做好移民健康保障积极服务南水北调——河南省淅川县卫生系统全力服务搬迁移民健康出行工作纪实

文/本刊记者 王 伟 特约记者 张如冰

淅川县位于河南省西南边陲，处于豫、鄂、陕三省七县市结合部，是“商圣”范蠡的故乡。该县总面积2820平方公里，辖17个乡镇（街道办事处）、520个行政村（社区），总人口75万人，是举世瞩目的国家重点工程“南水北调”中线工程渠首所在地和主要水源地，更是全国移民大县。全县共涉及11个乡镇、170多个行政村、16.2万名移民。首批试点村8个乡（镇）、10个村的10630名移民搬迁已于2009年8月顺利结束；2010年6月17日，又正式启动了第一批57个行政村共6.49万人的搬迁工程，并将于8月底完成；第二批近9万人的移民也将于2011年4月底之前完成搬迁任务。

日前，记者从河南省淅川县有关部门了解到，在2009年试点村移民搬迁和2010年第一批移民搬迁中，承担着医疗卫生保障服务工作的淅川县卫生局，受到了省市领导的充分肯定及该县县委的通报表扬。6月29日，在淅川县仓房镇磊山村移民出发现场，记者采访了日夜奋战在移民一线，和移民、医护工作者同吃同住的淅川县卫生局局长肖国明。

高度重视移民搬迁中的卫生保障

肖国明局长说，淅川县要在两年内完成16万多人的库区移民搬迁，这不仅在我国历史上，而且在世界史上也是极其罕见的，其任务的艰巨性、复杂性可想而知。因此，淅川县卫生局教育广大医务工作者，要充分认识到移民工作既是一项国家行动，也是一项关注民生的具体工作，是展示卫生形象，体现卫生工作者亲民爱民的最好机会。要求对移民的保健、治疗服务，要像对待自己的家人一样细致周到，无微不至。2009年3月，移民搬迁工作启动后，淅川县卫生局立即成立了以局长肖国明为组长的医疗卫生保障工作领导小组，指导和协调负责全县医疗保障的两个县级医疗救治专家组和10个移民试点村医疗服务队工作；制定《应急预案》，明确各单位人员职责、救治流程、保障措施、信息传递等；明确局分包领导为移民乡镇工作组组长，卫生院院长和县直分包单位“一把手”为副组长。对因组织领导不力、工作不负责任等造成移民搬迁中医疗、防疫和饮食安全事件的，除接受县委、县政府的处理外，局党委将从严从重追究各级领导和直接责任人的责任。

“四支医疗队”保障搬迁移民的健康出行

据记者了解，在淅川县的移民点，活跃着四支医疗队伍：一支是移民体检队，主要由各乡镇卫生院抽调业务骨干组成；一支是医疗救护队，共有16组，每组队员不少于6人，配备充足的药品和必要的医疗设备，每组配置一辆救护车；一支是防疫监督队，由县疾控中心、卫生监督所和乡镇卫生院抽调人员组成，负责卫生防疫、饮食和饮用水安全监督；一支是医疗应急分队，由县直各医疗单位抽调人员组成，随时下乡支援，随时应对突发事件，并在医院做好应对准备。这四支医疗队伍带着对家乡人民的深厚感情，为搬迁乡亲提供了涵盖体检筛查、现场救护、防疫跟进、卫生监督、对接移交在内的全方位医疗服务，受到了广大移民的赞誉和省市领导及该县县委、县政府的充分肯定。

据肖国明局长介绍，按照各村搬迁日程安排，卫生院救护队须于搬迁前两天、县直分包医疗单位救护队须于搬迁前一天上午8点前驻村。救护队入村后，对此前筛查出的特殊人群再作一次全面预检，发现问题及时处理。搬迁中，砸伤、中暑、情绪激动引发高血压的病人很多，对于病情轻的，可在医疗点处置；对于需住院治疗的重症病人，由救护车送往县、乡医疗单位；发放防中暑、防晕车药品；对需特殊护理的对象，主动与迁入地救护队做好对接和移交。

在搬迁中，要积极向群众开展防病知识教育，增强自我保健意识；开展疫情监测，及时发现和处理疫情。对传染病人采取发放口罩等防护措施；主动向迁入地卫生部门移交计划免疫和传染病管理资料等。该县卫生监督所和乡镇防保站提前对辖区内的食品、餐饮经营户逐户进行检查；对迁入地来接人员和移民出行当天的集中就餐，全程进行监督检查；利用现场快速监测设备，对移民村生活饮用水和集中用餐的食品原料进行现场快速监测；对承担接待任务的宾馆、饭店安排专人负责监督检查。该县新型农村合作医疗管理办公室及时与迁入地对接，传送《补偿方案》和参合移民基本信息，按照“一次性移交”和“集中报销兑付”两种方式向迁入地兑付资金。

据统计，目前该县已顺利完成第一批57个村、74482人的体检筛查任务，对检查出的12697名特殊人群进行分类管理、定期随访，并进行健康宣教。“新农合”、计划免疫、传染病管理衔接工作已经展开。

采访结束时，肖国明局长动情地说：“移民搬迁任务艰巨，责任重大。淅川县卫生系统全体医护人员将在河南省卫生厅、南阳市卫生局和淅川县县委、县政府的坚强领导下，情系移民，克难攻坚，以饱满的热情，昂扬的斗志，倾全县卫生之力，确保移民健康安全出行。”