以党的建设引领科学发展——天镇县加强县委班子自身建设的实践

■文/中共天镇县委

以党的建设引领科学发展
——天镇县加强县委班子自身建设的实践

■文/中共天镇县委

县委领导班子作为一个地方的领导核心，既是党的路线方针政策的执行者，又是地方政治、经济、文化和社会发展的组织者和领导者，其执政能力的强弱，直接关系着一个地方的繁荣与发展，关系着构建和谐社会的工作大局。天镇县委坚持“以党的建设引领科学发展”的理念，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把加强县委班子自身建设作为推进党建工作、提高领导水平和执政能力、推动县域经济社会科学发展的重要抓手，从思想政治、作风、执政能力、制度建设四方面入手，着力加强班子自身建设，并取得了明显成效。

突出抓好思想政治建设在把好方向、坚定信念上着力

建立思想解放、与时俱进、求真务实、廉洁高效的领导班子，更好地担负起贯彻落实科学发展观和全面构建和谐社会的重任，首要任务是要抓好班子的思想政治建设。天镇县委把班子自身的思想政治建设作为经济发展、改善民生、促进和谐的关键环节来看待，摆上更加突出的位置，切实增强了班子坚持正确的政治方向和贯彻中央路线、方针政策的坚定性。

（一）从强化理论武装上着力，把握思想政治建设的坚定性。理论上的清醒是政治上成熟的前提。天镇县委始终把提高班子成员的思想水平和理论素养放在首位，坚持深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装班子头脑，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。一是坚持和完善县委中心组学习制度。紧密结合全县改革开放和和谐社会建设的生动实践，组织班子成员积极投身学习实践活动，做学习的表率，增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性。特别是把深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作为提升自身执政能力的切入点和突破口，要求班子成员静下心来钻进去，排除干扰，潜心研究，使班子始终与中央、省市保持高度一致，不断强化班子的政治敏感性。二是开展集中学习教育活动。组织班子成员深入学习党的十七大报告、十七届四中全会精神，提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。县委制定出台了《干部教育培训工作联席会议制度》等制度，并举办“科学发展、构建和谐”大讲堂，对全县干部进行集中培训，进一步提高领导班子成员的理论水平和领导科学发展水平，切实增强了领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提升了科学决策能力、驾驭全局的能力和解决实际问题的能力。

（二）从解放思想上着力,注重思想政治建设的现实性。领导班子思想政治建设要紧紧围绕全局工作，注重现实需要，特别是要把解放思想放在重要位置。用思想的大解放促进观念大转变、经济大发展。围绕提高班子成员的领导水平和执政能力、全面学习实践科学发展观这个核心，天镇县委要求班子自身要带头解放思想，通过外出考察学习的形式，开阔眼界，增长见识，认真对照制约全县科学发展的瓶颈实际，谋求县域经济科学发展的新路径，班子整体领导水平和执政能力得到明显提升。

突出抓好作风建设在模范带头、勤政务实上突破

作风建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂，是全面提高县委班子领导水平和执政能力的前提。天镇县委班子坚持解放思想、实事求是的思想路线为根本，以求真务实、勤政廉洁为核心，以不断与贯彻落实科学发展观的要求相适应为目标，切实改进和加强班子自身的作风建设。一是深入推进作风转变“十个一工程”。根据省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》以及大同市委相关部署，天镇县委制定出台了《关于县四大班子成员加强作风建设狠抓工作落实“十个一”活动的决定》，结合学习实践科学发展观活动，继续把推进“十个一工程”作为加强县委班子作风建设的重要突破口来抓。二是大力弘扬密切联系群众的作风。建立了县委领导成员下基层调研制度、县委常委联系贫困村制度、群众来访接待日制度。每年深入基层调研时间不少于100天、落实一套包联制度、每年至少为群众办10件实事，每月都安排县委领导信访接待日，由县委领导到信访办接待群众来访，坚持每月一天接待群众来访制度、坚持每半月一次现场办公制度，确保了一大部分民生问题的及时有效解决。特别是先后对种子公司、孤峰山库、基层畜牧兽医人员、乡镇卫生院等重点信访案件给予妥善解决。三是大力弘扬团结协作的作风。县委始终把维护班子团结摆在重要位置，坚持大事讲原则，小事讲风格，带头讲团结，努力形成互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围。对工作中遇到的矛盾和问题，坚持开诚布公，主动沟通，积极协调，及时化解，积极营造团结协作、各尽其责、协调配合的良好氛围，以领导班子的团结和谐带动全县干部的团结和谐。四是大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的作风。县委班子成员无论在成绩面前还是在困难面前，都能牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。大力推行政府采购制度、建设工程招投标制度等。特别是认真落实党风廉政建设责任制，要求班子成员不断提高思想修养，坚持党性锻炼，坚持自重、自省、自警、自励，坚持与一切不正之风和腐败行为作斗争。

突出抓好执政能力建设在总揽全局、科学决策上着力

执政能力建设有其自身的规律。县委班子的执政能力不等于班子成员个体能力素质的简单之和，而是个体能力的有效整合。天镇县委把加强县委班子执政能力建设从整体上进行谋划，坚持以巩固党的执政地位、推动地方经济快速发展、社会全面进步为目标，着重从民主决策、推进县域经济科学发展、树立正确用人导向三方面入手，增强班子执政能力建设的整体性和长远性。

一是在民主决策提高执政能力，突出政治性。坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把讲政治的要求落实到执政能力建设各个环节，始终坚持正确的政治方向。县委班子认真贯彻落实常委会议事规则和程序，充分发挥常委会的决策职能。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题必须经县委集体决定，尤其是事关全局的重大决策，要充分发扬民主，认真倾听各方面的意见。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，每一个领导成员既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要根据集体的决定和分工，切实履行职责，对自己分管的工作，认真负责，善于提出新的思路，创造新的成绩和经验。

二是在理清科学发展思路中提高执政能力，体现时代性。

县委认为，加强县委班子执政能力建设，要紧密围绕党的中心任务来进行，必须牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务来展开。一是更新思想观念，树立加快发展意识。针对一些干部存在盲目乐观、小富即安、保守怕事、怕丢官职等思想，全县上下开展了“正视差距、强化责任，振奋精神、加速发展”为主题的大讨论活动；开展了以“解放思想、全民招商、全民创业”为主题的实践活动；以及“怎样体现共产党员先进性”、“如何落实科学发展观”等系列主题的思想解放大讨论学习活动。采取组团考察、专家讨论、委托培训等一系列开放式的学习办法，把县委班子成员“送出去看、派出去学、逼出去练”，多次组织班子成员赴经济发达地区参观学习，进一步增长了见识，开拓了思路，进一步扫除阻碍发展的思想障碍。通过全方位、多层次的学习和实践，成员干部发展意识树立牢了、创新意识强化了、开放意识更浓了。二是抢抓机遇，理清发展思路。天镇县紧紧抓住国家实施扩内需、保增长的积极政策措施和沿海发达地区产业转移的大好机遇，重点围绕招商引资、基础设施、产业发展、社会事业、民生改善等方面，采取积极向上级争取和招商引资两管齐下的办法，动员全县干部大打招商引资项目攻坚战，努力打造绿色天镇、和谐天镇、宜居天镇。三是深化干部人事制度改革，奠定发展基础。县委把改革和完善干部人事制度，作为选好配强领导班子、不断提高领导水平和执政能力的基础和制度保证，切实做好各项改革措施的落实，形成干部选拔任用科学机制，为建立高素质的领导班子和干部队伍提供人才保障。同时，开展了以领导干部实绩登记为核心的“创一流领导班子”活动和“学习型、服务型、规范型、活力型、廉洁型”五型机关创建活动，着力加强干部作风建设，为促进干部执政能力提高提供了制度保障

突出抓好制度建设在健全机制、统筹协调上突破

一是协调各方利益，在解决矛盾中提升能力。天镇县委在推进全县经济社会全面发展过程中，注意协调好各方面利益关系，积极应对各种突发事件，妥善处理各种复杂矛盾，做好新形势下的群众工作，在解决各种“疑难杂症”中提高县委班子执政能力。一是兼顾各方面利益。按照国家有关政策可以发的工资和补贴，县委逐步兑现给干部职工。对下岗职工、待业人员、“五保户”、军烈属、复退军人、残疾人、灾民等，都高度关注，养老保险、劳动保险、残疾服务、民政救助、水灾旱灾等资金都按政策全部、及时发放。二是维护社会稳定。集中力量排查解决“三大纠纷”，积极预防和妥善处置群众性事件。创新信访工作机制，变群众上访为干部下访，通过宣传教育、政策引导，解决问题和矛盾，维护社会安定团结。三是解决民生问题。进一步完善就业服务体系，增加就业再就业渠道。解决困难家庭子女上学问题和残疾人的住房、就业、就医等问题；重视关心改制企业失业职工、城镇建设拆迁户的生活；依法扩大社会保险覆盖面；进一步扩大新型农村合作医疗制度的参与范围等等。四是加强法制建设。支持人大及其常委会的工作，扩大人大代表的决策权和人民群众的参与权。强化群众监督和舆论监督，推动政府和行政机关依法行政。充分发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和加强社区居民和村民自治，进一步扩大基层民主。

二是坚持民主集中制，在集体领导上提升能力。天镇县委班子高度重视提高贯彻民主集中制的自觉性，做到个体成员的素质强，集体领导的“拳头硬”。一是发展党内民主，推进县委决策科学化、民主化。积极推行党代表大会常任制、党员旁听县委常委会议制度、重大决策征求意见制度、干部任免票决制。二是加强县委班子自身建设。规范民主生活会的召开程序，将会前学习、会中批评、会后整改等各个阶段工作进一步细化，以规范的程序保证民主生活会的质量。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。县委书记徐尚红作为“班长”，讲大局，讲风格，讲责任，自觉维护班子团结。班子成员既各负其责，又相互支持、密切配合，形成团结协调、干事创业的强大合力。