淮北市城市污水管网的建设与管理初探

李 俊 陈 见 王 明

（1、中国矿业大学环境与测绘学院，江苏 徐州 221116 2、淮北市排水公司，安徽 淮北 235000）

排水系统是城市基础设施建设的一个组成部分，也是废水集中处理的前提。近十年来，随着经济的快速增长和城市规模的扩大，淮北市排水系统建设已初具规模。

1 淮北市城市排水系统建设存在的主要问题

1.1 立法工作严重滞后，法制不够健全

目前城市排水方面虽然有全国性的法规，但地方法规明显不足，使城市排水和污水处理的管理难以依法进行。

1.2 三级污水管网的建设重视不够

污水管网的建设，为了分清建设责任，将污水管网分为三级。其中一级管网指污水处理厂的进水总管；二级管网指敷设在城镇道路下，接纳道路两侧街坊、小区、行政和企事业单位内部污水的管网；三级管网是指街坊、小区、行政和企事业单位内部的污水管网。

目前，造成淮北市污水处理厂不能够满负荷运行的主要原因就是三级管网不完善。对于截污治污三级管网建设至关重要。因此，污水收集管网建设，不仅仅是厂网同步，而应是一、二、三级管网同步建设，形成完善的城市排水体系。

为了保护、净化城市内的跃进河、相阳沟的水体，直接采用沿河截流，虽然有一定的效果，但没有从根本上解决雨、污分流。

1.3 雨污混接已成为城镇排水的一大顽疾,也是淮北市排水管网目前突出的问题雨、污分流的分流制排水体系是城市污水管网建设的发展趋势。但是，实际上目前在城镇排水的雨水、污水两个系统中“你中有我，我中有你”的现象是非常普遍的，现已成为城镇排水体系的一大顽疾。

淮北市造成雨、污混接的主要原因是：①居民家中将洗衣机安装在阳台，通过落水管将污水混接入雨水系统中；②有关部门在实施、管理三级管网接入二级管网的接管工作时，由于制度不全、管理不严，造成混接；③排水户内部的管网为合流制，或者采用沿河截污，而城镇排水系统为分流制，造成混接；④在污水处理系统建设时，只实施了污水收集管道，而未实施雨水收集系统。

雨、污混接造成最大的危害体现在两方面：①由于污水混接入雨水系统，造成污水通过雨水管道直接排入水体，使分流制排水系统实际成为两个“合流制”系统；②由于雨水系统不健全，混接入污水系统的雨水不但影响污水处理厂的正常运行，而且，需要超量溢流。雨、污混接现象使得原有分流制排水管道达不到预期的分流目的。

1.4 施工中管道接口和回填的质量问题

淮北市的污水管网运行受施工缺陷的影响较大，致使污水管网运行的成本和维护费用比计划的高出较多。

高质量回填是管道稳固、管体不直接受外力作用、在运行期间道路不塌陷、柔性管不会变形的保证。同时合格的接口又是后期“管土一体”的根本保证。如果接口不严，则回填材料将会通过接口进入管内，砂、土就会流入管道中，造成管道周围的土体空虚，影响管道、道路安全。

1.5 没有充分重视管道的养护与管理

淮北市老城区的十一道排水通道均是在北部相山自然冲积的基础上改造而成的。排水管道需定期清通，否则管道内的积泥不但会影响输水条件，而且在雨季雨水会将管道中的积泥冲入水体中，污染水环境。管道会因种种原因出现错口、开裂、腐蚀等问题，这些均是排水管道的结构性病害，这些病害不但影响着排水管道的使用，而且对城镇道路的安全构成威胁。

国外许多城市均规定每3～5年对排水管道进行一次普查，以了解排水管道的运行情况。淮北市目前没有专业养护队伍，污水管道敷设后，基本没有养护，更没对管道进行定期检查，因此，排水管道的养护与管理应该纳入整个城市管理中。

2 淮北市城市污水管网的建设与管理建议

为了加强污水管网的建设与管理，根据淮北市实际情况及存在的问题，提出以下几点建议。

2.1 坚持城市建设、经济建设与环境保护同步发展的原则，将排水工程纳入年度基本建设计划，逐年实施、协调发展，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

2.2 合理选择城市排水体制

如果将淮北市老城区的排水系统全部改造为分流制，则要求街道两侧的出户管均要做到雨污分流；老城区的街道要有足够的地下管位来敷设雨、污水管；同时要有足够的投资及较长的施工期。从现实情况看，以上都难以实现；沿着老濉溪、0#沟、相阳沟、环保沟建污水截流干管，充分利用现有的管道，采用截流式合流制，只需增补部分管道，加设截流井；而且淮北市老城区的污水主要是生活污水，晴天合流管中的污水将由截流井截流，经污水干管送至丁楼污水处理厂处理，雨天的初期雨水与污水也可被截流下来进行处理，雨量大时，来不及截流下的混合污水经合流沟直接或间接排人附近水体，可以适度利用自然水体的自净能力。一些新建道路、符加铁路线以南的新区及开发区则采用雨、污水分流制，雨水就近排放，污水则收集到污水处理厂处理。

综上所述，结合淮北市实际情况，在符加铁路以北的老城区采用截流式合流制，其他区域采用完全分流制排水体制。

2.3 排水规划的制定与调整

排水管网的专项规划制定应符合城市总体规划及区域规划，并与其它工程规划建设密切配合。污水管网建成后的使用期限长达几十年，改造一次所涉及的面较广、投资较大，施工难度也大。如果严格按总体规划的年限、污水量标准、居住人口密度、土地服务范围等为依据，往往很难顺应城市的发展需要。因此城市排水管网专项规划应比城市总体规划年限设计更长些，排水量的规划要从多方面预测并预留发展余地。规划是指导工程设计的依据，是动态的，要根据发展的具体情况在一定范围内进行调整，比如，要在终端污水处理厂选址、排水体制等确定的前提下进行排水规划的适度调整，这种调整是对前期所做规划的进一步完善及补充，是为了工程更顺利地实施。

2.4 污水管网与污水厂的建设应同步进行

不少城市，常常是污水处理厂按计划建成投产，而只建了部分污水主干管，由于资金不足，拆迁量较大等诸多原因造成二、三级管未建或二、三级管与主管连接不上。排水管网的建设应提升到与污水处理厂建设同等重要的地位上，只有作为一个系统工程同步建设，才能有效控制环境污染。目前，淮北市根据实际情况，正在进行淮北市污水管网完善工程（一期）项目的建设，主要是加强三级污水管网的建设，以提高污水的收集率，保证污水厂的满负荷的运转，减轻水污染，为打造魅力和谐的山水生态淮北城市创造基础条件。

2.5 污水管网设计应充分考虑管网的维护与清疏

工程投资与清疏维修费用是设计时的一对矛盾，加大管径或坡度便于清通，但增加工程的投资；反之，工程造价低，清疏费用高。所以，污水管网设计时应对工程投资、清疏维护费用、清疏的工作条件以及清疏时对交通安全的影响等问题进行综合考虑，同时应兼顾考虑其它管线。

2.6 加强管网设施维护，对排水管网进行科学化的管理。

定期清疏管网设施和加强泵站管理。定期对市政排水管网检查井、泵站、进水井逐个逐段进行巡查、清理、疏通，努力确保排水管网设施的完好。泵站设备管理养护实行定员制，分工明确，责任落实到每个人。

采用先进的清掏技术和修补技术。采用高效、安全、卫生、经济的清掏技术和管道修补技术。譬如采用高压冲冼水车，吸泥车等清疏管道，可以实现下水道疏通冲水、吸泥、运泥一条龙作业；采用先进的内衬法、袜筒法进行维修管道。加大宣传力度，增强市民对城市排水设施的自觉爱护意识，制定并宣传市政排水设施管理办法，教育市民和近郊的农民爱护市政排水设施，对故意盗窃市政管网设施和乱接管道等行为，依法严厉制止和处罚。

对排水管网进行科学化的管理。研究和推广城市排水管网档案管理数字化技术；采用网络化技术建立城市排水指挥中心，对城市排水系统进行科学化管理；利用地理信息系统对城市排水系统进行管理；对排水管网进行校核模拟和实时模拟，可以了解系统的排水能力和排水过程，对科学化管理排水系统具有积极作用。

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