中国共产党执政伦理建设刍议

张艳赵飞杨凤

（云南大学 云南昆明 650091）

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好政。”［1］这充分表明了中国共产党执政伦理的精神风貌和价值归宿，彰显了党的执政伦理建设的价值目标。

一、执政伦理建设是党的执政能力建设的重要内容

对于党的执政伦理，毛泽东指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”［2］(P1095)邓小平指出：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。 ”［3］(P257)江泽民认为，“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。 ”［4］(P279)胡锦涛强调：“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”［5］(P623)这些论述，深刻反映了党的执政理念所蕴含的伦理意蕴，即把全心全意为人民服务作为中国共产党执政的根本道德原则，为加强党的执政伦理建设指明了方向。

执政伦理是政治文明和谐发展程度的集中映射。伴随改革开放的不断深入，党所处的历史方位和所承担的历史任务已发生重大变化，时代呼唤党必须提高执政伦理道德水平。作为一种道德力量存在的执政党，具有“引导社会思想潮流，致力形成共同价值和文化责任”［6］(P156)，党必须建构符合历史发展潮流和时代要求的执政伦理。要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于党的作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水平。必须吸收借鉴人类政治文明的优秀成果和执政经验，积极探索执政规律，推进党的建设的伟大工程，是社会主义政治文明发展的时代要求。

执政党伦理建设是政治文明建设的价值目标，对人类政治文明的发展和社会主义政治文明建设与政治体制改革具有导向、规范和终极关怀的意义。执政伦理道德对其成员行为具有一种软性约束力，通过党员个人心理情感和信念来维护，也需要完善的法律、制度的保障。当前，正义、公正、平等已成为人民群众的普遍诉求，这就要求党的执政伦理建设必须体现党的政治价值追求和对社会利益的协调能力。先进的执政伦理是维系党执政合法性的伦理道德前提。孔子说：“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之。 ”［7］(P10)江泽民说：“一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持，就必然垮台。”［8］因此，推动党的执政伦理建设，就要最大限度地获得最广大人民群众的认同支持，通过以民为本的执政伦理建设作为巩固执政合法性的有力支撑，以实现执政兴国的伟业。

二、中国共产党的执政伦理建设面临的严峻形势

新时期新阶段，价值观念多元化和利益诉求的多层次化猛烈冲击着党的执政伦理建设，使得部分官员丧失官德。因此，我们有必要深入分析党的执政伦理建设面临的严峻形势。

1.价值观念多元化和利益诉求多层次化冲击着党的执政伦理建设。新时期新阶段，党的执政环境发生了重大改变，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想价值观念相互激荡，改革面临的复杂性艰巨性不容忽视，新情况新问题层出不穷。特别是历史上形成的各地区发展不平衡，使得各地区的现代化进程的步伐不相统一，在向市场经济过渡时期，社会发育程度不同，社会化政治建设的条件不一样，社会矛盾凸显，在很大程度上决定了社会化政治进程是一种多元和复合状态。这一切必然侵蚀党的执政伦理目标的实现，使得党的执政伦理关系的普遍性要求与执政伦理建设的实效性之间产生矛盾，冲击着党的执政伦理建设。

2.官德建设缺乏健全的长效机制。所谓官德，就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。［9］官德是整个国家道德体系的内核，是贯彻“以德治国”方略的重要途径。官德建设是执政伦理建设的重要内容。传统的官德，以儒家人性论为基础，主张通过修养成为圣贤，从而形成了一种典型的伦理性政治体制。这种体制总是强调“内省”、“慎独”，把官德建设完全建立在内心自觉和内省的基础上。长期以来，由于历史和文化的原因，人们重道德说教而轻制度建设，往往把官德蜕化和丧失归结于“封建思想残余影响，资产阶级思想腐蚀”，忽视理性对官德建设的重要作用，以致缺乏对官员的道德修养提升形成一套行之有效的机制。

三、不断探索加强中国共产党执政伦理建设的基本路径

加强党的执政伦理建设，培育党的伦理道德情操，是巩固党的执政地位合法性的道德要求，是健全官德体系建设的迫切需要，也是反腐倡廉的重大战略举措。

1.树立正确的执政伦理理念，坚持以社会主义核心价值体系引领党的执政伦理建设。面对价值观念多元化和利益诉求的多层次化对党的执政伦理建设产生的巨大冲击，必须树立正确的执政伦理理念，始终坚持马克思主义的指导地位，以社会主义核心价值体系引领党的执政伦理建设，形成良好的内在执政伦理约束机制，使执政伦理要求及规范尽可能达到广泛的社会认可和接受，培育执政党的核心价值观，塑造良好的伦理道德意识，营造健康的执政伦理道德氛围，引导党以更高的标准严格要求，将社会主义核心价值体系作为现阶段各种官风不正的结论和正本清源，促进执政伦理目标的实现。

2.以构建和谐社会为契机，培育执政主体德性，不断提升执政主体的伦理素养。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。”中国共产党作为和谐社会的发起者、组织者、领导者和实施者，要带领亿万人民把构建和谐社会的美好理想变成现实，必须以构建和谐社会为契机，提高党的执政伦理道德水平。道德是社会和谐的基石，文明风尚是和谐社会的重要特征。执政主体的行为及其价值取向、道德情操、伦理素养，直接影响整个社会的道德风貌，是社会行为规范的指向标。培育执政主体的德性，提升执政主体的伦理素养，就必须以身作则，率先垂范，知荣辱、践真知，用自身的模范行为和人格力量做出榜样，引领社会风尚，倡导和谐理念，以优良的党风促政风带民风，引导人民自我约束、提升境界，为执政伦理建设奠定坚实的道德基石。

3.加快官德建设体系建设步伐，完善执政制度伦理，建立科学的执政伦理评价机制。毛泽东也十分重视党的执政制度伦理建设。他说：“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要步骤。”［10］(P529)我们要大力加强执政伦理建设，不断提升执政党员干部的官德素养。良好的制度使人坚守伦理道德操守。邓小平指出：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反向。”［11］(P333)通过将伦理道德要求制度化，将制度建设放在关键位置，健全伦理道德激励机制，以法治为基础，提升官员的马克思主义理论素养，坚守伦理道德要求底线，强化执政道德意志锻炼，建立切实可行官员评价工作责任制，提升执政伦理评价主体水平，使为官者真正做到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，从根本上为加强党的执政伦理建设提供制度保障。

加强党的执政伦理建设是党的先进性的彰显和历史的呼唤，坚持树立正确的执政伦理理念，积极探索执政伦理建设长效机制，以社会主义核心价值体系引领和推动官德体系建设前进步伐，提升执政主体的伦理素养，健全执政伦理制度建设，有利于积极推动党的执政伦理建设和谐、科学发展。

［1］胡锦涛.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定［M］.北京：人民出版社,2004.

［2］毛泽东选集(第 3 卷)［M］.北京：人民出版社,1991.

［3］邓小平文选(第 1 卷)［M］.北京：人民出版社,1994.

［4］江泽民文选(第 3 卷)［M］.北京：人民出版社,2006.

［5］中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编［M］.北京：中央文献出版社,2006.

［6］王长江.当代政治文明视野下的党的执政能力建设［M］.上海：上海人民出版社,2004.

［7］孔子.论语［M］.太原.山西古籍出版社.1999.

［8］江泽民.论“三个代表”［M］.北京：中央文献出版社.2001.

［9］习近平.用权讲官德交往有原则［N］浙江日报.2004—10—04.

［10］毛泽东选集（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社,1991.

［11］邓小平文选（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社,1994.