档案员受贿后为他人开假证明的行为应如何定性

文◎朱跃陆 宁忠君 邓志玲

档案员受贿后为他人开假证明的行为应如何定性

文◎朱跃陆 宁忠君 邓志玲

［案情］秦某系某市国土局职工，自2006年以来，假借其身份在外宣称能帮人办理集体土地转让手续，致使多人信以为真。秦某在收取他人钱财后，以伪造国有土地使用证和地籍资料的方式蒙骗委托人。在当事人要求到国土局档案室查看地籍资料时，秦某便以小恩小惠拉拢该局档案管理员邓某,并以帮助别人办理房产手续为由，将其伪造的国有土地地籍资料交给邓某放入档案室，要邓某在有关人员查询时以单位档案室的名义出具相关证明。通过上述方式，秦某多次骗取他人钱财达五十余万元，邓某为秦某办理假证明十余次，接受秦某送给的财物累计达三万余元，造成国家直接经济损失百余万元，严重扰乱了当地土地管理秩序。

本案中，涉及的争议罪名为诈骗罪、滥用职权罪和受贿罪。

［速解］本文认为邓某应当以受贿罪论处。

本案涉及到两个问题的认定：(一)邓某和秦某是否构成继承的共犯。只要相互具有共同实行的意思和实行行为共同的事实，在后行为者继承了先行者的行为和结果的时候，二者就成立共同正犯。邓某在主观上虽然明知秦某交给的材料是伪造的，但是对秦某事前利用伪造的材料骗取他人钱财的行为并不知情，也没有就诈骗行为与秦某达成合意。她帮助秦某为查询人（被害人）出具单位证明，是收受贿赂后不正确履行职责为他人谋取不正当利益，不能认定为诈骗的共同实行行为。因此，邓某的行为不构成诈骗罪。（二）邓某的行为是想象竞合犯还是牵连犯。想象竞合犯，是指行为人基于一个故意或过失，实施了一个危害行为，侵害了数个刑法所保护的客体，触犯了两个以上异种罪名的犯罪。牵连犯则是指以实施某一犯罪为目的，而其犯罪的方法行为或者结果行为又触犯了其他罪名的情况。想象竞合犯是实质的一罪，而牵连犯是处断上的一罪。邓某在收取秦某送与的财物后，为查询人员出具虚假证明，客观上表现为收受他人贿赂后，给他人谋取不当利益，以权谋私，不正确履行职责并致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失。邓某基于一个犯罪故意，实施了一个危害行为（为他人出具虚假证明），触犯了滥用职权罪和受贿罪，属想象竞合犯。邓某从事本单位档案管理工作，属于公务活动。滥用职权为他人谋取利益的行为只不过是其受贿得以实现的条件，滥用职权的行为不再具有独立的意义。根据想象竞合犯从一重罪处罚的原则，对邓某应当以受贿罪定罪处罚。

湖南省祁阳县人民检察院［426135］）