『四个严格』选配干部——高平市积极推进基层纪检监察组织建设

■刘旭

『四个严格』选配干部
——高平市积极推进基层纪检监察组织建设

■刘旭

今年以来，高平市积极探索，大胆实践，严选拔、严管理、严要求、严监督，积极推进基层纪检监察工作，全市16个乡（镇、办事处）全部配备了纪检监察专员，10个市管煤炭企业配齐了副科级党总支副书记、纪委委员，445个行政村配强了纪检监察小组。

一、严格选拔，把好准入关口

在对全市基层纪检监察组织机构、人员配备、装备建设等调研摸底的基础上，起草了《中共高平市委关于对全市纪检监察机构实行统一管理的实施意见（试行）》，经市委常委会议研究通过，以市委文件正式下发，从指导思想、管理模式、工作职责、干部管理、组织领导等五个方面对加强基层纪检组织建设作了明确要求。严格选拔条件。制定了《关于乡（镇、街道）纪委配备专职纪检监察干部（纪检监察专员）选拔方案》和《市管煤炭企业纪检委员选拔方案》，在市直行政、事业单位、市管煤炭企业，16个乡（镇、办事处）中广泛选拔；严格组织程序。通过个人书面申请，或者乡（镇、街道）党委会议研究同意并提出书面推荐意见后，市纪委、市委组织部，依据干部选拔任用条件和纪检监察工作岗位的职责要求，对其德、能、勤、绩、廉、学情况进行严格考察，认真履行组织程序后，由市纪委常委会研究任命到岗，并报市委组织部备案。提名权收归纪委，确保选拔出来的同志政治靠得住，工作抓得起，任务拿得下。

二、严格管理，有序开展工作

按照“职能相近、业务相关”和“集中管理、分片监督”的原则，组建6个纪检监察工作组，工作组组长由市纪委常委担任，人员实行统一调配，按需组合，日常工作按部门正常开展，监督检查工作按组别集中推进。16个乡（镇、办事处）纪委统一悬挂纪委和监察室两块牌子，合署办公，按照乡镇规模大小，增设乡镇纪检委员3—7名；在445个行政村全部配备了“三大员”（支部纪检委员、农廉监督员、农廉联络员），纪检委员由各村党（总）支部副书记担任，农廉联络员在村民代表中选举产生，农廉监督员在各村老干部、老党员中选举产生。乡（镇、街道）纪检监察干部编制和领导职数由市纪委、监察局单列管理，干部工作由市纪委、监察局统一管理，享受驻在单位同职级干部待遇，福利待遇和后勤保障均由驻在单位负责。按照乡镇纪委办公办案装备实现“七个一”的标准，财政单列专项资金88万元，为全市16个乡镇统一配发一部工作用车、一台电脑、一台摄像机、一台打印机、一部传真机、一架照像机、一支录音笔，现已全部落实到位。

三、严格要求，提升队伍素质

市纪委监察局对16个纪检监察专员、10个市管煤炭党总支副书记、纪检委员和新任命的乡（镇、办事处）纪检书记进行了任前廉政谈话。他们加强学习，进入角色；搞好团结，凝聚人心；严格要求，做好表率；摆正位置，认真履责；创新工作，勇创佳绩。乡（镇、街道）纪检干部教育培训工作由高平市纪委、监察局和所在单位共同负责。4月12日，高平市纪委监察局专门对乡镇纪检监察专员、10个市管煤炭党总支副书记、纪检委员和新任命的纪检书记进行案件、信访、党风、执法、效能等业务培训；并把他们纳入全市科级领导干部大培训中，从5月24日起分4批进行《廉政准则》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及干部选拔任用工作四项监督制度的培训，全面提高他们的履责能力。

四、严格检查，发挥监督作用

加强基层纪检组织建设后，乡镇纪委书记仍同时担任驻在单位党委班子成员，参加驻在单位党组织和行政领导班子会议，但不参与驻在单位业务分工，只分管与纪检监察业务相关的工作，从而可以从繁锁的乡镇工作中解脱出来，监督作用进一步加强。乡（镇、街道）纪委书记实行双重考核，向市纪委常委会述职述廉述学，不仅要在纪检监察系统参加干部考核，同时还要参加所在单位的干部考核。组建的6个工作组集中开展监督检查，督促建立健全教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六位一体”的惩治和预防腐败体系。村级纪检委员和纪检监督员也要半年一次（或两次）向党员代表和群众代表述职述廉述学，接受监督。纪检监察专员都是从乡（镇、办事处）其他岗位上选拔过来的，普遍还担负着其他工作职责，要逐步过渡到专职，只从事与纪检监察有关的农廉、纪律检查等方面的工作，进一步发挥监督作用。