试分析市政工程道路质量控制

2010-08-15谢宾艳

科技传播 2010年14期

关键词：市政道路市政工程工程质量

谢宾艳

河北省秦皇岛市抚宁县建设局，河北秦皇岛 066300

试分析市政工程道路质量控制

谢宾艳

河北省秦皇岛市抚宁县建设局，河北秦皇岛 066300

随着国民经济的发展，我国城市化进程也不断加快，国家和各级政府均投入了大量的人力、物力和财力进行市政工程等基础设施的建设。市政道路项目的质量控制事关到社会公共利益与安全、与人民群众生命财产安全，直接影响党和政府在人民群众中的形象。事实上，市政道路工程又有许多不同于其他道路工程的特点，使得工程的复杂性和施工难度大大加大，相应地也经常出现一些特殊的质量、安全控制问题。因此，对市政道路项目施工质量控制的探讨是适时而迫切的。

市政工程；道路；控制

1 市政道路工程质量现状

市政道路工程，是城市基础设施建设的重要方面，作为社会公益性项目，道路工程的质量直接影响城市的各项经济建设。工程主要分布于城市建成区域，市政道路易受周围环境和地质情况及人气等因素影响，一般具有“短、平、快”的建设性质。工程实施后，注重政治、工期、承诺、忽视技术、质量、监督管理等现象时有发生，工程质量是在工程实施过程中形成的，任何环节的疏漏都有可能造成质量隐患。

2 现状成因分析

2.1 技术标准问题

随着市政行业的不断拓展，工程质量检验标准已经滞后，质量责任制有待落实，还有很大一部分引用了公路工程的设计及施工、验收规范，在实际操作中，存在理论、规范、标准与实践不一致现象很多，存在较多出入，制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。另外，施工队伍技术力量的薄弱，施工技术水平较低和设备手段材料的落后，也给市政工程留下了大小不同的缺陷。

2.2 质量管理不到位

质量工作没有计划、缺乏目标，质量责任制没有做到责、权、利的统一。部分地方领导，对市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监管存在模糊熟悉，忽视决策的科学性、合法性。在不少的地区，一些新的招投标办法还未得到有效实施，甚至有一些县市区还存在政府部门直接组织招标定标，或者内定之后再补手续等极不规范的现象。此外，施工单位素质差别较大，施工管理的粗放，施工管理中难度增大很多，或者说难于管理。

2.3 建设单位招标投标管理问题

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权、委托的单位、部门，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制等，建筑市场管理行为极不规范。有些地方在工程建设中仍有建设项目没有在市场中进行招投标，或在市场内暗箱操作、幕后交易，这些行为其结果不能选出低价格高质量的施工企业，使工程项目质量得不到保证。

2.4 设计问题

目前，施工、监理能得到的设计图纸可谓“百花齐放”，漏洞百出，再加上由于施工过程中遇到的各种原因，而导致设计方案被改动，而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。现在有些市政设计人员的专业素质能力不足，还有待于进一步提高，部分设计人员对现在国家新上的项目设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互扯皮，设计变更程序不规范。设计单位应深化设计，严格执行国家有关强制性技术标准，确保市政工程质量。

2.5 监理环节松散

目前，建设监理市场比较普遍地存在监理徒有虚名现象，监理在工序质量控制方面往往力度不够、手段不多。在实际工作中，常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外，有的业主对监理的工作干涉较多，使监理很难根据现场实际情况直接决策。某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的熟悉，没有看到近年来监理工作取得的成效，不相信监理工作的实际作用，只是应付建设主管部门检查，顺利通过验收关口而已，这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。

2.6 地下管线复杂

市政道路原有地下管道、管线敷设没有详细的设计、规划，随意性很大，未考虑到与其他专业的统筹衔接，管线布置冲突，施工过程中发生大幅调整路线、重复施工，给施工带来很大的困难。若盲目的施工极有可能挖断管线，造成重大事故和经济损失。

3 市政道路工程施工质量对策

3.1 建立健全的监督机制

提高市政工程政府监督的实效，要建立健全对有形建筑市场的监督机制，使此项工作更有透明度，要完善质量标准，加大监督处理力度，同时监督和管理部门要实施对招投标工作的全方位、全过程的监督，杜绝一切机械性和形式上的监督，以确保质量监督的强制性和权威性，完善相关制度，加强对政府投资工程招投标的监督管理，使市政工程质量监督工作按照法制化、规范化、标准化的要求开展。

3.2 制定切实可行的技术标准、规范

组织人力、物力，针对市政道路工程的施工特点，发挥技术专家、业内经验丰富的技术人员，尽快制定完善的、切实可行的技术标准、规范，弥补因标准滞后、空缺问题造成的工程质量水平先天不足，技术发展速度慢的现象。

3.3 重视质量管理

强化质量意识，积极落实市政工程质量的责任制，增进设计人员的设计水平，提高市政工程施工图设计文件的设计质量，建立健全施工单位工程质量保证体系，质量管理措施要有可操作性，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理目标。质量管理措施要强硬有力，项目管理职员要能够熟练掌握各项标准、规范，据目标责任体系和质量管理体系选择适当的施工工艺，组织，管理，协调分部分项工程施工，做好三大控制，尤其重视对于进场工程原材料、设备、构配件的复试，采取措施监控主要质量控制检验项目及频率，有效控制原材料的质量。

3.4 狠抓监理环节

目前，国家推行了建设工程监理体制，建设工程监理在工程建设中也取得了长足的进步与发展，但个别人的思想观念对监理还是存在一些排斥现象，因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题不同程度地制约着建设监理工作正常有序地进行与开展，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用，应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会，针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析，并尝试提出相应的解决途径。监理单位有效监管是关键，应建立健全施工现场质量保证体系要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段进行控制。

3.5 设置补救措施

由于市政道路工程施工时所受到影响质量因素较多，出现问题的频率也较大，针对工程可能出现的各种质量问题要制定好补救措施，使之消除于萌芽状态。为此，在处理质量问题前，应及时对问题的性质做出判断，进行分析，要认真观测记录，寻找变化规律及可能产生的恶果，对那些表面的质量问题，要进一步查明问题的性质是否会转化，对那些可能发展成为恶性的事故，更要及时采取应急补救措施。