基于“WRS”的公路工程质量管理观

■文/张长江 （大庆高新城市建设投资开发有限公司）

1．引言

我国公路事业是以政府主导为主要特征的，从立项、投资、建设到收费、管理、养护等工作主要由政府承担。在公路建设过程中，一直贯彻国家基本建设的方针“百年大计，质量第一”，因此，质量管理工作一直是公路建设过程中的重要任务。随着时代的发展，公路建设项目的质量管理呈现出复杂的特点。在政府交通主管部门进行管理的体制下，公路建设项目形成一个封闭的系统。在运作过程中，其内部各利益主体间的相互作用不协调、与外界因素的关系失衡、以及系统运行过程中任一环节出现问题，均可能导致质量问题的发生。当下，需要以系统工程的理论为指导，深化对质量管理的认识，进而以科学的理念和方法实现对公路建设项目的质量管理。

2．基于“WSR”的公路工程质量管理系统分析

2.1 关于“WSR”方法论

2．1．1 在“WSR”系统方法论中，“WSR”是“物理(Wuli)一事理(Shili)一人理(Renli)方法论”的简称，它既是一种方法论，又是一种解决复杂问题的工具。 “物理”指涉及物质运动的机理，它既包括狭义的物理，还包括化学、生物、地理、天文等等。通常要用自然科学知识主要回答“物”是什么。“事理”指做事的道理，主要解决如何去安排所有的设备、材料、人员。通常用到运筹学与管理科学方面的知识来回答“怎样去做”。 “人理”指做人的道理，通常要用人文与社会科学的知识去回答“应当怎样做”和“最好怎么做”的问题。实际生活中处理任何“事”和“物”都离不开人去做，而判断这些事和物是否应用得当，也由人来完成，所以系统实践必须充分考虑人的因素。 “人理”也表现在对物理与事理的影响。例如，尽管高速公路建设的初衷是发展经济、利于民生，但对于土地的占用和农民出行来讲，有时会受到反对，这就是“人理”的作用。

2．1．2 物理”、“事理”和“人理”是系统实践中需要综合考察的三个方面。仅重视“物理”和“事理”而忽视“人理”，做事难免机械，缺乏变通和沟通，没有感情和激情，也难以有战略性的创新，很可能达不到系统的整体目标；一味地强调“人理”而违背“物理”和“事理”，则同样会导致失败，如某些献礼工程、首长工程等事先不做好充分的调查研究，仅凭领导或少数专家主观愿望而导致有些工程的失败就充分说明了这一点。

2.2 贯彻“WSR”的工程质量管理步骤

工程质量管理的五要素即：“人、机、料、法、环”，其中最重要的是人的因素。在工程质量管理的实践中，质量管理的事前、事中、事后控制以及PDCA循环的思维和工作过程包涵这样的7步：① 理解意图；② 制定目标；③ 调查分析；④ 构造策略；⑤ 选择方案；⑥ 协调关系；⑦ 实现构想。

3．公路工程质量控制的创新

3.1 质量控制是一个经由对投入的资源和条件的质量控制(事前控制)进而对生产过程及各环节质量进行控制(事中控制)，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制(事后控制)为止的全过程的系统控制过程。应重视顶层质量管理设计，从关乎国计民生的规划、立项到设计、施工、使用管理养护等各环节，抓住上层组织这个环节和人的关键因素。随着知识经济时代的到来，公路工程质量控制必须适应时代的要求，创新项目管理系统控制。

3.2 适应知识经济条件下的项目管理特点

3.2.1 随着当今公路建设筹资、融资方式的多元化进程以及政府职能的转变，合同意识、法制观念、规范化、程序化已成为项目管理的前提和基础。知识经济是理性经济，呼唤科学的项目组织形式。项目管理要形成以所有权、经营管理权和监督权为主的各种权利相互制约、相互依存的制度。

3.2.2 管理组织的知识化、信息化和虚拟化是管理组织演变的未来趋势。面向知识管理的决策者面临着根本的转变：即从传统的以交易过程和工作流程为核心的管理模式，转化到建设一个有利于沟通的人际网络，在工作中学习的管理模式上来。以知识创新和快速行动，对全新的建设环境作出反应。个人的创新能力是一种特殊资源，激励创新成为项目管理中最富挑战性的工作。

3.2.3 推进项目管理的信息化。信息化带来了网上营销、全球采购中心、虚拟组织等生产经营组织形式，推进了项目管理形态的变化。

3.3转变质量控制的观念

3.3.1 质量控制基本原则的根本改变

传统的内部控制是建立在闭环控制理论基础之上。知识经济中的项目管理，环境变化多端，内部的有序控制并不是适应外部变化的充分条件。因此，必须以开放的动态控制系统，增强各方的应变能力和学习能力，以人为本，以知识为核心，实行权变控制和分权控制。

3.3.2 资讯沟通在质量控制中的地位更加明显

在知识经济条件下的项目质量管理中，对知识的获取、共享和利用的能力，成为项目质量管理的关键因素。不论是获取、共享知识，还是利用知识，都需要资讯与沟通系统作为载体。资讯与沟通系统是否良好，决定着项目各方能否收集到大量及时的内部和外部信息，能否实现信息在项目各方及各层次、各部门之间迅速地传递和交流，以协调好各方利益实现各方利益最大化。建立一个统一、高效、开放的资讯与沟通系统，是其它一切控制运行的平台，应当成为质量控制的重中之重。

3.3.3 沟通方式的演变要求质量控制形式与之适应

知识经济将导致项目管理的层级结构变成网络结构，组织的网络化、扁平化、分权化和柔性化，使资讯和知识的传播由原来的直线式变为发散式，非正式组织将成为越来越重要的传播渠道。各个动态工作单元在根据项目任务及市场变化进行自主决策时，更多地依赖于小组成员的个人判断和相互沟通，这里非正式制度发挥着十分重要的作用。这意味着，项目组织中的非正式组织和非正式制度应当纳入未来的质量控制体系。

知识经济使企业的生产、经营和管理诸方面变得更加柔性化、精准化，控制和管理一样，更多的成为一门艺术，而不仅仅是科学。人力资源成为企业中最核心的要素，人的主观能动性决定了人力资源发挥作用的程度，一切控制都要围绕这一点进行。公路工程质量管理应该通过主动建立和加强良性的控制环境，引导、激励人们正确地履行责任，实现项目管理的目标，将外来的压力变成人们内生的动力，从它律约束变为自律创新，实现控制环境逐渐与项目管理及企业文化融合。