建筑监理面临的问题及解决办法

张勇刚

（西安高新建设监理有限责任公司宝鸡分公司，陕西 宝鸡 721004）

建筑监理面临的问题及解决办法

张勇刚

（西安高新建设监理有限责任公司宝鸡分公司，陕西 宝鸡 721004）

在如今的建筑行业中，监理的地位正在不断的提升，但是，也暴露出了一些问题，本文针对建筑监理面临的问题及对策作了一些探讨。

建筑监理；问题；对策

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的安全、进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。工程建设监理是我国改革开放后发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，本文针对建筑监理面临的问题及对策作了一些探讨。

1 建筑工程监理面临的问题

1.1 监理单位资质管理问题

目前，建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承担业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成，建议政府理顺政出多门的资质管理现状。

1.2 监理工作不到位

1.2.1 人员不到位

由于国家基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，部分监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员。因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

1.2.2 管理不到位

受利益驱动或企业为了生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，从中收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给监理单位带来一定的风险。

1.3 监理权力不到位

监理工程师的工作内容是三控、三管、一协调，而实际上赋予监理工程师的权利大多局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障，特别是投资控制和进度控制，承包人将不会或很难接受监理工程师的指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

2 解决对策

2.1 完善法规制度

要想解决上文中提到的种种问题，我们首先要做的是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》应对企业资质等级的划分、资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件最苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

2.2 监理工作定位

作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，使监理工作的正常开展受到一定困扰。监理工程师是公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员，这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收，承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。

2.3 提高监理取费

监理单位是技术密集型企业，在当今科学技术是第一生产力的大气候下，全社会已形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。目前实行的监理费取值还是几年前由建设部和国家物价局联合发布的指导性价格，建议有关部门按照国家相关政策确定合理的监理费，适当提高监理人员酬金，以确保监理工作的良性发展。

2.4 提高监理企业素质

监理单位应抓好队伍建设、制度建设、企业改制，提高企业竞争力。这就要求监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理；同时应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。

3 结束语

工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业生存和发展的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

1 唐丽萍.加强建筑监理体系建设确保建筑工程质量［J］.中国外资，2009（9）

2 杜 文.浅谈建筑监理工作在施工质量控制中的作用［J］.当代旅游（学术版），2009（7）

3 赵 亮.对当前建设工程监理现状的思考［J］.工程与建设，2006（4）

On the Problem s and Solutions of Construction Supervision

Zhang Yonggang

In today’s construction industry, the supervisor’s position is constantly upgrading. However, some problems are exposed. This paper does some research on problems occurring in construction supervision and countermeasures.

construction supervision; problems; countermeasures

TU712.2

A

1000－8136（2010）33－0105－02