统筹兼顾思维方法解析

何 灵 秦书生

(东北大学 辽宁沈阳 110004)

统筹兼顾思维方式是理论思维的一种现代形式,也是人类思维方式发展到现代的必然产物,它不仅适合于人们认识世界，揭示事物的运动规律，而且亦适应于人们改造世界、变革现实的需要。科学发展观的提出，正是这种思维方式在我们党执政理念中的体现。以统筹兼顾思想为指导来解决发展不平衡问题，是一项艰巨的历史任务。

一、统筹兼顾的内涵与特征

所谓统筹兼顾是指在工作指导上要统一筹划,平衡各个发展环节,协调各方面利益,兼顾各个方面的发展,调动一切积极因素,优化配置一切资源。社会是一个由众多方面、诸多要素组成的相互联系、相互作用的有机系统,系统的各个环节要求相互协调才能形成系统整体的统一发展,所以，作为领导者,在筹划和指导社会发展的全过程中,必须要兼顾各个方面,平衡各个环节,协调各种关系。因而统筹兼顾作为我党的一种重要的思想方法和领导方法在中国革命和建设的实践中应运而生。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹兼顾思维具有的系统性、协调性、平衡性等基本特征。

1.系统性。马克思主义认为，社会不是各种简单要素的叠加，而是由各种要素构成的有机系统，马克思称其为“社会有机体”。在系统中,主体、客体、环境相统一是统筹的起点,也是统筹的归宿。在实践活动中,既要对系统中各个要素之间的联系和区别进行比较,优化组合匹配,同时要考虑到外部环境的变化对系统的影响,以取得系统的最佳效用。系统性原则要求我们观察处理问题必须着眼于事物的整体，把系统整体的功能和效益作为我们认识和解决问题的出发点和归宿［1］。

2.协调性。系统内在着协调。协调性是指在系统中,统与筹的各个要素内在一致而不相矛盾,相互配合,相互补充,协同和谐。协调性思维就是主体对系统客体协调的理解和对系统客体有效协调的思维原则和思维方法。社会的全面进步应该包括两大系统的协调发展。第一大系统是经济社会系统,经济、政治、文化、社会“四位一体”的全面发展,社会结构各要素、社会关系各环节的协调发展。第二大系统是自然生态系统,即人与生存的自然环境的关系,如何实现人与自然的和谐,良好的生态环境,当代与下一代的可持续发展。这两大系统中,前者是社会内部系统,后者是社会外部系统,只有两大系统协调发展,和谐共处,才能使人的全面发展由可能变为现实。［2］因此，协调发展是科学发展观的核心内容之一，只有协调发展才能保证全局的、整体的和根本的发展。

3.平衡性。平衡与不平衡的辩证运动是事物发展的重要特征,统筹兼顾的平衡是综合动态的平衡。事物发展是一个从不平衡到相对平衡再到不平衡的循环往复的过程,不平衡是新事物产生的逻辑前提。统筹兼顾所追求的平衡是动态的平衡,不是僵死的平衡［3］。

二、中国共产党“统筹兼顾”思想的历史演进

统筹兼顾方法论是中国社会主义建设实践经验的总结、概括和提升。“统筹兼顾”发展方法的奠基者是以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体。在党的历史上，毛泽东首次提出要把 “统筹兼顾”作为中国社会主义建设的重要方法。早在民主革命时期,毛泽东就多次论述过统筹兼顾的方法。到了社会主义建设时期，他明确提出要把“统筹兼顾”作为指导社会主义建设的基本方法。在1956年《论十大关系》的讲话中,毛泽东围绕着调动国内外一切积极因素为社会主义事业服务的主题,通篇贯穿统筹兼顾的思想,详细论述了如何正确处理国民经济的十大关系,把方方面面的利益关系都纳入到整个国民经济发展的大格局中去考虑。在1957年《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中,毛泽东把统筹兼顾与正确处理人民内部矛盾结合起来,再次系统阐述了统筹兼顾的方法。他指出,无论什么问题,“都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件,同各方面的人协商,作出各种适当的安排。”［4］“我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”［5］毛泽东的统筹兼顾方法要求围绕着调动国内外一切积极因素为社会主义事业服务的主题,处理好社会主义建设中方方面面的利益和关系,其核心是要搞好发展的综合平衡。

改革开放后，邓小平继承和发展了毛泽东提出的统筹兼顾发展方法论，强调必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。邓小平在发展统筹兼顾发展方法论上的最大贡献是，统筹社会主义建设全局，依据矛盾发展的不平衡性原理，针对“以阶级斗争为纲”对和平建设时期的统筹兼顾方法的严重歪曲，领导制定了“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段的基本路线，提出了党和国家首要任务是要尽快发展国民经济,改善人民生活。邓小平领导制定的“三步走”的战略部署、“两个大局”的区域发展战略和“两手抓、两手都要硬”的战略方针等，都很好地贯彻了统筹兼顾的思想和方法。邓小平准确把握和平与发展的时代主题，科学认识到革命战争与和平建设的本质区别，使统筹兼顾的方法与“以经济建设为中心”和“部分先富”的思想相结合，在探索统筹兼顾发展方法论上取得了突破性的进展，并使之推动了中国经济的快速发展，为我国综合国力的快速增强做出了巨大贡献［6］。

以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，在深化改革开放和推进现代化建设过程中，提出“三个代表”重要思想，对统筹兼顾方法有了进一步的丰富发展。江泽民在十四届五中全会上发表了 《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话，全面阐述了改革与建设的十二个方面的辩证关系，鲜明体现了统筹兼顾思想。坚持可持续发展是江泽民统筹经济社会发展的主旋律。他反复强调，经济发展必须与人口、资源、环境统筹考虑。“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益”。其实，从发展方法论上说，“三个代表”重要思想，就是中国共产党人统筹最广大人民的根本利益，统筹先进生产力和全社会生产力，统筹先进文化和全社会文化，并使之实现可持续发展的方法理论［7］。

党的十六大以来，随着理论和实践的进一步发展，科学总结和全面提升统筹兼顾发展方法论的时机开始成熟了。面对新的形势与任务，以胡锦涛为首的新一届党中央领导集体，初步概括并提升了党的三代中央领导集体关于发展的思想和方法，在党的十六届三中全会上提出了科学发展观的基本内容，即“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并要求做到“五个统筹”。“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。在随后的重要会议和考察工作中，胡锦涛对科学发展观的本质、内涵和基本要求进行了全面阐述。特别是在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调:“必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持‘五个统筹’,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。”［8］胡锦涛进一步把统筹兼顾提升到科学发展观的根本方法的高度。这就从世界观和方法论相统一的高度,大大深化了对科学发展观和统筹兼顾发展方法论的认识,从而也提升了“统筹兼顾”方法的理论地位。

三、统筹兼顾的唯物辩证法底蕴

思维方式属于文化传统中最深层次的东西，带有很强的哲理性。统筹兼顾体现了理论与实践的统一,马克思主义与中国特色社会主义建设的统一,具有深厚的哲学底蕴。

统筹兼顾蕴涵了唯物辩证法的系统观。系统的构成要素之间相互联系、相互制约、相互作用,构成了系统整体存在和发展的状态。统筹兼顾是着眼于社会的系统,把发展看成是一项系统工程。实现一个国家的全面、协调、可持续的发展,就要对其社会系统的各种要素、各个环节统筹兼顾。对我国的发展来说,按照科学发展观的要求,要从横向和纵向两个方面来把握统筹兼顾的内涵:从横向看,概括为“五个统筹”；从纵向看,就是兼顾当前发展和长远发展。科学发展观的统筹兼顾说的就是发展的系统性。

统筹兼顾蕴涵了唯物辩证法的两点论与重点论的统一观。唯物辩证法的两点论就是全面把握矛盾，重点论就是认识和解决问题要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。两点论和重点论是相统一的,两点是有重点的两点,重点是两点中的重点。统筹兼顾,首先是让我们以统揽全局的眼光把握发展的各个方面、各个领域、各个环节、各种关系,同时也指出了要明确和抓住发展问题上的重点。因此,统筹兼顾是面向全局和坚持重点相结合的统筹兼顾,它是唯物辩证法的两点论和重点论相统一的生动体现。统筹兼顾方法论清楚地表明,掌握和落实好科学发展观,我们就能够驾驭发展中的复杂局面,实现全面、协调、可持续的发展目标［9］。

［1］董振华.从系统思维的高度领会科学发展观的基本要求［J］.专家论坛,2009(3):38.

［2］［3］邓琼云.试论统筹兼顾与科学发展［J］.南华大学学报(社会科学版),2008(4):12.

［4］［5］毛泽东文集(第七卷)［M］.人民出版社,1999：228.

［6］彭先兵,覃正爱.统筹兼顾:中国共产党人一脉相承的发展方法论［J］.中共郑州市委党校学报.2007(5):5-7.

［7］彭先兵.统筹兼顾发展方法论的整合与提升［J］.中共南昌市委党校学报，2008(1):33.

［8］胡锦涛.深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义,扎扎实实做好工作,大力促进社会和谐团结［N］.人民日报,2005-02-20.

［9］黄星天.科学发展观的哲学内涵解析［J］.经济与社会发展,2004(9):104-106.