论统一战线推动高校科学发展的优势作用

罗向晗

（广州中医药大学 广东广州 510006）

胡锦涛总书记在中国共产党第二十次统战工作会议上指出，巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。［1］做好高校统战工作是高等教育全面、协调、可持续发展的重要保障。

一、新时期高校统一战线的特点

高校统战工作本质上是做团结人的工作，把各方面统一战线成员团结起来为学校中心工作服务是高校统战工作的重要任务。高校统一战线与其他领域的统一战线相比较具有自己的鲜明特征：

首先，高校统一战线是基础性与高端性的统一，高校集中了非常多的党外知识分子，他们是统战工作的重要基础，高校统一战线同时又建立在工作对象和工作目标的高层次上，从而又具有高端性；其次，是社会性与校园性的统一，高校统战工作立足于校园，为学校改革发展服务，但又不限于校园，在工作联系、工作目的、组织领导上更多地体现出社会性；再次，融合性与独立性的统一，高校统战工作虽然也有自己的独立领域，有自己的特定范围，但因为工作对象基本都是教学科研人员，他们分散在各院系，统战工作的开展离不开各学院、相关部门的紧密配合，正因为这样，高校统一战线在具有独立性的同时也具有非常强的融合性。

二、统一战线推动高校科学发展的优势作用

高校的党外知识分子工作在教学、科研和管理第一线，是高校改革发展的重要力量，他们数量多、层次高、影响大，在推动高校科学发展的过程中具有不可替代的优势作用。

1.凝聚广泛的思想共识。高等学校实现学校培养人才、科研、服务社会各方面工作全面、协调、可持续发展，必须要有正确的办学理念、治校方针、管理制度等，只有“问需于民、问计于民”，才能在“办什么样的教育、怎么办教育”上达到思想统一，才能形成科学的战略、和谐的理念。统一战线是建立在共同思想政治基础上的联盟，是联系党和群众的桥梁纽带，统一战线中各党派、各团体、各界党外人士分别联系着不同群体，他们代表各自利益，反映具体要求，具有体察民情、反映民意、关心民苦、解决民难的优势。在学校党委领导下，高校民主党派组织及其成员发挥“参政议政、民主监督”的优势，围绕学校改革与发展建言立论、献计献策，有利于学校重大决策的科学化和民主化，为学校发展战略、治校理念凝聚广泛的思想共识。《关于加强高校统一战线工作的意见》中所提出的“学校举行的重要会议和活动，应视情况邀请党外代表人士参加。”等一系列规定也为统一战线人员发挥桥梁与纽带作用、凝聚共识提供了政策依据与现实途径。

2.提供强大的力量支持。高校民主党派成员、无党派知识分子人数多、层次高、参政意识强、影响大，智力结构具有多学科、多领域、多层次的特点。他们中有的是教学名师，有的是科研专家，在各自的专业领域潜心研究、破解难题；他们中相当一部分代表人物是各级人大代表、政协委员、人民政府参事、文史馆员，有的是各民主党派、人民团体和各级各类专业学会的负责人，在国家和地方经济社会建设和发展中扮演着重要角色；有的是校务委员会、校学术委员会、校职称评审委员会委员，还有的人担任了校院(系)的行政工作等等，他们关心学生的成长，对学校的发展尽心尽力，是推动学校事业发展的重要力量。［2］

3.创造和谐的校园环境。首先，统一战线能发挥价值观念优势，促进高校和谐校园文化的树立。高校统一战线界宽面广、人才荟萃，具有“和而不同”的文化理念、“团结联合”的思想主题、“同舟共济”的价值取向、“和谐共处”的目标追求，能够在求同的基础上最大限度地包容“异”、在存异的基础上最大限度地发展“同”，在构建和谐的校园文化与理念方面具有独特的优势和作用。其次，统一战线能发挥“参政议政、民主监督”的优势，为高校民主建设服务。高校决策与管理的科学化、民主化是构建和谐校园的重要基础，学校改革发展的顺利进行离不开学校的民主政治建设。再次，统一战线能发挥“协调关系、化解矛盾”的优势，为高校改革发展和稳定服务。统战工作本身就是争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾的工作，是促进大团结、大联合的工作，是我们保持校园稳定的法宝。随着改革的深化发展，各种利益关系的调整，人们的思想观念、价值取向、行为意识会发生变化，产生新的矛盾。统一战线能发挥大团结、大联合的政治优势，多做协调关系、化解矛盾的工作，多做了解民意、理顺情绪的工作，消除不稳定因素，维护学校安定团结和谐。［3］

4.吸纳丰富的社会资源。高校统一战线有一大批在社会上甚至国际上有影响、有声望的人士，在人才培养、学术研究、对外交往宣传、引进资金人才等方面具有独特的优势：首先，有利于吸引更多社会资源加强人才培养，“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”的任务不是高校单方面可以实现的，需要社会资源的广泛支持，高校统一战线成员广泛的社会联系有利于高校与社会企事业单位之间建立校企多赢的战略联盟。其次，统一战线成员对外联系广泛，社会影响大，信息渠道畅通，与政府部门、学会、世界各国科教界有着密切的联系，有利于高校获取科技信息、掌握学科发展的前沿动态。再次，发挥统一战线成员联系社会各界的作用，加大对学校自身宣传与推广，提高学校社会知名度和影响力，搭建高校与地方沟通的广泛平台，促进产学研紧密结合，不断提高高校服务地方经济和社会发展的能力和水平，最终为高校自身的改革与发展创造有利条件。

三、创新统战工作，推动高校科学发展

江泽民同志曾经指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”［4］大胆探索、勇于创新的精神，是发展和开拓高校统战工作新局面的生命之所在。

1.紧跟时代步伐，创新统战工作思路。要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，始终保持勇于探索的勇气、与时俱进的态度和求真务实的精神，坚持把统一战线广大成员在各个领域的生动实践作为创新的源泉；坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器；谋划和部署工作以科学发展观为重要依据；检验和评价工作以科学发展观为根本标准；努力形成统一战线服务高校科学发展的新思路。要做到：一要以理念创新为先导，解放思想，有效解决高校统战工作中存在的实际问题。二要以大政方针为依据，创新工作思路离不开上级精神，只有深入领会了上级精神的实质才有工作思路的切实创新。三要以实际工作为基准，对自身工作规律的研究和对本单位实际情况的把握是创新工作思路的一个基准、一个重要源头。四要以突破难点为关键，突破了主要矛盾，其他矛盾也就迎刃而解。

2.结合高校实际，创新统战工作机制。高校统战工作要不断进行工作机制创新，正确的方针、路线、政策的实施必须有相应的工作机制作为保证。要针对各领域工作的发展变化，认真研究新形势下统战工作的特点和规律，把实践中的好经验、好做法转化为统战工作发展的体制机制；要建立健全领导机制，形成大统战工作格局，融合各方面力量和资源共同促进统战工作科学发展；建立健全由党委统一领导，统战部具体组织协调，有关部门分工负责、共同配合的精干、统一、高效的统战工作运行机制，为创新统战工作、推动高校科学发展奠定坚实的基础；要建立健全管理机制，完善目标管理考核体系，以制度保障推动统一战线发展、促进高校事业发展；要制定长效激励机制，不断提高统一战线服务高校科学发展、实现自身科学发展的能力。

3.加强理论研究，创新统战工作内容。新形势、新挑战决定高校统战工作的内容必须创新，要紧密结合高校统战工作的实际，深入研究出现的新情况、新问题，深刻学习领会执政党的方针、政策，把握正确的政治方向，不断加强创新工作内容与方法：要深入开展调研，准确把握新时期高校统战工作所具有的特点和存在的问题，对存在的问题应采取恰当的方法解决；统战部门要积极协助各民主党派基层组织做好工作，从组织上保证多党合作制的贯彻落实；定期与民主党派成员交流，分析党派成员的思想动向，有计划地加强民主党派政治理论教育，学习新时期执政党的路线、方针和政策，明确参政党的义务，增强责任感；协助各民主党派积极开展各种形式的活动，保证民主党派的活力，提高民主党派的参政议政能力，提高民主党派人士、党外知识分子为学校发展多做贡献的意识和能力。［5］

4.改善党的领导，创新统战工作作风。首先，高校党委要切实重视统战工作。高校统战工作是党的特殊政治工作和群众工作，是高校党的工作的重要组成部分，高校党委书记、校长要高度重视统战工作，党政领导班子的其他成员要关心和支持统战工作，提高认识，增强做好高校统战工作的自觉性，把高校统战工作纳入党委及各级组织的重要议事日程。其次，统战部门要切实转变工作作风。高校统战工作对象有两大特点十分突出，一是绝大部分分布在基层学院，二是绝大多数都是业务骨干。这两大特点和新时期高校统战工作新特征的不断涌现必然要求统战工作变“等待型”为“主动型”，改变过去那种仅仅等待学校党政领导和上级统战部门布置任务的做法，变被动坐等、应付了事为走向基层、主动上门服务，变居高临下、发号施令为平等相待、民主协商，只有这样才能不断适应统战工作发展的趋势，充分调动和发挥高校统战成员的积极性和主动性，为推动高校科学发展服务。［6］

［1］http://www.news.zj.com/china/detail/2006-07-12/630012.html.

［2］苏雷,刘秀英.和谐校园建设中高校统一战线作用的发挥［J］.广东工业大学学报(社会科学版)，2008（4），23-24.

［3］方茁.论新阶段高校统一战线资源优势及其发挥［J］.中央社会主义学院学报，2005（4），30—32.

［4］江泽民.在全国教育工作会议上的讲话［Z］.第三次全国教育工作会议文件汇编，江苏省教委，1999.

［5］李国富，李正.新形势下高校统战工作创新略论［J］.湖南文理学院学报(社会科学版)，2007（2），102.

［6］申渊源，任艳妮.论新世纪新阶段高校党委统战工作机制创新［J］.学理论，2009（5），146－147.