范谊建议缩小退休金差距

■哲 生

范谊建议缩小退休金差距

■哲 生

在前不久召开的十一届全国人大三次会议上，浙江代表团的范谊代表成了众媒体追逐的焦点人物。

这位有“两会十大言者”之称的全国人大代表，2010年将“炮口”对准了退休金制度，他提出：“企事业、公务员退休金差距越来越大，群众心里落差也越来越大。这个差距，必须缩小。”

范谊虽是全国人大代表，但他也是宁波市政协副主席。换句话说，他本人正是退休金三轨制的既得利益者，但他依然坚持提出该建议，“我是人大代表啊，要代表人民的利益，既然是制度有问题，那就应该改，让广大人民受益。假如改革后，我的待遇比现在少，那该少就少。”

这就是范谊，一位敢于直言的全国人大代表。

国企干部退休金比不上机关看门大爷

一名原来在县级机关做门卫的退休人员，退休金每月都达到4600元，而国企老干部的退休金每月竟不到2000元；一个原任乡镇党委书记的政调企退休干部的退休金，还不如一个机关退休的勤杂工……

全国人代会召开前夕，宁波市三位年逾八旬的老干部找到全国人大代表范谊，反映企事业单位与公务员系统退休金差距过大的问题。当时，他们还代表31名宁波市鄞州、北仑、镇海区原国家政调企退休干部，交给了范谊一份《关于要求落实党的干部政策公平公正解决原国家行政干部退休待遇问题的呼吁》。

据了解，这31名联名呼吁的老干部都有30年以上工龄、50年党龄，曾长期在行政机关或国家事业单位担任党政领导职务，属市、县委管理任命的骨干。根据国家经济建设的需要，20世纪70年代由组织选派去国企任职，而后在企业退休。

“现在我们原政(事)调企退休干部的养老金，与机关、事业单位退休干部的退休金相比，差距越来越大，与事业单位退休干部相比差1倍，与机关退休干部相比竟相差2倍之多。”其中一位叫董岳童的老人说，与他们一起参加工作的行政退休副科级干部，2009年每月退休金为4872元，可他们的退休金每月还不到2000元。

对此，很多网友深有同感。在人民网发布的2010年全国“两会”调查中，共列举了就业问题、民主监督、教育公平等16个话题，网友投票中“养老保险”以57956票高居榜首，成为“两会”期间网友最为关注的热点问题。其中，61%的网友认为，企业退休职工的退休金不仅应当上调，更应向公务员看齐；82%的网友认为，企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理。

在经过一番深入调研之后，范谊将退休金差距过大问题形成文字，带到了全国人代会上。

建议尽快建立全国统一的退休金保障制度

“这个问题确实普遍存在，我国现行退休金制度实行三轨并行，企业、事业单位按月缴纳退休金，公务员不缴纳退休金，可公务员的退休金反而最高，涨幅最大。群众心里当然有怨气。”范谊说。

据公开资料显示，2000年至2005年，机关退休金年均增长13.07%，同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92%。2006年7月1日，公务员开始实行新的工资制度，退休公务员工资也随之得到一定程度的上调。

2007年，为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家作出了逐步提高企业退休人员退休金标准，从2008年至2010年“连涨三年”的决定。但到目前为止，企业职工与公务员退休金的差距仍然未能得到有效弥补，反而又进一步拉大了差距。

“这三轨应该合并，而不应该继续扩大差异。”在深入调研的基础上，范谊在提交十一届全国人大三次会议的建议中提出，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。“国家既然已经建立了社保政策，为什么公务员和部分事业单位就能不交呢？这是不公平的。我觉得公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保，一视同仁交社保费用。”

此外，范谊还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次。同时，退休金制度应该实行国家财政兜底的补贴政策，以确保退休金足额、按时发放。