安全评估在煤矿日常安全管理中的探索与应用——安全排序管理法

李桂军,邵泽伟

山东龙口市龙矿集团洼里煤矿，山东龙口 265714

1 原则和目的

煤矿井下生产通常分采、掘、机、运、通5大专业，但各专业又是互相联系的有机统一体，一个单位可同时含有几个专业。各专业安全隐患有大小，风险程度不一样，危险等级不相同，所以采取的安全管理方式和方法就不同，效果也不会一样。为进一步提高安全管理水平，减少事故发生，总结以往的经验教训，根据洼里煤矿井下各单位生产条件、环境、工艺、特点、员工综合素质、管理水平，也就是通常所讲的人、机、物、环、管理等方面因素的不同，拟将9个采、掘、辅助单位按安全等级进行排序，排查出各单位存在的安全隐患以及安全管理重点，分别采取不同的安全管理方法，以达到实现安全生产的目的。

2 评估排序

1）评估：按风险等级由高到低的顺序进行安全评估，一是综合考虑了各单位在顶板管理、提升运输、爆破管理、机械化作业、一通三防、机电管理、防治水等方面存在的隐患和风险，二是考虑各单位的员工综合素质及管理方面的原因。

2）排序（1）按专业分：采煤专业-掘进专业-运输专业-机电专业-通防专业；（2）专业内部分：采煤专业：采煤二区、采煤一区。掘进专业：掘进二区、掘进一区、巷准工区。运输专业：皮带工区、运搬工区。机电专业：机电工区。通防专业：通防工区；（3）综合排序：采二-采一-掘二-掘一-巷准-皮带-运搬-机电-通防。

3）运行原则：安全评估排序是动态的，每月甚至每旬、每周、每日根据各单位作业环境和生产工艺等方面的变化进行评估排序。

3 隐患排查

1）采煤二区：（1）机械化作业，加强跟机作业、开停机、设备使用维护的安全管理；（2）采高大、隐伏断层多，易片帮，加强支护和防片帮及顶板的安全管理；（3）大坡度施工，加强支柱防倒和人员防滑的安全管理；（4）顶板较坚硬，易产生悬顶，加强后排支护管理和悬顶的处理；（5）加强隅角气体和工作面端头支护及出口的安全管理；（6）对拉工作面，加强运输巷开机不行人和机窝放炮堵人的安全管理；（7）加强工作面溜子运料和跨溜子作业的安全管理；（8）加强支柱三用阀和扁肖子的使用管理；（9）加强两巷超前支护质量和支柱防崩措施的管理；（10）材料巷运输线路长，加强对运输班拉放车的安全管理；（11）员工成分复杂、技能参差不齐，管理人员专业素质有待提高。

2）采煤一区：（1）二层煤施工，断层多，顶板易掉顶，加强工作面顶板管理，炮后及时控制顶板；（2）炮采施工，提高打眼放炮质量，加强工作面放炮堵人的安全管理；（3）加强工作面溜子运料和跨溜子作业的安全管理；（4）加强工作面片帮的管理，及时打好帖帮柱；（5）加强运输巷开机不行人制度的查处；（6）工作面及两巷压力大，加强铁鞋的使用管理；（7）加强超前支护质量和起棚及支柱防倒的安全管理；（8）加强支柱三用阀和扁肖子的使用管理；（9）加强隅角气体和工作面端头支护及出口的安全管理；（10）加强对运输班的安全管理；（10）员工独立性强、互保联保意识差，管理人员经验型。

3）掘进二区：（1）三巷处在断层带施工，加强顶板管理；（2）扒装机作业，加强扒装机使用的安全管理；（3）运输线长，加强提升运输管理；（4）放炮破岩，加强爆破管理；（5）独头施工，加强通防管理；（6）巷道压力大，架棚支护，加强支护质量管理；（7）线路长，设备多，加强机电设备管理；（8）员工随意性太强，管理人员年龄老化、技术指导有待加强。

4）掘进一区：（1）深部施工，巷道压力大、加强顶板管理；（2）运输长，加强提升运输管理；（3）放炮破岩，加强爆破管理；（4）独头施工，加强通防管理；（5）线路长，设备多，加强机电设备管理；（6）员工综合素质有待提高，技术指导有待加强。

5）巷准工区：（1）二层煤施工，顶板较破碎，压力大，加强顶板管理和支护质量管理；（2）放炮破岩，加强爆破管理；（3）独头施工，加强通防管理；（4）运输环节多，加强运输管理；（5）零星工程多，加强安全管理；（6）老员工成分多，管理人员专业单一。

6）皮带工区：（1）岗位多，分布广，单人作业，加强安全管理；（2）缩皮带等重点工程多，加强安全管理；（3）机电设备多，分布广，加强机电管理；（4）人员处在回风巷作业，加强个体防护和综合防尘管理；（5）员工队伍老化，管理人员经验型。

7）运搬工区：（1）加强上、下井口提升运输安全管理；（2）加强车辆调度的安全管理和机车运行安全管理；（3）加强轨道质量日常检查、维修安全管理；（4）加强翻笼司机操作安全管理；（5）员工素质参差不齐，管理队伍老化。

8）机电工区：（1）负责矿井供电工作，加强供电安全管理；（2）机电设备多、事故多，维修量大，加强设备运行、维修管理和停送电安全管理；（3）加强岗位工安全管理，特别是大提升安全管理；（4）员工队伍和管理队伍专业性强，监管部门太少。

9）通防工区：

（1）加强矿井“一通三防”系统和设施的安全管理；（2）加强瓦检员单人流动作业和其它零星作业人员上岗的安全管理；（3）加强疏通煤仓放炮的安全管理；（4）员工队伍老化，管理队伍配备不足。

4 管理措施

根据安全排序和各单位隐患排查情况，有针对性、系统地进行安全管理。1）首先各单位要加强自我管理，包括管理水平的提高、跟班管理、班组管理、互保联保和个人自我管理，加强规程措施的学习、落实，加强安全教育，发挥经济杠杆的作用等等；2）根据对各单位排查出的主要隐患，专业职能部门要有针对性地加强对所辖单位的安全管理，加强业务培训和现场检查；3）安监处要充分发挥专职安全监督检查作用，加大隐患排查力度，严厉查处故意违章和严重违章行为；4）各专业要发挥专业特长、根据专业特点，有重点地加强对本专业隐患问题的超前控制和落实整改；5）矿要加强对重点单位和重点工程的安全管理，根据安全排序和各单位隐患排查情况，合理安排各种形式的安全检查和采取各种安全管理措施；6）矿要及时合理调整劳动组织、优化员工队伍、提高各级管理水平。

5 补充完善

安全排序管理法是一种创新，也是一种尝试，更是一种挑战。在运行过程中要不断加以补充完善，对出现的新问题要及时采取措施，对存在的遗漏要及时补充，对面临的困难要及时加以克服。要及时总结经验，查找不足，集思广益，使安全排序管理法在实际运行过程当中最大限度地发挥好作用，实现安全生产。