金融支持种业发展刍议

韩 蕴

（中国农业银行河南省分行营业部，河南 郑州 450000）

种子是最重要的种植业生产资料，是种植业提质增效的根本内因。种子是促进粮食增产的最重要因素，对促进农民增收、确保粮食安全具有重要作用。而种子的生产和使用具有季节性、区域性等特点，从而决定了种子产业具有总需求稳定、品种目标市场有局限、产品研发周期长、产权保护难、产销不同期，以及行业进出成本低，竞争激烈等基本特性。这些特性决定了种业竞争异常激烈。种子行业的竞争性取决于政策导向、行业进出成本、产业风险、资金规模、技术障碍等因素。笔者就金融扶持种业健康发展的途径与措施，提出了一些建议，旨在与同行交流，推动种业快速发展。

1 种业发展的趋势

河南省是全国的粮油主产区，粮油种子需求量大，种子市场较活跃。新中国成立以来，种子行业先后经历了由“家家种田，户户留种”到政府集中管制、由国有种子公司垄断经营再到种子市场化的逐渐形成等阶段。目前我国种业市场主要有六大主体：一是农业行政主管部门所属的种子企业；二是农业技术服务组织；三是农业科研机构；四是各类农场和农垦企业；五是民营种子企业；六是外资种子企业。前4种主体属“国有”范畴。近年来，外资种子企业发展迅猛，在我国的市场占有份额越来越大，种业发展呈现出新的趋势，种子企业经营和资本运作国际化的特点非常明显。

发达国家种子公司的发展过程，从某种程度上说就是一场通过资本经营、企业间相互兼并和不断优化重组的过程。美国的孟山都公司先后收购和兼并了迪卡博公司、岱字棉公司和阿斯格罗公司；杜邦公司通过购买15%的股份，兼并了先锋国际良种公司；大湖种子公司也通过与德国种子公司联手，来扩大自己的规模与实力。通过收购和兼并，美国先锋公司等大型种子公司都建立了独立的种子研究、开发、生产和销售体系，并垄断了全美国80%的市场。而其他小公司只占很小的市场份额，只能附属于大公司、为大公司服务。通过兼并重组，世界种业发展出现集中化、多元化、国际化的趋势，许多小公司消失，大公司规模进一步扩大，而规模扩大的公司就可能实现规模经济。在企业内部形成规范的内部交易制度，从而减低交易成本，提高市场竞争力。公司也有足够的实力资助实现融资机制、科技创新机制、全球营销网络，从而减少外部因素变化对公司发展的约束。通过跨行业兼并和社会化筹措资本，可确保公司始终处在本行业发展的前沿，降低新产品开发和开拓市场的成本和风险。

2 种子企业融资难的成因

目前河南省种子注册商标、品牌很多，但在国内叫得响的精品名牌不多。全省没有一家上市种子公司，粮油种子企业规模小、档次低、缺少大龙头。造成我省种业发展缓慢的因素很多，但种子企业资金不足，融资困难，是制约我省种业发展的重要原因之一。

种子企业资金不足，已经成为行业发展的重要因素之一。资金不足主要表现在4个方面：一是政府专项投入较少。政府划拨的用于种子工程引进、科研、开发、推广的经费总量明显不足，而且还难以做到专款专用；二是前期投入资金短缺。如从国外引种到示范推广需要大量的资金，试验示范周期较长；而种业企业往往“重市场、轻研发”，研发经费投入明显不足；三是种子企业自有资金不足，流动资金缺口较大。加之贷款渠道不畅，造成流动资金短缺；四是设备改造资金较少。目前种子企业普遍存在着设备简陋陈旧，需要购买先进的仪器设备，但由于资金匮乏，限制了种子企业的发展壮大。

一般来说，种子企业受商业银行贷款规模及条件的制约，加之企业自身原因难以达到商业性银行所规定的贷款条件，难以及时足额取得商业银行的信贷支持。近年来，虽然金融机构对种业的支持有所增加，但还远远不够。

金融机构对种子企业贷款积极性不高的原因，主要表现在3个方面：一是因为种业的附加值较小，收益较低，对金融机构缺乏吸引力；二是不少种业从业人员的信用和法律意识淡薄，种业贷款的道德风险较高，个别企业的贷款信用能力达不到银行放贷的标准；三是风险性大，影响信贷安全的不确定因素多，金融机构也不敢轻易放贷。

3 完善种业金融支持的建议

当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显放缓，我国经济下行压力加大，对农业农村经济的冲击不断显现，农业龙头企业面临着市场萎缩、风险加大、融资困难等严峻挑战。在新形势下，进一步加强对种业企业的支持，扶持农业产业化龙头企业，有利于发挥政策对信贷支农资金投放的撬动作用，解决龙头企业融资难问题；有利于增加种子企业资金供给，推进产业升级和科技创新，提高经营效益和市场竞争力。 有利于我国种业在世界形成一批有影响、有地位、有竞争力的种业巨头。

3.1 加强政策导向，提高金融机构支持种业发展的积极性

种子工程是实施现代农业发展战略的重要组成部分，各级政府特别是粮食主产区政府要加强领导，真正把种子摆在农业生产的首位。要通过多种渠道、多种形式、多元投入，解决种子企业融资难的矛盾，以增加和保证对种子产业的投入和优良品种的扶持资金。同时，要运用好组织和管理优势，制定出台配套政策和措施，特别在贷款贴息、信用环境等方面为政策性金融支持种子行业的持续快速发展，创造良好的发展条件。

政府要加大对种业百强的扶持力度，着重提高企业的科技创新能力和市场化能力。对大型种业企业，应享受产业化“龙头”企业的有关优惠政策，并在市场准入等方面给予适当倾斜；另外，还要加大对种业龙头企业知识产权的保护力度，力争培育出一批大型、巨型种子企业。

3.2 制定发展规划，扎实做好种子贷款营销工作

商业银行都是以自身赢利为最终目标。而种子充满着生命和希望，种业又是朝阳产业。各商业银行应高瞻远瞩，与时俱进，牢固树立永远领先一步的战略思想；扎实做好种子企业的贷款营销工作。

在制定发展规划时，要结合种子企业所在地的情况，在体制、机制、客户选择、服务方式、制度流程、金融产品、风险防控、队伍建设、工作组织等方面进行积极探索。要在充分调查的基础上，建立种业客户项目库；并及时定义和找准信贷的目标客户，制定信贷发展规划，有目标、分步骤地实施营销和发展战略。同时，对提出贷款申请的种子企业，及早开展贷款调查。

3.3 搞好信用评级，实行差异化管理

由于种子行业的高风险性和企业经营的不确定性，种子信贷风险较难控制。要建立严格的信用评级制度，实行积极放贷，差别管理。贷款前应加强对种子企业的资信评定，根据种子企业的规模、经营状况和信用状况，结合贷款项目的风险性，评定信用等级。确定不同的贷款期限、贷款额度以及贷款利率，实行积极放贷、差别管理制度。可按照企业盈利能力、还款能力和发展潜力择优扶持，并按照贷款管理等要求实行有效的风险控制，最大限度地控制贷款风险。贷款后应加强管理和监督，最大限度地减少违约事件的发生。

3.4 创新担保方式，积极解决客户担保难题

通过担保公司担保、龙头企业担保、存货抵押等方式，加大对县域客户的支持力度。一是积极协调地方政府成立中小企业担保公司。截止2009年底，河南省农行已审批通过符合准入条件的担保公司60多家，担保额度达近50亿元。部分县域中小企业通过担保公司担保顺利获得了贷款；二是依托龙头企业，对其上下游企业和农户实行批量营销。对华英集团、科迪集团、大用集团、永达集团、思念集团等龙头企业养殖园及其产业链条上的企业和农户，由龙头企业推荐并提供担保，农行给予贷款支持。

3.5 严格管理，防控各类风险

保障粮食安全是党中央、国务院和河南省委、省政府高度关注的大事，各金融机构应围绕粮食核心区建设，做好信贷支持工作。商业银行也要严格管理，防范化解各类风险。一是加强对宏观经济形势、政策和行业分析，准确把握县域业务投向，高度关注宏观经济政策变化、产业结构调整带来的各类风险；二是经常到企业调查研究，实地了解客户的管理状况、经营状况、销售情况、财务状况和在同行业中的竞争力状况，研究加强信贷管理的措施；三是对种植业、畜牧业、食品加工业等进行行业分析，找出三大行业存在的主要问题和风险点；四是加强与担保公司、专业协会、风险基金组织等中介机构的合作，充分利用农业保险和地方担保机制，健全风险分摊、转移和补偿机制；五是加强对提升重点客户的贷后管理和维护，有效防范和化解信用风险。定期召开客户经理联席会议，加强与企业高层会晤，帮助客户解决生产经营、资金管理等方面的实际问题，促进相互沟通，融洽银企关系。

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