新时期河南省种业市场的现状及发展思考

马晓红

（新乡市农业科学院，河南 新乡 453000）

河南是一个农业大省，种业市场形成与发展历史悠久。自“九五”以来，在河南省委、省政府的高度重视下，通过各级农业部门的共同努力，河南省种业发展取得了辉煌成就。进入新世纪，尤其是在《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施后，政策法规和产业体系不断健全，科研生产、经营设施逐步完善，良种培育、引进、扩繁、推广速度日益加快，商品供种数量、质量和科技含量逐年提高，河南省种业迅速崛起，在全国种子行业中占有举足轻重的地位。但河南种业市场发展中存在的几个问题，值得我们认真分析与思考。

1 种子企业目前仍以中小企业居多

从总体上看，河南省种子企业“多、小、散”现象突出，开发新品种和承担市场风险的能力普遍脆弱，不正当竞争问题依然存在。种子企业在资源、资金、人才、技术等方面的积累有限，导致河南省种子企业的国际竞争力不强。全国人大代表、山东登海种业股份有限公司董事长李登海曾经说过：“中国出台《种子法》并加入WTO后，国际种子企业大举进入中国，种子市场已经进入国际化竞争时代。”国外种业的扩张趋势越来越明显，显然，河南省的种子企业实力目前很难和跨国种业巨头抗衡。

河南省种子企业要想“做大做强”，一定要有长远的蓝图和计划，在竞争中求生存，在竞争中求发展。对于那些快速成长期的企业，一定要加强企业的规范化管理，要站的高，看得远。要注意培养并逐渐具备以下几个要素：一是培养坚持以诚信为本、综合素质高的企业管理者；二是要有一套运转灵活且相互衔接的体系和机制；三是拥有一个敬业奉献、协作精神强、专业技能高的创业团队；四是有一套规范有序、能够激发创新活力的工作制度；五是要具备与社会发展相适应的经济实力；六是有一批或者若干个综合性状表现突出的品牌品种。

2 种子企业经营不规范

种子市场主体良莠不齐，违法、违规行为形式多样，假劣种子案件时有报道，给农业生产安全和农村社会稳定带来一定隐患。有些品种还未审定就推向了市场，不少品种甚至是“银装素裹”，连生产地址都无从查起，造假制假，确切地说是“张冠李戴”现象时有发生。据此，各地种子管理机关应采用从严管理的举措来保障一方“平安”。比如：在品种审定后进行DNA备案。这样，一旦在市场中发现某产品有造假嫌疑，只要查一下其原始DNA档案库，就可以作出判断，从而降低了管理难度，避免了以往通过南繁鉴定历时长、对企业造成损失大的弊端。

市场经济是法制经济，在现有法律、法规和规章框架内，种子行政管理工作主要内容是生产经营许可、品种许可、质量监管、市场监管等。根据“法无设禁不限、法无授权不治”的法制原则，种子行政管理应当以促进市场化为取向，在保障市场秩序的前提下，合理把握管理尺度，切实降低管理成本，使种子市场更加富有活力。

3 研发新品种的能力不足

据统计，我国对新品种的研发投入较少且分散，全国人大代表、张家口市农业科学院谷子研究所所长赵志海指出，当前中国在种子研发方面投入的科研经费远低于一些发达国家，此外，知识产权保护意识淡薄也是制约种子研发的重要因素。对于一些已经具备了商业化育种基本条件的农作物品种，大多数企业的研发投入占销售额的比例仅为2%～3%。从应用研究看，由于投入少和育种资源分散导致技术创新很难形成，科研上缺乏统一布局和资源的有效整合，育种项目多在低水平重复。同时项目缺乏明确目标，脱离生产实际需要，造成育种、繁殖、推广相互脱节，科研成果转化效率较低。

品种研发能力是种子企业核心竞争力的重要标志，是促进种业发展的重中之重，是许多大中型种子企业普遍关注的战略问题。政府在制定科研育种的扶持政策时，应当把种子企业作为商业育种的主力军，列入优先、大力扶持之列。这不仅仅是个政策性问题，更是一个关乎河南省种业发展的带有根本性的战略问题。根据现行科研育种体制，应把科研育种划分为基础性研究和商业性育种两个阵容，前者应当由国家重点科研院校承担，后者应当由种子企业承担，在项目、资金和政策扶持上应当予以优先考虑和支持，切实增强企业核心竞争力。

鉴于如上所述，结合中国的实际国情，我们有理由相信河南省的种业市场未来会发生一系列的深刻变化。变化的结果是行业的集中度越来越高，农户可选择的高产、优质、高稳定性的新品种越来越多。农民的增收又反过来促进农村经济的繁荣和农村产业化结构升级的加快，促进河南种业的持续发展。

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