构筑现代乡镇文化体系发展思路

邢治俊

（左权县辽阳乡镇府，山西 晋中 032600）

随着经济发展和社会进步，左权县乡镇文化站面貌发生了很大变化，乡镇文化站从无到有，从小到大，从弱到强，已经成为农村群众文化工作的重要力量。对于拓展社会主义文化的传播层面，延伸广大农村的公共文化服务网络，扩大文化工作在广大农村的覆盖，丰富活跃农村群众文化生活，促进农村社会主义精神文明建设，都起到了积极的作用。但是，电视、电脑、MP4等先进的传播技术已经走向了千家万户，融入了人民群众的日常生活之中，人们足不出户，就可以经常不断地参加各种文化活动，享受到与城市居民基本同质的文化生活。乡镇文化站对群众还是否有吸引力，是不是可以变得可有可无了？依笔者多年从事乡镇文化事业的经历看，乡镇公共文化服务机构不仅不能弱化，而且应该大力发展。

1 乡镇文化站对促进和繁荣基层文化服务意义巨大

首先，办好文化站、加强乡镇的公共文化服务事业建设，是提供农村公共文化服务的需要，是实现社会文化公平的需要，更是保障公众基本文化权益的需要。其次，在整个社会的文化服务体系中，乡镇文化站是基层文化服务的重要一役。社会文化服务主要有两类：一类是如博物馆、文化馆、科技馆、影剧院等提供公益文化服务为主的公共文化服务；另一类是如歌厅、舞厅、网吧等提供文化经营服务的市场文化服务，即以赢利为主的文化服务单位。在社会主义市场经济条件下，绝大部分文化产品都以商品形式进入了流通领域，并通过市场交换的形式，为群众提供了多方位的文化服务。但是，文化市场并不是万能的，资本的趋利性使得经营文化服务不可避免地存在着市场缺失现象，这就要求政府通过公共文化服务来弥补。而乡镇文化站就是农村基层最主要的公共文化服务机构，就是政府弥补市场缺失最重要的力量。再次，乡镇文化站是传播先进文化的前沿阵地。乡镇文化站担负着宣传党的路线方针政策，弘扬时代主旋律的重任。广大乡镇文化员广泛地动员和组织群众参与各种喜闻乐见的文化活动，不仅让群众在参与中实现自我教育、自我提高，而且营造良好的文化氛围，增强人们的文化意识，提高了群众参与文化建设的积极性和创造性，促进和繁荣了农村文化事业。

综上所述，我们可以清楚地看到，乡镇文化站的存在和发展是非常必要的。在社会主义市场经济条件下，在文化市场充分发育和发展的情况下，乡镇文化站非但不能消亡，而且必须不断巩固和发展，不断满足公众日益增长的多方面的文化服务需要。

2 构筑现代乡镇文化服务体系的措施、对策

乡镇文化站是宣传教育的重要阵地，是当地政府组织群众、发动群众、鼓舞群众的得力助手。它将起到传播知识、交流信息、技术推广、收集民情和开展文体活动等多种作用，所以政府应因地制宜，积极有效地推进农村小康文化建设，建立现代化乡镇文化服务体系。

2.1 要成为职能具体明晰的公共文化服务机构

文化站的公共文化服务应该是具体的，而不是抽象的；是实践的，而不是理念的；是让群众看得见摸得着的，而不是虚无缥缈、无影无踪的。目前，很多乡镇文化站虽然说是农村基层的公共文化服务单位，但实际上却是一人一站，人就是站；多重身份，多种职能；既是农村基层的文化工作者，又是乡镇机关的驻村员；既是组织者，又是管理者，这是不行的。乡镇文化站要完善机构、确定专职人员，明确岗位职责，形成公共文化服务的长效机制。

2.2 要配齐适当有规模的设施，积极开展丰富多彩的文化活动

公共文化设施是公共文化服务资源承载的主要媒介，是公共文化服务单位构成的必备条件和基本要素。文化站作为乡镇的公共文化服务单位，要有面向公众开放的、基本稳定的、具有一定规范的公共文化服务内容和场所，要因地制宜，根据乡镇农村人口布局、地域特点、经济条件有计划地创建一批具有实用价值的文化设施，也可以利用现有的文化设施进行改造。左权县近年来就依托原有文化场地，投入资金重新修建了乡镇文化站，集图书室、文体活动室、现代多媒体教室、文化广场为一体的群众休闲、娱乐、学习、集会的场所。

开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动是农村文化建设的“催化剂”。一是要大力宣传党在农村的方针政策，以群众喜闻乐见的方式，把党的农村政策和中心任务及时送进农村的千家万户。二是要弘扬主旋律，坚决扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象，结合社会主义理想信念教育，把农村典型的好人好事搬上舞台，让农民自演自说，在娱乐中得到启发教育和鼓舞。三是要抓好民间文化挖掘。民间文化是农村文化宝藏，这些文化遗产不仅富有生活气息，而且对村民最具召唤力和感染力。四是要抓好农村文化网络建设。乡镇文化站是农村文化网的网头，起着核心作用。选择合适的方式把广大农村中具有参与文化活动兴趣和志愿的农民朋友组织起来，形成一个个文化活动群体。发挥“点”的导向作用，开展网点结对，采取“抓大带小”、“以强扶弱”的策略，根据辐射效应，带动文化力量较弱的村落。

2.3 要方便群众参与

农村群众居住分散，交通不便，如何能吸引更多的群众参加文化活动，具有重大的影响。值得指出的是，一些地方往往把文化站视为乡镇机关的一个工作部门，有限的一些设施也都设在乡镇机关里，这是不妥当的，也是不利于群众文化事业发展的。因为文化站是面向公众开放的公共文化活动场所，而不是乡镇机关的文化室。文化站所拥有的公共文化服务资源，应该无条件地为当地最广大的人民群众服务，而不能仅仅为乡镇的机关干部服务。因此，文化站不能设在乡镇机关内，而要设在方便群众参加活动的地方。

2.4 要有稳定可靠的政府财力保障

任何文化服务的提供都是有代价的，有成本的。这个代价或成本假如不以经营服务的方式来取得，那么就必须由国家政府来承担。文化站作为基层的群众文化工作机构，面向公众提供的是公益的文化服务。这种公益的文化服务显然是非赢利性，因而其成本自然不能由自身来解决，而必须由公共财政来保障。既要文化站提供公共文化服务，又不为文化站提供公共财政保障，就象既要马儿跑，又不让马儿去吃草那样滑稽，是不可能办到的。因此，政府要为文化站提供公共财力保障，确保文化站的公共文化服务落到实处。

2.5 要有德艺双馨的公共文化服务队伍

文化站服务人员必须具有很好的素质，首先要有优秀的思想政治素质，成为公共文化服务者，成为名副其实的“人类灵魂工程师”；其次要有良好的文化业务素质，能够组织开展各种文化活动，满足公共文化服务需要；再次要有基本的公共文化服务能力，能够切实担当公共文化服务职责，全面完成公共文化服务任务；最后要实行定岗、定责、定任务、定报酬，建立绩效挂钩的薪酬制度。实行多劳多得，进一步调动文化站公共文化服务人员的积极性。