新密市：先易后难 分步实施

□ 赵春锋 董仁瑞 赵培树

郑州市选定新密市作为土地综合整治试点县（市）。新密市国土资源局接到通知后，高度重视，积极开展此项工作，特别是在省土地综合整治座谈会后，更是进一步强力推进该项工作。

新密市根据省、市土地综合整治有关文件精神和要求，起草了《新密市土地综合整治实施方案》，提出了土地综合整治的总体要求，明确了全市及各部门、各乡镇的目标任务和责任分工，并作了工作安排；下发了《关于成立新密市土地综合整治领导小组的通知》，成立了以赵高翔市长为组长，市政府办李建军主任、国土资源局邓振举局长为副组长，各有关单位行政正职为成员的土地综合整治工作领导小组，以国土资源局为主力军，其他部门各负其责，保障土地综合整治的正常运行。

在土地综合整治实际工作中，新密市由国土部门牵头，规划、农业、水利等部门和各乡镇政府配合工作，对新密市适合村庄整治的地方进行排查，选定社会基础条件好，土地整治潜力大，规划基础较好的新密市牛店镇张湾村和高村村作为试点村。

试点村确定后，新密市国土资源局抓紧时间和郑州市土地利用规划院结合，对试点村进行了现场踏勘、测绘、规划设计。由于两个试点村村镇建设规划没有完成评审，经过多方努力及协调，试点村规划设计于2009年年底完成，目前规划设计文本等资料已报省厅备案。

下一步，新密市要求全市每个乡镇都要确定一个行政村为新确定的试点村，向市土地综合整治领导小组申报立项，领导小组按照先易后难的原则，因地制宜制定分步实施意见。

项目申报立项中，该市严格依据土地综合整治专项规划、“三项整治”后备资源状况，建立综合整治项目备选库和城乡建设用地增减挂钩的项目备案库，从项目库中选定项目，组织编制项目可行性报告、项目设计和项目预算，经专家论证后上报审批。

项目管理严格按照统一规划，综合相关部门规划后，统一立项、分头实施、统一验收的原则进行，新增耕地验收合格后按照程序纳入补充耕地储备库管理，作为规划调整指标，占补平衡和建设用地补划基本农田使用，完善档案管理，加强后期管护，使土地综合整治发挥其经济效益、社会效益和生态效益。