试论公用事业改制中职工的思想动态及其对策

陈晋生

（太原市排水管理处泵管所，山西 太原 030000）

随着我国改革开放的逐步深入和市场经济的逐步完善，公用事业的改革也开始向纵深发展。如何使思想政治工作适应当前新的形势、新的任务、新的情况，提高职工对改革改制的思想认识和心理承受能力；如何掌握职工的思想动态，有的放矢地开展工作，引导职工正确对待改制，积极参与改革；是我们各级思想政治工作者面临的新课题。

1 关于公用事业改制职工存在的思想问题

1.1 对公用事业发展形势了解不够，且缺乏危机感

公用事业如污水处理、泵站管理等单位，在人们的意识中一直认为是事业单位，吃皇粮，旱涝保收。职工在特定的环境中形成了混日子的习惯，缺乏危机感和责任心，缺乏竞争意识。而现在，公用事业将成为未来发展最快、市场竞争相对激烈的行业。党的十六届三中全会就明确指出：允许非公有资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业领域，将竞争机制引入该行业。建设部也出台了一些相应的政策，全国各地的公用事业行业纷纷重新定位自己的发展蓝图，力争抢占先机，在未来的行业竞争中争取主动。谁先转变观念，摒弃落后观念，谁的处理成本低，尽快适应市场规律，谁能找到新的资本经营领域，谁就可能成为行业的先导。在公用事业的改革中，如北京、深圳一些大的排水集团已经做出了榜样，他们利用技术、资本、管理上的优势，向外扩张，对外承建污水处理厂、招标经营权，或进行有偿技术输出，为职工创造最大利益，已经收到了改革的成果。因此，从发展来看，公用事业不改革就没有出路。而部分职工却对来自同行的竞争压力缺乏认识，思想上危机感不强，没有认识到必须通过改制，才能在竞争激烈的市场上占一席之地。

1.2 部分职工改制思想准备不足

当前，有部分职工对公用事业改制没有思想准备，不相信自己的感觉，认为公用事业改制不过是一阵风，刮过去可能又回到过去。多年事业单位封闭、松散的管理，在他们身上留下了烙印，他们对企业管理标准没有完全掌握，缺乏对社会信息的了解，立场观点往往容易从“个人意识”出发，从抽象概念出发，工作态度仍不够积极。

1.3 部分职工对公用事业改制信心不足

改制的最终目的是为了职工的利益，但仍有部分职工对公用事业改制信心不足。在当前公用事业健康发展的进程中，只有妥善处理好与职工的利益关系，实实在在地为职工着想，才能调动一切积极因素，凝聚人心，给事业注入活力，最终职工才能得到实惠。

1.4 职工学习业务技术的气氛不够浓厚

由于以前事业单位管理体制的原因，公用事业行业普遍存在着工作标准低、责任心差的现象，影响了职工学习技术的积极性。随着生产的发展、技术水平的提高和管理的科学化，拥有大专以上学历的人员在职工队伍整体中的比例不断扩大，但是不愿学习技术、钻研业务的职工仍有一定的代表性。以该处为例，目前高级工与技师严重不足，比例过低，而且有一部分将要退休，出现了一个明显的断裂层，有一部分职工不愿去技术性强的工作岗位，缺乏技术上进的迫切要求。首先要尽快转变这种观念，唤起职工学习的愿望，要职工发自内心地学习技术，使职工认识到不学习技术将会被淘汰。一个职工若不学习技术，后果是丢掉岗位；一个单位若是每个职工都不学习技术，单位就会垮掉。

2 改变目前状况的对策

2.1 加大宣传力度以使职工树立竞争意识和责任意识

一级党组织及各基层党支部及其宣传部门，一定要加大宣传行业形势的力度，使职工看到公用事业行业中存在竞争的事实，努力引导职工提高认识、统一思想，从提高生存发展能力、增强市场竞争力的高度认识公用事业改制的重要性，积极参与改革，树立起竞争意识和责任意识，努力提高自己的综合素质，解决好新形势下的“本领危机”，在内部竞争中处于优势地位。

2.2 因势利导以促使职工转变思想观念

为了帮助职工尽快进入角色，必须加强制度的建设和落实。制度是职工行为标准的底线。特别是在改制的初期，肯定有一部分职工不适应新的管理要求，或找不到工作目标，我们要借制度的强制力，对符合要求的行为进行肯定和奖励，对不符合要求的行为进行否定和处罚，这样，可使大部分职工加速观念的改变，调整自己的行为，努力达到管理的标准。在这一阶段，特别是各级管理干部，一定要不怕得罪人，要敢于管理，使职工切实感受到现在和以前在管理上的不同，从思想认识上和行为上有一个直观的感受，这对触动职工思想、促使职工思想转变观念作用很大。

2.3 加强管理以增强企业的凝聚力

人事、分配、用工制度的改革是充分调动广大干部职工积极性、增加市场竞争能力的关键因素。成败的关键是企业的实力是否增强，职工的收入是否增加。要想使职工对改革充满信心，必须想方设法加强管理，对内抓降本增效，对外不断开拓新的市场，创造新的经济增长点，提高公用事业单位的经济效益。在此基础上，建立合理的分配制度，大幅度提高职工的收入，充分调动广大干部职工的积极性。

2.4 增强培训的实用性和针对性

首先，公用事业单位也要借鉴先进企业的管理理念，建立学习技术的激励机制，对技术尖子、技术能手，在收入和待遇方面给予鼓励。另外，还要制定措施，鞭策职工学习技术，在技术培训上按照不同的岗位制定相应的应知应会，每个上岗职工都必须掌握，必须会独立操作。业务不达标的不能上岗，降低其待遇。这样，技术好的职工得到鼓励，不学习技术的职工得到鞭策，有助于形成学习技术的气氛。其次，要加大职工培训的投入，建立培训体系，如：新职工上岗培训、在岗职工操作技能培训、管理人员业务培训、设备维修技术培训以及安全操作规程培训等等，并为不同的培训设定不同的技术要求和考核标准，激发职工学习的热情。

总之，只有改革，公用事业才有希望、才有活力。但在改革的过程中，部分职工在思想上准备不足，产生这样那样的思想问题在所难免。因此，理顺职工情结、稳定职工思想的工作还十分繁重。在当前很长一段时间内，政治思想工作要坚持讲究实效，深入人心的原则，坚持“说服、示范、引导、激励”的基本方式，善于用正确的方针、政策去启发职工，想办法调动职工的积极性。在工作方法上，要善于“疏导”，要深入到职工之中，倾听职工的心声，听取职工对改革的意见和建议，采用各种形式及时了解职工的思想动态，及时分析、解决和化解矛盾，千方百计地稳定职工思想，促进职工转变不合时宜的观念，以确保公用事业改革顺利进行。