人武部组织指挥能力建设探微

■ 广东省军区司令部动员处 宋纯武 周传友

人武部是国防后备力量的“一线指挥部”，组织指挥能力是军事能力构成的关键要素。新形势下，要着眼有效履行我军“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”的职能使命，努力调整加强人武部组织指挥能力建设。其中，把握好两个方面十分重要。

一方面，要锻造一批能谋善断的指挥人才。指挥人员综合素质的高低决定着指挥机构指挥能力的强弱。为提高人武部的组织指挥水平，必须把指挥人才培养作为重点来抓。要突出抓好新任主官培训。人武部指挥员就是人武部的军政主官和副部长，他们中从野战部队调整交流来的较多，几乎没有人民武装工作经历，必须通过各种业务培训，使他们尽快掌握民兵、兵役和动员工作方法，提高适应新的环境和工作的能力。要注重搞好参谋队伍培养。参谋人员是保障首长定下决心和实现决心的重要力量，必须在提高人武部参谋人员的能力素质方面下功夫。要通过组织参谋人员在职训练、送校培训、学术研究等方式不断提高参谋人员的整体素质，努力使其知识和能力结构合理，既具备相应的军事、科技文化知识，又具备地方经济社会建设发展的知识；既熟练掌握现代条件下“六会”基本技能，又具有较强的组织计划、指导协调能力。人武部编制现役人员少但统领民兵多，从某种意义上说，无论首长参谋都是指挥员。因此，应着眼担负的多样化军事任务，有计划有针对性地组织多课题多层次的联合指挥演练，突出抓好定下首长决心、快速收拢集结、军地联合行动的组织指挥训练，使指挥机构和参与行动的力量得到实战背景下的锻炼。

另一方面，要构建纵横通达的指挥通信网络。先进的指挥通信网络可以提高指挥机构的协调控制能力。应对多种安全威胁，需要广辟信息来源，要求人武部的通信指挥手段实现多元化，确保信息流通多层次、多渠道，及时、稳定、可靠。一是要拓展指挥信息平台功能。依托军队指挥自动化网和政府政务信息网，构建集电视电话会议、综合信息网于一体，县、镇、村三级联通的指挥通信平台。建立动员资源潜力数据库，把各乡镇（街道）武装部、驻军部队、公安武警等单位的要素信息纳入指挥信息平台，拓展其指挥功能。二是要实现参与单位通信兼容。无论是参战支前还是非战争军事行动，都可能是军地多个单位参加的联合行动，人武部要综合利用好技术成熟的有线无线和卫星通信手段，解决各参与行动单位指挥通信系统不兼容、接口不匹配等问题，提高指挥通信综合效能。三是要建立民兵情报信息网络。发挥民兵对本地人熟、地熟、情况熟的优势，建设纵向到底、横向到边的民兵情报信息网络，一旦出现突发事件的征兆和苗头，就可由民兵情报信息网络及时上报人武部，为实施正确的指挥提供可靠的信息。此外，还要保留部分传统指挥通信手段。战争与自然灾害对现代通信系统的破坏大且不易恢复，人武部应保留部分老式通信工具，如发报机、小型电台、收音机、信鸽等。汶川大地震之后，通信全部中断，如果有一些老式通信工具，指挥和救援工作会更加及时、有效。