金融危机下新贸易保护主义对中国外贸影响

江西财经职业学院 肖细根 徐龙伟

2007年3月，美国发生了次贷危机，贝尔斯登、雷曼兄弟等投资银行倒闭，进而引发了金融危机，由西向东，波及了欧洲、亚洲，导致了全球的金融危机。在这种情况下，各国政府为了挽救本国经济，纷纷出台了各种刺激经济的措施，但是在这些措施中包含了许多贸易保护主义的内容，笔者在此称之为金融危机下新一轮贸易保护主义。本文从“破窗理论”出发来叙述在金融危机下各国政府出台的刺激经济措施里面新的贸易保护主义。

1 金融危机下新贸易保护主义的表现

破窗理论原本是管理学界里面提出来的一个说法。打个比方，如果我们看到一个社区，这个社区好像有些破窗，你不久之后再去看，你就会发现破窗多了许多。但是你如果看到一个社区基本上没有一个破窗，你再去看很久很久也没有一个破窗。那这两者的区别在什么地方呢？差别就做出了一个假定，就是在破窗已经很坏的情况下，有人看这个情况已经很糟了，再敲一下。但如果是干干净净的时候，你不会轻易地去做这个事，这就是这个理论的基本假设。把这个理论运用到我们贸易保护上，就会发现这样一个非常令人担心的现象，那就是贸易保护主义大家不动的时候，大家都不动，但是只要有一个国家开了头，其他的国家都会纷纷跟进，这不就是我们刚才所讲的破窗理论吗？这一轮新的贸易保护主义美国是始作俑者，所以其他的国家也争先恐后地跟进。那我们就来看看这轮由美国发动的新贸易保护主义，有哪些国家也跟着在做。

(1)奥巴马政府的刺激经济计划中的“购买美国货”的条款。2009年2月13日，美国参众两院通过了总额为7870亿美元的刺激美国经济的计划，其中35%用于减税，65%用于政府投资。该计划的目标是要通过联邦资金支持的建筑项目以及其他投资，创造或保护最多350万个工作岗位，并通过相关措施令消费者手头资金更加宽裕，刺激其支出，从而帮助提振陷入衰退逾一年的美国经济。但是在这个刺激经济的计划里面，包含了一条带有明显贸易保护色彩的措施，我们称之为“购买美国货”条款，其内容是：鼓励美国公共工程必须使用美国产的铁、钢和其他法律规定的建筑工程产品。

(2)在美国的带动下，欧盟也不甘落后，在其反倾销的大旗招展之下，保护主义更加明显，而中国则成为欧盟针对的重点。欧盟不久前就顺利通过决议，对来自中国的紧固件产品征收为期5年平均80%的反倾销税，成为欧盟迄今为止最大的一宗反倾销案件。此后，欧盟又决定对中国、俄罗斯及白俄罗斯的焊管征收五年的反倾销税，其中对中国产品的税率高达90%。事实上，2008年的前10个月，欧盟发动的14项反倾销调查，其中有6项是针对中国的，而欧盟同期采取的3项临时反倾销措施，亦均针对中国。

(3)发展中国家在欧美等发达国家的示范下，也纷纷效仿，举起贸易保护主义的大旗。据《华盛顿邮报》报道，印尼为保护本国的制造业，2008年12月对至少五百项产品实施进口管制，要求来自外国的产品必须申请特别许可，还要加税。俄罗斯也要调高汽车、家禽和猪头的进口关税。世界贸易组织指出，阿根廷及巴西，从葡萄酒、纺织品到皮革制品，也在寻求提高多项产品的进口关税。2009年1月27日巴西政府宣布，将对包括玩具、鞋子、成衣和照相机在内的24种进口产品实行许可证制度，部分中国产品也受此影响。

2 金融危机下新贸易保护主义的特点

这场由欧美等发达国家发动，许多发展中国家效仿的新贸易保护主义行动，表现出了以下几个鲜明的特点：

(1)中国是新贸易保护主义的中心。这个中心有两层含义：一是美国爆发了金融危机，进而影响全球经济，使得整个世界经济陷入低迷的状况，而中国经济发展的速度和质量令欧美等国家羡慕不已。2008年中国GDP达到了300670亿元，比上年增长9.0%，进出口贸易额25616亿美元，比上年增长17.8%，实际使用外资的金额为924亿美元，增长23.6%。中国实力的不断增强，使得中国的声音在国际舞台上变得更加响亮，自然中国也就成为世界瞩目的焦点。二是中国经济的快速发展，中国的产品畅销亚洲、美洲和欧洲，因此针对中国产品的反倾销和反补贴的案例不断增多。最近美国国际贸易委员会更通过支持美国商务部对中国出口的特定钢管征收高达40%的反补贴税，美国商务部并宣布对中国出口的厨房用金属隔板和网架征收高达近200%的反补贴税。

(2)新贸易保护主义爆发的时机是美国金融危机影响全球经济的背景下发生的。欧盟的企业和银行由于购买了美国大量的债券，被卷入了这场金融危机之中，而许多的像中国、日本、墨西哥等外向型的国家，由于对美国市场的严重依赖，也不能独善其身。可以说，美国一个国家发生的金融危机把世界上绝大多数的国家都捆绑在一起，一荣俱荣，一损俱损。

(3)新贸易保护主义的发生和发展具有高度的同步性。美国发生的金融危机具有“蝴蝶效应”，把亚非拉的许多国家都卷入进来了，各个国家为了刺激经济，减少失业，陆续出台了各种刺激经济的措施，而这些措施里面或明或暗包括了一些贸易保护主义的条款，有的国家规定只允许购买本国的产品，有的国家排除外来劳工，有的国家运用反倾销反补贴的手段阻止外国产品的进入等等，不一而足，但是我们发现这些措施的出台几乎都是在金融危机发生后不久，而且各国之间遥相呼应，表现得很默契，步伐高度一致。

(4)中国用实际行动表明了反对贸易保护主义的立场。二战后，美国成为世界上最强大的国家，积极倡导全球自由贸易，对稳定战后的贸易、投资和金融起了非常大的作用。但是此次美国金融危机的发生却使其成为贸易保护主义的渊薮，为世界其他国家起了非常不好的带头作用。而反观我国在国际贸易领域的角色从一个毫不起眼的参与者变成了一个积极倡导自由贸易的领先者。为了应对金融危机，我国政府果断出台了今后两年内投资4万亿元的拉动内需的经济增长计划，涉及保障性安居工程、农村民生基建、基础设施建设工程、医教文卫、生态环保、产业结构创新和灾区重建等项目。

3 金融危机下的新贸易保护主义对我国外贸的影响

美国的金融危机使得国内的消费市场严重低迷，对外国产品的需求严重下降，全球贸易的下滑，经济失衡加剧、增速减缓，导致国际贸易保护主义进一步抬头，对我国的对外贸易产生了严重的影响，这种影响表现在以下几个方面：

(1)我国的进出口贸易的增速减缓和环境恶化。受美国金融危机的影响以及欧美等国家对我国产品需求的减少，我国的对外贸易的形势自2008年11月份急转直下，月度进出口总值出现了入世7年以来的首次负增长，此后进出口总值逐月持续负增长，且跌幅不断加深。2009年2月我国进出口总值同比下降24.9%。随着全球经济增速的减缓和新贸易保护主义的抬头，我国的外贸环境日趋恶化，主要表现：一是信用风险增大，广东省贸促会发布的最新调研报告显示:2008年我国出口总额为14285.5亿美元，按5%出口坏账率来计算，我国去年的出口坏账近700亿美元。而广东省2008年的出口额为4041亿美元，以此计算，广东省2008年的出口业务坏账金额高达200多亿美元；二是汇率风险增加，由于美国的次贷危机进一步促使美元的贬值，也就加速了人民币对美元的升值的步伐，从而对国内许多的企业产生了消极的影响。这种影响表现为近两来人民币对美元的升值幅度达到5%，而中国出口的产品中大部分是劳动密集型的产品，利润率很低，这就使得更多的企业面临着生存的压力。

(2)人民币汇率再次成为焦点。前段时间美国新任财长盖特纳就曾指责中国政府操纵人民汇率，并且会要求奥巴马总统通过所有能动用的外交途径，寻求让中国在汇率上作出改变的途径，此言一出就引出了轩然大波，预示着这是奥巴马政府上台后，中国面临的来自美国方面贸易保护主义的压力将加大。其实这样的言论一点都不新鲜，自从美国发生金融危机以来，美国的失业率上升，经济衰退，财政赤字高企，因此在这个时候对我国的人民币汇率指责一方面可以转移美国国内民众对美国经济日益低迷的不满情绪，另外一个方面也是在试探我国政府的态度。在目前整个世界经济持续低迷，贸易保护主义抬头的情况下，我国的人民币汇率在今后很长的一段时间都是欧美等国家，特别是美国攻击的对象。

(3)针对中国产品的反倾销和反补贴会不断增多。新一轮的贸易保护主义从发达国家蔓延到发展中国家，我国出口的产品将遭遇到越来越多的贸易壁垒，其中针对我国产品的反倾销和反补贴会不断增加，“中国制造”将遭遇全球的围堵。在美洲，2008年12月以来，美国频繁对中国的产品“发难”，12月19日，向WTO起诉，称中国“通过出口补贴来促进中国著名品牌的销售”；12月22日，通过表决，对中国进口的特定钢管征收高达40%的反倾销税。在欧洲，2009年2月8日欧盟对中国产的紧固件征收高达63%到87%反倾销税，这样就使得大量的中国紧固件企业至少5年内不能参与到欧洲市场。

(4)对我国外贸企业的影响。一是使得我国外贸企业倒闭的数量会进一步增多，进入2009年以来，由于欧美等国家经济继续低迷，许多靠订单才能存活的代工企业仍未能拿到订单，按照往年的习惯，每年的2、3月都是珠三角代工企业们的订单旺季，但2009年的这个旺季却“冷”得怕人。在这种情况下，珠三角的许多企业将面临新一轮倒闭的狂潮。二是我国外贸企业订单数量会急剧减少，外贸企业出口的坏账会进一步增加，美国银行业在危机中损失巨大，收缩了贷款规模导致国外企业流动性资金减少，现金链断裂影响支付，加之原材料价格上升等因素，我国外贸企业特别是中小企业损失严重，不少中小型出口企业面临倒闭。

[1]林启光.美国次贷危机的成因及其对中国经济发展的启示[J].山西财经大学学报(高等教育版),2008,(04).

[2]陈华,赵琳.美国次贷危机对中国经济影响及应对措施[J].经济透视,2008,(09).

[3]黄建忠.贸易保护主义的新形式和新特点.[EB/OL]新浪财经,2009,(02).