在新的起点上推动党管武装工作创新发展

■ 西藏自治区党委常委、拉萨市委书记、市国防动员委员会第一主任 秦宜智

党管武装是我们党在长期革命和建设实践中确立的重大原则，是党中央、国务院赋予各级党委、政府的重要职责，是我们宝贵的优良传统和特有的政治优势，也是党对军队绝对领导在国防动员和后备力量建设上的具体体现。我们要把党的绝对领导作为党管武装工作的最高政治标准，把捍卫国家安全和领土完整以及实现长治久安作为党管武装的头等大事，切实从维护社会安全稳定大局的高度、从推进国防建设与经济建设协调发展的高度、从推动科学发展和促进社会和谐的高度，充分认识新形势下加强党管武装工作的重大意义，进一步增强建武装、管武装、用武装的紧迫感和使命感，紧跟时代步伐，发扬与时俱进、改革创新精神，在新的起点上创造性地抓好党管武装工作落实，推进国防动员和后备力量建设创新发展。

在新的起点上推动党管武装工作创新发展，必须不断增强第一书记履职尽责的能力素质

大力加强党管武装工作，推进国防动员和后备力量建设，是我们党和国家在新世纪新阶段争取战略主动的客观需要，是时代赋予第一书记的重大政治责任。第一书记要履行好肩负的职责，必须注重在提高能力上下工夫，做到身体力行、尽职尽责。

加强理论武装，提高把方向、抓大事的能力。方向问题至关重要。省军区系统党委第一书记身兼两个职务，身份特殊、责任重大、使命光荣，必须坚持科学统筹，正确处理“富民”与“兴武”的辩证关系，真正做到“两副担子一肩挑、两项建设一起抓”。要强化国防动员和后备力量建设第一责任人的意识，进一步转变发展观念，注重加强党的创新理论武装，努力学习党管武装的大政方针，掌握党对军队绝对领导的根本要求，了解熟悉有关工作方针、政策和决策，不断提高把关定向的能力，无论在任何时候、任何情况下，都要坚持用党的政治主张、思想路线和组织原则来建设群众武装，确保国防动员队伍政治合格，确保政令军令畅通。要带头参加上级、本级理论中心组定期开展的国防和军事知识学习，加强对国防动员和后备力量建设特点规律的学习研究，认真学习理解上级关于国防动员和后备力量建设的一系列新部署新要求，准确把握开展武装工作的基本方法，为科学地建武装、用武装奠定坚实的理论基础。

注重搞好培训，提高建武装、用武装的能力。一是依托地方党校培训。进入党校学习深造是地方培养使用干部的一项基本制度。各级军事机关要协调地方党委，把党管武装工作作为地方领导干部培训的必修课，使他们系统学习党管武装知识，掌握党管武装工作制度和基本要求，增强做好党管武装工作的意识，为做好党管武装工作奠定理论和思想基础。二是依托军事机关培训。省军区（军分区、警备区）应设立地方领导干部培训领导机构，选拔培训教员，制定培训规划，做好基础性工作。根据工作需要，可每两至三年对兼任民兵、预备役部队领导职务的地方干部进行一次集中培训，重点学习上级有关党管武装的要求，掌握党管武装制度的具体内容，提高做好党管武装工作的能力水平。三是通过函授培训。即定期把党管武装工作知识、动态、经验等寄发给兼任民兵、预备役部队领导职务的地方干部，使兼任军事职务的地方领导干部能够及时学习党管武装知识、了解党管武装工作动态，进而增强抓好党管武装的责任意识，提高抓好党管武装工作的能力。

加强实践锻炼，提高办实事、解难题的能力。“兼职”不是“虚职”，“兼任”就是“责任”。省军区系统党委第一书记，是国防动员和后备力量建设的“第一责任人”，要自觉加强抓武装工作的实践，在实践中接受考验、积累经验、强化素质、提高能力。对国防动员和后备力量建设的中心工作、主要任务和重点问题，要亲自过问、参与研究、认真解决；对国防动员工作中存在的问题，要搞调研、想办法、拿对策，切实把面临的新情况摸清楚、把存在的重点难点问题搞透彻，在实践中提高办实事、解难题的能力。

在新的起点上推动党管武装工作创新发展，必须积极探索新形势下党管武装的新途径新方法

武装工作涉及军地双方和经济社会的各个方面，任务重、要求高、政策性强。在我国经济社会迅速发展的新形势下，武装工作将会面临更多的新挑战。为此，必须着眼客观情况的发展变化，积极探索党管武装的新途径新方法。

在新的起点上推动党管武装工作创新发展，必须在深化军事斗争准备上下工夫。做好军事斗争准备，是时代赋予地方各级党委、政府的重要任务，是贯彻落实科学发展观的实际行动。在新的历史起点上加强党管武装工作，必须紧紧围绕军事斗争准备这条主线履职尽责，用军事斗争准备成效来检验和提高党管武装质量。各级领导干部特别是第一书记，要坚持以军事斗争准备为牵引，切实把党管武装工作摆在重要位置，努力形成“不抓武装工作是失职、抓不好武装工作是不称职、出了问题是渎职”的正确导向，做到国防动员和后备力量建设组织领导有人管、工作部署有要求、上下各级有责任。要着眼推进军事斗争准备深入发展和实现富国与强军相统一，坚持把国防动员和后备力量建设纳入经济社会发展总体布局统筹规划，纳入党委、政府工作全局统筹谋划，积极引导和推进基础设施军民共用、高新技术军民两用、科技人才资源军地共享，通过国防建设与经济建设的协调发展，提高国防动员和后备力量建设的质量效益。要按照党委把方向、军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实的工作要求，构建党管武装工作的长效机制，努力提高党管武装工作质量，为推进军事斗争准备不断深入发展奠定坚实的领导和社会基础：建立健全党管武装领导决策机制，定期召开党政军领导联席会、议军会、述职和现场办公等会议，及时研究解决武装工作中的重大问题；建立健全检查督导和考评激励机制，将武装工作纳入地方党政领导干部综合考核评价体系，完善第一书记任职谈话、述职、问责等制度，推动武装工作有效落实；健全国防教育机制，以学习贯彻新颁发的《国防动员法》为契机，在全社会广泛开展国防法规和国防知识的学习宣传活动，增强全民国防观念，形成全民关心国防、热爱国防、建设国防的浓厚氛围。

在新的起点上推动党管武装工作创新发展，必须在研究新情况解决新问题上下工夫。当前，我国的各项改革步伐不断加大、发展速度不断加快，这既给加强国防动员和后备力量建设提供了良好的机遇，也带来了一些新情况新问题。各级党委、政府必须按照“军民结合、寓军于民”的要求，改进和创新党管武装工作方式，努力增强党管武装工作的实效。要根据新时期民兵预备役人员思想观念、价值取向日益多元化的实际，认真抓好《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》的贯彻落实，继续下大力抓好民兵政治教育、国防教育日和军事日、“青年民兵”之家建设和使用、民兵政治教育骨干培训等工作，切实打牢民兵预备役人员的思想政治基础。要适应新时期国防动员和后备力量遂行新的使命任务的需要，坚持按照战、建、训、用一致的要求，修订完善各类应急动员方案，并分类组织军事训练，尤其要加强反恐维稳、防暴制乱、警戒封控和抢险救灾等非战争军事行动训练，在实践中提高国防动员队伍完成多样化任务的能力。要适应新时期国防动员和后备力量建设任务繁重、保障难度加大的新情况，下大力抓好党管武装工作制度落实、国防动员和后备力量建设经费投入、人武部基础设施建设和双拥共建、优抚等工作，为国防动员和后备力量建设健康发展提供可靠的保障。

在新的起点上推动党管武装工作创新发展，必须在服从服务发展大局上下工夫。新时期，人民群众的最大期待就是发展、最大利益就是共享发展成果。这就要求党管武装工作必须紧紧围绕发展这个第一要义，坚定不移地以经济建设为中心，在服从服务发展大局上下工夫。为此，各级党委、政府既要努力提高国防动员系统遂行多样化任务的能力、确保能有效履行使命任务，又要积极发动和组织民兵预备役人员参加社会主义“四个文明建设”，在推进经济社会发展中发挥重要作用。要坚定民兵预备役人员的政治信念，发挥他们在推动当代中国马克思主义大众化中的传播者作用；要组织企业民兵预备役人员学经济、学科技、学管理，发挥他们在推进经济发展模式转变中的生力军作用；要深化军分区、人武部共建社会主义新农村活动，发挥民兵预备役人员在推进新农村建设中的主力军作用；要发动广大民兵预备役人员积极投身社会建设、承担急难险重任务，发挥他们在构建和谐社会中的骨干作用。通过发挥民兵预备役人员的参建作用，使党管武装为当地“四个文明”建设提速助力、为地方经济社会发展加力、为构建和谐社会发力，在积极推进社会主义现代化建设创新发展中发挥更大的作用。