临沂市商贸业发展对策研究

2010-08-15中共临沂市委党校黄秀海

中国商论 2010年4期

中共临沂市委党校黄秀海

山东临沂，在战争年代曾经是一片奉献的热土；建国之后，也曾一度成为贫穷落后的代名词。改革开放以来，伴随着商贸业的兴起，临沂经济发展成就非凡，城市面貌亦日新月异。面向未来，临沂把建设商贸强市作为新发展路径的首选。要实现商贸强市目标，必须理性思考当前商贸业发展现状，制定切实可行的发展举措。

1 对临沂市商贸业发展现状的理性思考

1984年，临沂在山东省率先建起了拥有固定摊位的四大专业批发市场，由此奠定了鲁南苏北商贸中心的基础地位。25年来，在市委市政府正确思路的引导下，临沂商贸业迅猛发展，现已成为全国著名的商品批发交易中心和苏鲁豫皖地区最大的商品集散地，市场综合效益连续20年居全国同类市场前列。但是，当前发展中仍面临着严峻的挑战，集中表现为：

(1)外部发展环境的威胁：一是面临着传统竞争对手的威胁。适应新的发展环境，传统的商贸物流基地纷纷进行了产业升级改造，竞争对手实力的提升对临沂商贸业的发展形成了巨大的威胁。二是面临着周边城市商贸发展意识觉醒和发展崛起的威胁。目前，周边区域不断加快发展商贸业，特别是一些级别、区位、交通等优势明显的周边城市商贸业的崛起，使临沂的市场物流通道被悄然截流，较远的地区来临沂进货的也越来越少。

(2)商贸业跨越式发展的障碍：第一，随着市场竞争激烈程度的提高，传统的商贸运作模式受到巨大冲击，批发环节被“边缘化”已成为商流新趋势，临沂批发市场的辐射面也面临着有所缩小的境地。第二，临沂商贸业结构性矛盾突出，主要有：传统的现场、现金、现货的“三现” 交易模式已缺乏足够的生命力；基础设施不配套，信息传递、物流配送相对落后；市场建设档次、管理手段和经营业态低等；市场的外向度较低等等。第三，作为配套产业的物流业发展起步比较晚，水平还相对滞后，企业规模小、竞争力弱、恶性竞争严重等结构性矛盾却比较突出，严重制约了商贸业的可持续发展。

2 从发展趋势看，商贸业仍将是临沂发展战略的基础和核心

(1)区域比较优势理论决定了临沂的核心产业必然是商贸业。受资源、发展环境的制约，临沂在综合实力方面很难显出突出优势，只能从单项突破创造特色。目前，最有优势、最有可能获得重大突破的行业就是商贸业。临沂自清代起就是著名的繁华商埠。现在，商贸业既是临沂的优势产业，也是临沂经济的一大亮点，更是城市的一块金字招牌和一张响亮的名片。

(2)城市形象理论决定了商贸强市在临沂城市建设中的核心地位。成功的城市形象定位必须符合公众认可、资源优势、市民满意和可持续发展四大条件。当前，无论是评价资源优势、公众与投资者认同还是考虑市民与投资者长远利益，商贸业都是临沂经济活力、产业竞争力和未来持续发展能力的首选代表，由此也决定了商贸强市在城市建设中的核心地位。

(3)未来发展潜力决定了临沂商贸业持续居于优势的可能性。一是有明显的区位优势和发达的交通网络。临沂地处南北交汇，自古就有“齐鲁之锁钥、南北之道衢”之称。境内交通便利，公路、铁路、航空与东临的日照港口运输相辅相成，共同构成了立体交通大格局。二是有良好的发展氛围。临沂越来越重视城市形象的打造，历届书圣文化节的成功举办、沂蒙精神的传播推广、文明城市的创建都起到了提升城市品位、扩大影响力的效果，必将有力地推动商贸业的发展。

3 临沂市进一步发展商贸业的对策建议

3.1 理清思路

充分发挥政府在商贸业发展中的引领作用：明晰方向，调整政策，切实做好商贸业发展的环境优化工作。

政府要定准自己在商贸业发展中的位置，切实做好该做的事情。一方面，要加强宏观管理，切实做好商贸强市战略的规划定位工作；另一方面，要在战略实施过程中加强宣传、有效放权、制定好扶持政策，提高相关产业及企业的竞争力；同时，要进行有效控制以把握方向、控制局势、规范发展；另外，要做好基础设施建设、社会保障、公共服务等全方位环境优化工作。

3.2 练好内功

坚持不懈把提高产业综合竞争力作为发展重点：认清形势，把握规律，切实做好商贸业产业规划和规范发展工作。

(1)对商贸业发展规划的建议：商贸业是临沂的比较优势和支柱产业，虽然面临着市场面萎缩和经营方式落后的严峻形势，但是通过提升改造再造辉煌的优势仍然比较突出。因此，仍要把商贸业定位为地方支柱产业，持续增强产业的竞争优势。

①继续加快商贸城建设调整步伐，引导经营业户转变传统运营模式，积极倡导三种运作方式：对有条件发展当地加工业的市场进行重点扶持，提升市场的品位档次，鼓励兴办相应加工企业，着力提高地产品比重；对本地无生产优势产品的市场有效克制市场面萎缩的局面，引导业户利用原有的客户资源和市场辐射面广的优势，积极参与到名优产品生产企业的供应链管理中，力争成为名优产品的鲁南苏北甚至更广区域的市场运营中心；做好传统批发经营方式的重心下移，适度培育和发展县乡两级的传统批发市场。

②在零售环节大力发展连锁经营等新型零售业态，积极发展连锁经营便利店，提高它们的竞争力和发展活力。

③积极发展特色农副产品的销售市场，推动特色农副产品产业化进程，推进社会主义新农村建设。

(2)对商贸业的配套产业——物流业的发展规划：物流业是临沂的新兴产业，发展中虽然有商贸和陆路交通发达的基础优势，但是在水路货运、行政级别和区位等方面的优势并不明显。同时，我市物流业尚缺乏定位为支柱产业的实力。因此，建议把我市的物流业对内定位为地方商贸业的产业支柱和对外鲁南地区的重要物流结点来发展。

①继续做好物流园区的规划和建设工作，充分发挥公路、铁路和航空三类交通枢纽的结点作用，就近规划、合理布局。

②有效预防物流产业结构性矛盾激化可能带来的产业动荡，合理引导竞争，适度控制新增企业的数量和规模，促进物流企业上规模上档次，加强产业规范经营管理。

③密切物流业与商贸业的关系，加快商贸集中区物流园区的建设，积极发展会展经济，提升商贸业的综合竞争力。

④加强境内物流结点和鲁南苏北地区其它结点的合作，赢得鲁南苏北物流枢纽中心的地位。

(3)密切商贸业与其它相关产业间的关系：形成各类相关产业共同发展、共同促进的互补、互动良性循环。

①加快交易物流信息平台建设，大力发展第三方、第四方物流，逐步把以人流、物流、资金流为主体的批发市场改造为以信息流为主体的交易市场。

②按照以贸带工、引商兴工、工贸结合、协调发展的思路，把临沂商城建成本地产品支撑力强的产地型市场，增强核心竞争力。

③着眼于“大市场、大流通”，提高商贸业的外向度，全面提升临沂商贸业的影响力。