禹州市全面实施矿山地质环境治理恢复保证金制度

□ 张延伟

日前，禹州市人民政府制定印发了《禹州市矿山地质环境保护暂行办法》，决定全面实施矿山地质环境治理恢复保证金制度，以保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进全市矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。

《办法》规定，凡在禹州市行政区域内从事矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层及地形地貌景观等矿山地质环境破坏的，由采矿权人（矿山企业）负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。所有已建、在建和申请新建的矿山企业，必须按要求编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，并按照采矿权审批权限，报国土资源行政主管部门审查备案。采矿权人应严格按照经审查批准的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》实施矿山地质环境保护与治理恢复工程。

《办法》还决定实施矿山地质环境治理恢复保证金制度，由采矿权人按照国家有关规定缴存矿山地质环境治理恢复保证金。矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则，由国土资源部门会同财政部门按照审查通过的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》提出的环境治理和生态恢复所需费用等因素，核定实际提取矿山地质环境治理恢复保证金的标准，数额不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。在《矿山地质环境保护与治理恢复方案》审查前，采矿权人须按“矿山地质环境治理恢复保证金暂提标准”，根据实际“吨原矿石产量”，按月计提存保证金并计入成本。《办法》要求，已建矿山从2010年1月1日起开始存储保证金；2010年1月1日后申请采矿权的矿山企业，从取得采矿权的当月开始存储保证金。采矿权有效期在3年（含3年）以内，或保证金总额在5万元以内（含5万元）的，采矿权人应一次性全额存储保证金；采矿权有效期超过3年和保证金总额超过5万元的，经核准可以分期（按月）存储保证金。采矿权人部分或全部履行矿山地质环境保护与治理恢复义务后，可申请使用部分或全部保证金。凡未按期存储矿山地质环境治理恢复保证金的采矿权人，国土资源行政主管部门不得通过其采矿权年检，不受理其采矿权延续、变更申请，煤炭、安监、环境等部门一律不予办理有关手续。