川西南民族地区造林绿化存在的问题及对策

甲拉古者

(美姑县林业局,四川 美姑 616450)

1 引言

川西南民族地区由于历史等诸多因素,生产力水平低下,人们生活水平低,贫困面大。因而乱砍滥伐、毁林开荒、过度放牧等现象时有发生,这些行为极大地破坏了生态平衡。川西南民族地区过去由于社会形态封闭和低下的社会生产,人们几乎完全依赖森林而生,通过狩猎、采集野菜、打柴等方式自给自足,农业生产还处于刀耕火种、广种薄收的原始阶段,不断地毁林开荒、乱砍滥伐、焚烧草场放牧,使森林植被减少,自然生存环境日趋恶化,各种自然灾害不断发生,给人们的生命财产造成巨大的损失。因此加快造林绿化进程,提高造林成效,事关川南地区及长江中下游地区的社会稳定。

2 川西南民族地区造林绿化存在的问题

2.1 农、林、牧争地矛盾突出

随着人口的增加,吃饭问题成为首要问题。由于生产力水平低,要想提高粮食产量,解决吃饭问题,川南地区人民不断地毁林开荒种粮,特别是二半山以下的地区,人口众多,牲畜集中,且牲畜有敞放的习惯,毁林开荒,牲畜践踏造林地严重,致使造林成效不高。

2.2 造林规划问题

造林向“两极”推进,难度加大。川西南民族地区山高坡陡,海拔高差悬殊,立体气候明显,造林向干热河谷和高寒山区推进,造林难度加大,成效差。

2.3 造林投入问题

川西南民族地区经济基础薄弱,大部分为拨款财政,加之停止天然林采伐后,农民收入、育林基金等锐减,靠自身无力投入到造林绿化中。长防工程,以工代赈工程等项目资金数量少,种苗费不够,无力投入其他,因而影响了造林绿化成效。

2.4 部门绿化问题

公路、水系、城镇等绿化是川西南民族地区的薄弱环境,很多地方没有把这些绿化提上工作日程,因此极大地影响了川西南民族地区的整体绿化进程。因此应加快部门造林绿化步伐。各级绿化委员会应督促部门加大造林绿化步伐,把部门绿化作为重点来抓。

3 川西南民族地区造林绿化的对策

3.1 加强领导

实行各级领导任期绿化目标责任制。造林绿化是一项社会性、公益性很强的社会系统工程,是关系到社会、经济可持续发展的政府行为。因此相关部门应加强领导,层层落实责任制,制定奖惩办法,严格兑现奖惩。

3.2 加大宣传力度

有效地宣传能够极大地提高全民绿化意识。应利用会议、广播、电视、宣传车等多种形式,广泛宣传《森林法》、《四川省绿化条例》等法律、法规,使保护森林、造林绿化深入人心。

3.3 因地制宜

要解决农、林、牧争地矛盾,应合理的分析当地形势,采取因地制宜的策略。

(1)适地适树,选好树种。若在河谷地段应选择既有经济价值,又能耐牲畜践踏的树种,如油桐。精心规划,植树地与放牧地分开。一个村庄的荒山,选一块放牧,其他造林,待树木成型,牲畜则放入造林地中圈养,原放牧地则可进行造林。

(2)实行林粮间作。加大树木行距,实行水平带种植树木,中间间作粮食作物。既可解决粮食问题,也可保持水土。

(3)加大农业科技投入,提高单产的基础上,加大退耕还林力度。对于坡度大,容易造成水土流失,不宜间作粮食的地方,加大行政干预力度,坚决退耕还林。加强科研及科技推广应用工作力度。对“两极”地区的造林,在充分推广应用现有科研成果的基础上,加强科研,以解决生产实际中的难题,提高造林成效。

(4)多方筹集造林绿化资金,加大投入,以实施天保工程为契机,积极争取国家投入。同时,鼓励企、事业单位或个人承包、租赁荒山造林,积极发动群众集资投劳造林。

4 结语

对于川西南民族地区造林绿化问题,实质上应加强保护管理,使森林资源能够持续发展,同时将川西南民族地区的造林绿化推上一个新台阶,也为长江下游地区筑起绿色屏障,对国民经济发展和人民生活的改善发挥积极的作用。

[1]杨玉坡.长江上游防护林研究[M].北京:科学出版社,1993.

[2]四川省美姑县志编纂委员会.美姑县志[M].成都:四川人民出版社,1997.