建设学习型党组织 推进合肥科学发展＊

熊建辉

（中共合肥市委，安徽 合肥 230022）

建设学习型党组织 推进合肥科学发展＊

熊建辉

（中共合肥市委，安徽 合肥 230022）

党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重要战略任务。这是我们党在深刻认识党的建设历史经验和新鲜经验的基础上作出的战略决策，体现了对时代发展脉搏和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握。最近，中央印发了 《关于推进学习型党组织建设的意见》，从总体要求、重要原则、主要内容、重点工作、方法途径和组织领导等方面，对建设学习型党组织提出了明确的要求。全市各级党政组织、广大党员干部特别是领导干部要把学习作为一项政治任务、历史使命和重要责任，切实增强学习的自觉性、主动性和紧迫感，不断提高领导科学发展的能力，努力在建设学习型党组织和学习型社会中走在前列，切实肩负起党和人民赋予的历史重任。

一、要坚持以强烈的责任感来推动学习型党组织建设

建设学习型党组织是贯彻落实党的十七届四中全会精神的一项政治任务，也是提高各级组织的执政能力，提高广大党员的素质，提高各级干部的领导水平的重要途径。全市各级广大党员干部特别是领导干部要从巩固党的执政地位、增强党的执政能力的政治高度，从对党负责、对历史负责的态度，充分认识建设学习型党组织的重大意义，切实增强建设学习型党组织的自觉性和责任感。

第一，建设学习型党组织是对我们党优良传统的继承和发扬。纵观党的历史，就是不断学习、不断探索、不断前进的历史。我们党从成立开始，就是以马克思主义进行理论武装的政党。马克思主义在中国之所以能够成功，中国共产党从建党初期的几十个人发展到今天七千多万党员队伍，可以总结出若干条经验，但其中最根本的一条就是我们党始终把学习放在十分突出的位置，紧密结合中国革命和建设的不同时期的中心任务，不断运用马克思主义的最新理论成果武装全党。建党初期，从李大钊、陈独秀、毛泽东等革命先驱在不同地区创建刊物，成立共产主义理论小组开始，我们党就非常重视学习马克思主义建党理论，积极地学习传播马克思主义，为中国共产党的成立奠定了思想理论基础。在土地革命时期，我们党运用马克思主义夺取政权的理论，紧密结合中国农村农民的实际和实践，探索出一条“以农村包围城市、武装夺取政权”的路子，这正是运用马克思主义理论结合中国革命实际的学习成果，使中国革命走上了一条成功之路。抗战期间，党中央通过创办抗大、马列学院、鲁艺等，汇集中华民族的先锋分子，认真学习马列主义。延安整风时期，党成立了中央学习研究组、中央总学习委员会、中央思想方法学习小组等，更是把党的集中教育上升到制度的层面加以规范和固定，统一全党的思想，适时提出我党坚持抗日战争的方略、策略、战术，为抗战胜利奠定了思想基础。1949年，我们党以“进京赶考”的态度，郑重向全党提出“重新学习”的任务。新中国成立后，毛泽东同志多次发起和领导了大规模的学习活动。改革之初，在邓小平同志倡导下，全党开展了真理标准大讨论和又一次重新学习，为开创我国改革开放的新局面打下了坚定的思想基础。江泽民同志反复号召全党学习、学习、再学习，在全党开展“三讲”学习教育活动和“三个代表”重要思想学习教育活动。党的十六大以来，胡锦涛总书记亲自主持中央政治局集体学习达60多次，学习领域之广泛、学习态度之认真、研究问题之深入，为推动全党的学习起到了重要的示范和导向作用。这两年，在全党深入开展科学发展观学习实践活动，使以学兴党、以学资政成为我们党在新时期治党治国的一个鲜明的特色。历史证明，我们党的建党史就是一部学习史，就是一部运用马克思主义的最新成果不断武装广大党员干部的历史。坚持学习是我党的光荣传统和政治优势，也是我们从革命到建设到改革开放，不断进步、不断成长的最重要的基础和保证。所以说，中央在十七届四中全会关于建设学习型政党的要求，中央最近又颁发了 《关于推进建设学习型党组织的决定》，实际上是对我们党光荣传统的继承和发扬。

第二，建设学习型党组织是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的紧迫任务。我们党已成立88年、在全国执政60年、领导改革开放30年，党的先进性得到坚持和发展，党的执政地位得到巩固和加强，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。取得政权不等于永远拥有执政权力。我们党过去是先进的，正是由于它的先进性，我们党才能不断从小到大、从弱到强，从一个胜利走向另一个胜利，但这并不代表我们党的先进性和执政地位是一成不变、一劳永逸的。必须通过不断提高党的执政能力，保持党的先进性，从而始终走在时代前列，领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴。经过长期奋斗，我们党团结带领全国各族人民成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就，站在了一个新的历史起点上。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。特别是当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头坚持集体学习制度，各级党组织和广大党员干部自觉加强学习，有力推动了党的思想理论建设和党的事业的蓬勃发展，也推动了党的执政能力的提高和党的先进性的发展。但也要清醒地看到，全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。面对新形势新任务，各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上实践上永葆先进性。

第三，建设学习型党组织是推动合肥跨越式发展的现实需要。近年来，特别是进入“十一五”以来，合肥进入到一个快速发展的历史阶段，城市经济综合实力跃上新的台阶，人民群众生活水平日益提高。特别是2009年，面对国际金融危机的不利影响，市委、市政府积极主动作为，迎接挑战，化危为机，奋力推进超常发展，加快推进合肥现代化滨湖大城市建设进程。当前，我市城市化、工业化加快发展，面临着建设皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、科技创新试点市建设等政策叠加机遇。面对着这样一个新的历史起点和重大战略的黄金机遇期，对各级党组织和广大的党员干部，特别是担任一定领导职务的干部，更多的是一种挑战。能不能顺应时代发展的潮流，紧紧地抓住机遇，很好地运用政策叠加带给我们的积极因素，把潜在优势转化为现实生产力，推动一个地方、一个部门乃至全市的整体发展，对我们的干部是一个严峻的考验。同时还要看到，在加快产业转移的背景下，面对金融危机的不利影响和日趋激烈的区域竞争，合肥经济总量快速扩张但发展压力不断加大、发展方式转变迫切但增长约束明显增强、发展协调性有所改善但经济社会和谐要求不断提高的发展阶段性特征明显。我们能否在加快经济发展方式转变的历史任务中，优化经济结构，提高经济素质，提升产业层次，需要研究的问题比过去更多、更复杂。能否抓住机遇、应对挑战，加快推进合肥现代化滨湖大城市建设，实现科学发展、跨越赶超的奋斗目标，关键取决于各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，取决于广大党员干部特别是领导干部思想解放的程度、视野眼界的宽度和知识储备的厚度。我们唯有加强理论武装，推进学习型党组织建设，努力造就一支学习型党员干部队伍，才能从根本上确保合肥经济社会又好又快发展。可以说，建设学习型党组织是合肥现代化滨湖大城市建设的现实要求，也是对广大干部、特别是领导干部提出的一项紧迫而重大的政治任务。

二、要坚持以扎实的工作举措推动学习型党组织建设

中央对建设学习型党组织的要求很明确，措施也很具体。对中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，各级党组织，特别是党员领导干部一定要深入学习、认真贯彻。要围绕党和国家工作大局，围绕全市经济社会发展全局，围绕本地本部门的中心任务，紧密结合自己的思想实际，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

一要树立先进理念，夯实创建学习型党组织的基础。树立先进学习理念是推进学习型党组织建设的重要基础。没有先进的学习理念，缺乏科学的学习能力，学习型党组织建设就背离了时代要求，跟不上形势的发展。我们党是重视学习、善于学习的政党，但重视学习的政党并不等于就是学习型政党。具有先进的学习理念和学习能力，是学习型党组织体现时代性的内涵要求，也是从传统重视学习的政党向现代学习型政党转变的重要标志。学习是前进的基础，是创新的基础，是各级党组织保持与时俱进精神状态的强大动力和基础。学习是一种掌握和运用知识的方式，学会学习比学习本身更重要。推进学习型党组织建设，必须把掌握先进的学习理念、提高学习能力作为整个构建活动的切入点，既要发扬我们党重视学习、善于学习的优良传统和理论联系实际的良好学风，又要积极借鉴当代学习型组织的管理理论，拓展传统的学习内涵。要树立党组织的全员学习、终身学习、系统化、组织化的学习理念，这是对学习型党组织建设的要求。要推进研究学习、创新学习、科学学习的新方式，营造党内崇尚学习的环境氛围，激发全党的学习动力，真正使学习成为党组织的政治责任和党员的精神追求，实现党的工作学习化、学习工作化，不断提升党组织的学习力。

二要明确目标导向，增强创建学习型党组织的动力。建设学习型党组织首先要树立鲜明的价值导向，并以此带动每个党员都积极行动起来，主动参与进来，把学习作为提高自己的动力源泉，作为优化组织的不竭资源。学习只是推进学习型党组织建设的重要方式，绝不是终极目标。推进学习型党组织建设的目标任务是增强发展创新能力。缺乏认识规律和发展创新的能力，学习型党组织建设就失去了实践意义。推进学习型党组织建设，必须与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，提高党员干部引领科学发展的能力。当前，我市经济社会发展中面临许多亟待解决的问题，比如：巩固应对国际金融危机成果、继续保持经济平稳较快增长问题，转变发展方式、调整经济结构问题，进一步保障和改善民生问题，大力推进城乡一体化问题，加强新时期党的建设问题等。必须以解决实际问题为出发点和落脚点，真正把学习型党组织建设的成效转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动，转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领，体现到推进经济社会科学发展、加强党的自身建设上来。学习要以推动本地区、本单位、本部门工作为目标。这种导向和目标能形成共同愿景，使个体学习与组织价值趋向有机结合在一起，使个人的进步、成长和知识的丰富完善，与该部门、该单位任务的完成、业绩的增长和整体的进步紧密结合在一起。学习要紧紧围绕党的建设的目标和任务来展开。我们党要保持先进性和执政地位，必须要围绕党组织建设来开展学习。集中学习教育对广大党员，特别是普通党员党的意识、党的基层组织的完善和强化，广大党员对党所肩负的任务、目标和前景认识，以及对各级领导班子能力的提升影响很大。要明确学习的目标，把加强组织建设尤其是基层党组织建设作为强烈的导向。学习要着眼于提高广大党员干部的思想素质。要通过中国特色社会主义理论的学习、科学发展观的学习、马克思主义中国化的最新成果的学习、适应经济社会发展所必须具备的先进的知识和手段的学习，坚定党员、干部共产主义远大理想及坚持走中国特色社会主义道路的信心。

三要创新方式方法，提高建设学习型党组织的实效。灵活的学习方式、有效的学习方法，是建设学习型党组织的重要途径。如何使应付式的学习变得生动活泼、富有内涵，如何克服党员干部思想中存在的把学习当作软任务应付的现象，是推进学习型党组织建设必须面对的现实问题。各级党组织要结合自身工作实际，在不断完善传统学习组织方式的同时，积极探索富有时代特点的新方式、新方法。要拓宽学习渠道。把组织集体学习与鼓励自学结合起来，采取多种方式和途径，开展广大党员干部喜闻乐见、寓教于乐的学习活动。要开展全民读书活动，大力发展各种形式的机关文化、校园文化、企业文化、农村文化、社区文化，做到寓学于乐。尤其要注重总结和探索组织学习的规律，探索和创新团队学习、互动式学习、研究式学习等更能体现学习型党组织特征的新的组织学习方式，增强学习的吸引力。要创设好开放型架构，构筑开放式的学习环境，让各级党组织和广大党员在学习中交流，在交流中学习，最大限度地拓展学习交流的空间。要创新学习载体。建设学习型党组织，必须有实实在在的载体，吸引广大党员干部广泛参与。信息化为学习型党组织建设赋予了新内容，使学习途径多元化、学习资源全球化、学习行为个性化、学习环境虚拟化。要在充分利用完善原有学习载体的基础上，大胆利用新兴传媒等先进手段，广泛组织党员干部群众学习，不断丰富学习的有效形式。要充分发挥市、县（区）党校和各级业余党校的主阵地作用，搭建教育平台，落实好大规模培训干部规划。

四要完善工作机制，强化建设学习型党组织的合力。健全科学的学习机制是推进学习型党组织建设强有力的制度保证，也是实现党的建设科学化的重要体现。在学习型党组织创建活动中，有些地方往往停留于增加学习内容、丰富学习形式、创新学习阵地的层面，尽管形式上轰轰烈烈，但学习的功效难以持久发挥。学习是一种“软文化”，需要借助硬性的制度和机制的力量才能发挥持久的效应。要建立健全制度。按照建设学习型党组织的要求，围绕实施“全员学习”和“终身学习”的目标，建立一套行之有效的党内理论学习制度体系；要健全述学、评学、考学、督学制度，把学习与考核、学习与使用、学习与晋升紧密结合起来，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，努力形成注重学习的用人导向。要加强分类指导。不同领域、不同行业的党组织在建设学习型党组织的过程中，既有一定的共性，也有鲜明的个性。各基层党委要对党政机关、村镇、企业、社区、事业单位等不同行业、不同领域的学习型党组织建设工作分别提出不同的学习目标，采取有针对性的指导措施。要推动工作落实。认真落实抓学习的领导工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级的责任机制，切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。党组织要加强引导、积极动员、强化组织，把建设学习型党组织工作列入工作目标，切实形成建设学习型党组织的行为合力和整体推力。

三、要坚持以领导的表率作用来推动学习型党组织建设

建设学习型党组织，领导干部首先要带头。各级领导干部一定要以高度的政治责任感、强烈的事业心和锐意进取的精神，不仅要从提高自身素质和履行好岗位职责出发，而且要从社会责任和示范需要的角度，来看待学习问题。既做学习的自觉实践者，又做学习型政党的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，以自己的实际行动和模范表率作用推动学习型党组织的建设。

一要坚持知学尚学。学习是立业之本、成事之基。面对复杂矛盾，如果领导干部的理论水平不高，很可能失去话语权，陷入失语状态，落后时代发展。对领导干部来说，学习是一种高尚修养。古人云“一日不读诗，心臆无佳念；一月不读书，耳目失清爽”，“腹有诗书气自华”，知识带给人的不仅是耳目一新，甚至是脱胎换骨的变化。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，体现在气质、气度、气魄上。求知与思考，可以疗俗、可以治愚、可以冶情、可以养气。学习是一种政治责任。“学者政之出，政者学之施”。领导干部从事的工作既有综合性，又有专业性，需要多方面的知识积累。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。评价一个领导干部精神状态好不好、事业心强不强，很重要的一个方面，就是看其对待学习的态度。每个干部都应明白，学习不仅是个人行为，更是一种社会行为；不仅是自己生存和发展的需要，更是一份政治责任。学习是一种发展投资。知识改变人生，学习创造未来。当今时代，知识更新周期变短，知识裂变速度加快，学历教育已被终身教育所取代，学习力已经成为非常重要的竞争力。学习不仅是为了谋生，更是为了社会发展及个人能力的充分发挥。对待学习的态度势必影响人生的发展，体现政治信念，反映事业追求。

二要坚持学重持恒。学习是循序渐进的过程，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要坚韧执着的毅力和吃苦耐劳的精神。列宁说：“学习是一项艰苦的劳动”。选择学习就是选择进步，同时也是选择吃苦，但要坚信“读书如服药，药多力自行”，学习一定是有所回报的。要端正学习态度。心浮气躁难取“真经”。当前，干部中确有一种现象，以工作忙、事情多为由疏于学习；有的把读书学习当作附庸风雅、装点门面的幌子。领导干部加强学习，尤其需要摒弃功利思想，真正安坐下来，深入进去，用心学习，努力做到“四戒”：戒满，满则无求；戒骄，骄则无知；戒惰，惰则无进；戒浮，浮则无深。要提高学习毅力。学贵有恒。顾炎武说：“人之为学，不日进则日退。”学习要有一股“狠”劲，抗住诱惑，沉下身子，静下心来，潜心学习；要有一股“钻”劲，发扬“钉子精神”，耐住性子，勤钻苦学，钻得越深，领悟越多，收获更大；要有一股“韧”劲，锲而不舍，孜孜以求，点滴做起，持之以恒，把学习当作生活中不可缺少的一部分。要珍惜学习时间。爱因斯坦说：“人的差异在于业余时间”。 有的干部进步慢一点就有情绪，但浪费时间却不在乎。领导干部工作繁忙，学习时间不多，这是事实，但并不是没有时间学习，关键是要珍惜时间。要有所节制，保证有充足时间和精力去学习，这是生存和发展的大智慧。每天抽出一点时间，多读些书，思考几个问题，天长日久终有收获。

三要坚持学思并进。学习和思考是密不可分的认知过程。从认识论的角度看，思考是学习的继续，只学习不思考，认识的过程就没有完成，只有认真思考，才能不断充实、提高自己。未来的文盲不是以上了多少年学来衡量的，而是以是否掌握了学习的方法来衡量的。“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习最重要的方法是坚持学习与思考的统一，将所学化为自身成果。要坚持开动脑筋。领导干部要在勤学的基础上，养成善思的习惯，培养思考的能力。我们的大脑不仅要做知识的 “存储器”，更要做知识的“处理器”，开动脑筋，缜密思考，对所学知识去粗取精、去伪存真，把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为相互联系的、粗浅东西变为精深的、感性的东西变为理性的。要坚持调查研究。学习的内容要有所选择，既要怡情养性、提升情操，更要经世济用、解决问题。要带着感情、带着责任，深入基层，“入于泽而问牧童，入于水而问渔师”，向基层学习、向群众学习、向专家学习。要坚持归纳总结。不时回头看一看，经常停下来想一想，将工作中纷繁复杂的现象、分散无系统的头绪集中起来，分析梳理、归纳提炼，形成规律性认识。这样由知识转化的能力更管用，由能力创造的成果更丰富。

四要坚持知行合一。“学而不能行，谓之病”。学用脱节，是领导干部学习的大忌。学习不是为了做样子、装门面，学习最终目的是运用，是为了解决实际问题。对于我们在一线工作的干部更是如此。必须注重学习成果的转化学习，在改造主观世界、指导工作实践上见成效。要转化为坚定的理想信念。当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，各种”杂音、噪音“时有出现。我们必须真学、真懂、真信、真用党的创新理论，把中国特色社会主义理论体系作为科学真理来追求、作为政治信仰来确立、作为行为准则来遵循，始终做到政治信仰不变、精神支柱不倒。要转化为正确的人生态度。人生态度是一个人世界观、人生观、价值观的集中反映。要通过学习，端正人生态度，树立正确的政绩观，带出一个好风气，促进事业发展；树立正确的名利观，做到视名利淡如水、视事业重如山；树立正确的交往观，坚持择善而交、择贤而交。要转化为良好的精神状态。良好的精神状态是战胜困难、成就事业的重要保障。保持昂扬的精神状态，一应治“懒”，牢记 “百种弊病，皆从懒生”、“为官者不可一日苟且”，勤于学思、勤于实践；二应治“躁”，克服心浮气躁情绪，脚踏实地地工作；三应治“假”，大兴求真务实之风，说实话、报实情、干实事、求实效。要转化为破解难题的创新能力。创新并不神秘，别人没有搞出来，你搞出来了，是创新；别人起了个头，你有发展，是创新；把历史的经验和别人的经验成功地加以综合运用，也是创新。当前，我们面临的新情况新问题很多，必须树立开拓创新的精神，在加强学习、认真思考中拿出破解发展难题的思路和举措，推动事业发展，实现人生价值。

＊本文摘自熊建辉同志在市委党校春季主体班开学典礼上的讲话。

2010-03－29

熊建辉，中共合肥市委副书记、市委党校校长。

责任编辑:郑德舜