总体设计单位的统一接口要求和技术原则，尽量采用统一技术方案，避免人为形成新的接口。

（5）各专业施工图及其相关接口施工图应尽量同期提供。

（6）完成建设单位交办的其他有关接口事务。

2.4 咨询单位职责

（1）成立相应的接口管理领导机构，由咨询单位主管领导对接口管理负责。

（2）制定接口管理实施细则、工作程序、作业流程、接口清单等。

（3）凡涉及接口管理的图纸，各相关专业均应提出咨询意见。

（4）完成建设单位交办的其他有关接口事务。

2.5 监理单位职责

（1）成立相应的接口管理领导机构，由监理单位主管领导和总监对接口管理负责。

（2）制定监理单位的接口管理原则、程序和流程等细则。

（3）配备接口部分的监理人员，制定相应制度，落实检查手段、方法和程序等，配置检测仪器。接口施工过程需有监理检查记录。

（4）统计、汇总现场形成的接口问题处理情况，并向接口管理工作办公室提报接口管理报告。

（5）完成建设单位交办的其他有关接口事务。

2.6 施工单位职责

（1）成立相应的接口管理领导机构，由施工单位主管领导对接口管理负责。

（2）制定施工单位的接口管理原则、程序和流程等细则。

（3）严格按照有关接口的图纸、纪要等进行施工，不得无视或忽略接口，擅自施工，损害整体工程的系统性和完整性。接口施工过程需有明确的施工记录。

（4）统计、汇总现场形成的接口问题处理情况，重大问题报接口管理工作办公室。

（5）完成建设单位交办的其他有关接口事务。

3 接口管理基本程序

接口管理工作相关方需严格按照接口管理工作程序和流程进行，不得违背或随意更改。接口管理工作主要以接口会议方式进行，各方准时参加会议并按要求准备书面资料。接口管理相关方应主动关心决定的事项是否涉及接口。若事项与其他专业、组织等相关，应主动按照接口管理工作程序提出接口申请。

专业接口分为要求方和实施方。要求方负责提出接口需求，实施方负责落实接口需求。在站前和站后专业的接口预留中，站前专业为实施方，站后专业为要求方。其基本实施程序如下。

（1）接口管理工作相关方发现存在接口问题时，需提出接口申请，通知相关接口责任部门。接口申请应包括接口描述、与该接口有关联的其他方、问题解决的时间要求等。

（2）相关接口责任部门收到接口申请时，无论接受与否，均应给出书面意见，并报接口管理工作办公室备案。如果接受该接口申请，则通知与该接口相关各方在规定时间内参加接口会议。

（3）在接口会议上，各方就接口的细节进行讨论，明确各方在该接口问题中的责任，提出解决意见和时间表，宣布该接口的协调方。

（4）明确接口的协调方后，由该接口的协调方组织相关各方对接口达成一致意见后，形成接口处理报告，签认后报接口责任部门，同时报接口管理工作办公室备案。

（5）如果该接口的处理引起了新的接口问题，按照前面程序，启动新接口的处理过程。如果接口责任部门或接口管理工作办公室认为不允许形成新的接口，则必须责成接口协调方重新讨论并研究处理方案。

（6）在接口管理工作程序中，接口管理相关方必须实现接口信息各方共享。

（7）接口管理相关方在接口问题处理过程中，前一工序方需为后一工序方负责，不得无视或拒绝后一工序方的接口要求，从而影响系统的完整性。

（8）在接口管理过程中应建立接口日志，确保接口状态可控和可追溯性。接口日志由接口要求方在提出接口申请时建立，相关责任方负责更新。接口日志应报送接口管理工作办公室归档。