落实科学发展观 奋力实现新跨越——闻喜县践行科学发展观纪实

■文/张文豪

落实科学发展观 奋力实现新跨越
——闻喜县践行科学发展观纪实

■文/张文豪

近年来，闻喜县委、县政府在深入调查研究、集中群众智慧的基础上，坚持科学发展观的精神实质与县域实际相结合，着力破解阻碍实现科学发展的突出矛盾和问题，使经济社会呈现全面协调发展的良好态势。

着力解决思想认识问题，拓宽科学发展思路

学习实践科学发展观的过程，从一定意义上讲，也是不断解放思想的过程。2008年按照运城市委的安排，在全县深入开展了新一轮解放思想大讨论活动，使广大党员干部解放思想的自觉性大大提高，争当学习型干部和创建学习型机关的氛围更加浓厚。在此基础上，2009年，又切实抓住深入开展学习实践科学发展观活动的重要契机，深化学习，把加强理论武装摆上更加突出的位置，着力从思想深处解决广大干部群众对加快科学发展的认识问题。组织党员干部和企业家到临海等地学习考察，挂职锻炼，开拓视野，高位对标；创办“科学发展论坛”，邀请知名专家、学者辅导授课，帮助破解发展困惑和难题；围绕“发展如何定位、发展为了什么、发展依靠什么、如何保证科学发展”等问题，发放征求意见表10万余份，召开座谈会、分析会300余场次，下乡走访群众20000余人次，进一步找准了影响科学发展的问题症结，使广大党员干部对县情的把握更加准确，推进科学发展的思路更加明晰。在发展定位上，确定了“打造‘三基一都’、建设园林城镇、推进撤县建市”的战略构想；在发展思路上，提出了“紧紧围绕‘强信心、保发展、重民生、促和谐’四大重点，大力实施‘引资上项、节能减排、改善民生、强农惠农、社会稳定、党建工作’六大任务，建设‘富裕、文明、秀美、和谐’的新闻喜”。正是通过思想的不断解放，使我们更加理性地找到了一条符合实际、又好又快的发展路径，奠定了闻喜在新一轮科学发展中加快崛起的坚实基础。

着力解决发展信心问题，增强科学发展后劲

科学发展观，是全党必须遵循的指导方针。但就一个县域而言，需要结合实际增强针对性，解决好突出问题，不能把科学发展观庸俗化、概念化。从根本上讲，就是要抓住制约本县科学发展的主要矛盾和突出问题。主要矛盾解决了，其它问题往往就会迎刃而解。对于闻喜而言，面临的主要矛盾就是当前发展信心不足的问题。2008年以来，受大环境的影响，我县的部分企业家和群众对经济发展的前景感到缺乏信心，经济发展的内在动力不足。为此，我们深入开展了“坚定信心再创业，创优环境促发展”活动，并以坚定信心作为今年全县人代会、经济工作会议以及学习实践科学发展观活动的主题。县四套班子一方面积极开展招商引资活动，加快推进重点项目建设；另一方面深入企业进行调研，并多次召开企业家恳谈会、座谈会，帮助企业分析形势，制定发展规划，鼓励支持企业家正视困难，坚定加快发展的信心。“发展信心”这一主要矛盾的破解，激活了闻喜科学发展整盘棋。

着力解决产业结构问题，提升科学发展水平

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。但就我县经济发展情况来看，一产弱、二产重、三产小的问题仍旧十分明显：在农业经济中，传统农业比重大，土地产出率较低，产业化发展不成熟；在工业经济中，原材料工业比重较大，耗能高、排污治污任务艰巨；在第三产业方面，服务业总量不大、比例偏小，对经济的拉动作用不大。因此，在学习实践科学发展观的过程中，我们坚持把优化产业结构作为推动经济更好更快发展的一个重要抓手，明确提出“巩固一产、主攻二产、提升三产”的发展思路，积极采取针对性的举措，努力提高经济发展的质量和效益。在农业发展方面，始终坚持把抓好“三农”问题作为各项工作的重中之重，以建设社会主义新农村为重点，进一步统筹城乡资源配置，引导土地、资本、劳动力等要素资源在城乡之间合理流动，努力实现以城带乡、以工补农，推动城乡一体化发展。在工业发展方面，针对我县工业产业层次偏低，对环境冲击较大等特点，面对现实，因势利导，加快推进经济增长方式的转变，既要“金山银山”，也要“绿水青山”。一方面加大节能减排力度，着力解决因工艺落后带来的环境污染问题。另一方面积极帮助企业实施技术改造，发展精深加工，延长产业链条。通过优化产业升级，为企业更好地迎合市场需求，实现扭亏止滑奠定了坚实基础。在第三产业发展方面，我们提出主要抓好两大基础和支撑：一是抓好商贸市场建设。充分发挥县城的聚集、拉动和辐射作用，高标准、高起点兴建一批专业市场和综合市场，通过改善设施、完善功能，提升现有商贸市场的档次。二是大力发展服务业。加快宾馆餐饮、商业流通、文化娱乐等传统服务业的改造升级，大力发展物流、信息电子商务等现代生产型服务业以及文化、体育、社区服务等新型服务业，努力拓展三产领域，膨胀三产规模，提高三产对全县经济增长的贡献率。截至目前，我县三产比例已由过去的4.9∶75.0∶20.1提高到11∶62∶27，基本上实现了一、二、三产协调发展的态势。

着力解决社会民生问题，筑牢科学发展根基

科学发展观的核心是以人为本。学习实践科学发展观的过程，就是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，说到底就是为民谋利、造福于民的过程，而要真正实现“人民群众得实惠”的目的，就必须坚持从群众中来、到群众中去，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚为群众办实事、做好事、解难事。只有这样，学习实践科学发展观才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们才能把广大人民群众组织起来，才能把各级各单位的积极性和能动性调动起来，共同投身推动科学发展的具体实践中来。

着力解决干部工作作风问题，夯实科学发展保障

践行科学发展观，关键在领导、根本在作风。抓干部，首要的是树立正确的用人导向。用发展凝聚人心，用工作检验干部。2006年，我们创造性地在全县股级和乡局级干部中推行了干部任前考试制度，并先后组织了两次公开选拔工作。特别是2008年以来，针对部分乡局级领导班子不健全、年龄结构老化、缺乏工作活力、事业单位副职十几年未作调整的实际，坚持“优化结构、扩大交流、增强活力”的原则，按照“小步快跑，稳步推进”的总体思路，先后对全县科局级领导班子和领导干部进行了调整配备，在此过程中我们还提出了“五用五不用”（用求真务实、真抓实干的人，不用夸夸其谈、弄虚作假的人；用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；用埋头苦干、默默奉献的人，不用上蹿下跳、争功诿过的人；用与人为善、诚实守信的人，不用搬弄是非、欺上压下的人）的用人导向，优化了班子结构，增强了干部活力，真正达到了干部满意、群众满意。干部确定之后，作风决定一切。把美好愿景变为现实，关键还是靠各级干部真抓实干、艰苦奋斗的作风去保障。我们按照“建班子、带队伍、促工作”的工作思路，在各级领导班子中开展了以“知恩、感恩、报恩”为主要内容的领导班子思想政治建设活动和“1264”读书活动。开展了创建“五好”班子（理论武装好、团结协作好、勤政廉政好、工作业绩好、群众评价好）和“常怀感恩之心、共建和谐闻喜”演讲大赛等一系列活动。制定出台了《加强作风建设严肃工作纪律的规定》、《领导干部离任经济责任审计暂行办法》等文件，使我县的领导班子队伍建设步入制度化、规范化、科学化的轨道，也使广大干部的工作作风得到彻底转变。干部作风的持续改进，带动了民风和社会风气的进一步转变，为闻喜的科学发展、加快崛起提供了强大的动力支撑和力量源泉。