浅析我国社区学前教育发展存在的主要问题

卢丹丹

（哈尔滨师范大学教育科学学院 黑龙江 哈尔滨 150025）

浅析我国社区学前教育发展存在的主要问题

卢丹丹

（哈尔滨师范大学教育科学学院 黑龙江 哈尔滨 150025）

在世界性社区教育发展的推动下，对社区学前教育的研究成为当前我国教育研究的一个新领域。我国社区学前教育的发展起步较晚，因此在发展过程中存在着许多问题，主要表现为两大方面：人们对社区学前教育的认识程度、重视程度不够；对社区教育资源的利用程度不够。本文通过对这两大问题的阐述，提出了发展社区学前教育的几点建议。

社区 幼儿园 社区学前教育

自20世纪80年代以来，加强学前教育成为世界未来教育的主要目标之一。在世界性社区教育发展的推动下，作为社区教育的一个重要组成部分，社区学前教育随着人们对早期教育重要性的认识而日益被重视，成为当前研究的一个新领域。《幼儿园教育指导纲要（试行）》中的总则里明确表示：“幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件”。但由于我国对社区学前教育的研究尚处于探索阶段，因此在学前教育社区化探索的这条路上还面临许多困难和挑战。

一、对社区学前教育基本概念的认识

（一）社区

“社区”来源于社会学，它是一个从空间形式反映社会生活的概念。该词最早是由德国社会学家德国社会学家斐迪南·滕尼斯（F.Tonnies）于1887年提出。当前社会学理论工作者一般倾向于认为社区是由生活在一定地域范围内的人们所形成的一种社会生活共同体。[1]通常把街、镇作为最基本的社会生活共同体，社区居民、邻里之间有着密切的联系。

（二）社区教育

社区教育是伴随着工业化和城市化的进程而出现的。这一概念是在第二次世界大战后被广泛应用和正式确认的，它指的是，在一个地区内，以社区内的学校(包括幼儿园)为中心，借助学校的以及该社区中其他文化机构的人力、物力向社区内的全体居民进行文化知识、科学技术和道德修养的广泛教育活动。[2]

（三）社区学前教育

在我国明确提出了“社区学前教育”概念的是北京师范大学的张燕老师。她认为：“社区学前教育以地域性为基本特征，其对象不仅限于机构中的幼儿，而是扩大到社区内从出生至学前阶段的全体幼儿，不仅如此还包括他们的家长及社区全体成员。主要目的在于提高社区成员的素质和生活质量，发展社区。”[3]另外，张燕老师还对社区学前教育的基本特点进行了归纳：社区学前教育具有广泛性、普及性的特征；地域性的特征以及综合系统性、整合性的特征。

二、我国社区学前教育发展存在的主要问题

（一）对社区学前教育的认识程度、重视程度不够

在很多地区，开展社区学前教育往往是教育系统自上而下地推动，社区学前教育的开展多限于幼儿园或者是对社区教育有一定认识的领导及有行政隶属关系的园所，未能充分发挥和调动多方面的力量参与。另一方面由于对学前社区教育的意义认识不深入，不少幼儿园与家庭、社区开展的亲子活动、家长会等社区教育活动只是场面热闹有余而扎实不足，家长的参与并不积极主动，出现应景行为。还有的社区工作人员把开展社区学前教育活动，在活动中拍几张照片当作对付上级检查的“武器”。

而就幼儿园自身来说，对社区教育也存在认识不清或动机不纯的问题。园所认为搞社区教育是“赔本的买卖”。相当多的幼儿园开展社区教育是从自身的利益出发，而未考虑、了解社区公众的需求，没有同社区协调互动，导致参与者寥寥无几。再加上幼儿园本来自身教育工作任务就比较繁重，许多教师视搞社区教育为负担，社区教育活动的频度和质量也就很难得到保证。

此外，社区学前教育是一项公益事业，由于幼儿园将教育的触角扩展到整个社区，那么就不可避免地要与社区其他部门发生相关联系。有调查显示，在开展社区学前教育的活动中，51.5%的幼儿教师抱怨街道社区不支持，认为幼儿园和街道社区间缺乏良好的沟通途径是他们相关工作开展的难点。[4]

（二）对社区教育资源的利用程度不够

学前儿童社区教育的发展一定程度上依赖于丰富的社区资源。社区教育资源是指社区内可供社区教育活动开发和使用的人力、物力与财力等各种要素的总和，如社区内从事各种职业的居民，工厂、医院、超市、公园、博物馆等公共设施。这些社区资源为幼教机构或组织利用后，在教育管理、教育活动的组织、儿童发展与教师成长等方面将产生广泛的社会效益。就目前来看，我国在社区教育资源及其利用方面都还存在许多不足。社区内能够为幼儿园利用的社区教育设施比较少。有限的一些可供利用的公共教育设施，也存在应该免费的地方而不免费的问题，像公园、文物景观、革命纪念馆等公益场所，长期以来一直对家长和按一定的身高标准对儿童进行收费。同时，社区各方面关系协调不够，也造成了社区资源不能得到综合利用。

三、对发展社区学前教育的思考和几点建议

（一）依靠社区，充分发挥社区的作用。

本届政府提出了“问政与民”“放权与民”的政策，也即政府将逐渐放权给基层社区。有人做过粗略的统计，街道办事处具有108项工作职能，它几乎承担着基层政权的职能，是我国政权组织的“微机”。在我国目前及今后相当长的一段时期内，街道系统都将责无旁贷地成为社区教育的主导者，以社区街道、居委会为主导的连动型教育资源的整合与优化是当前及今后社区学前教育发展的主要范式。[5]因此发展社区学前教育，需要社区充分行使自己的权利，发挥组织管理服务的作用，为社区的居民提供有用的信息和服务。如：大力宣传，普及社区学前教育理念；提高社区内家庭成员的文化素质，改进其陈旧观念与不良习惯，建设良好的社区生活环境；向家庭普及优生、优育、优教知识；深入到家庭，向广大群众普及科学育儿的知识；向学前儿童(0~6岁)提供教育环境，并对他们实施教育；组织各幼教部门积极开展多种形式的社区教育活动；组织由家长陪同学前儿童参加的社会性活动（如：各种比赛活动、郊游、参观）等。

（二）完善政策，为社区学前教育的合理开展提供必要的经济援助。

由于社区学前教育属于公共事业，具有公益性。所以，政府有责任加大对包括学前教育在内的社会事业的投资，同时要创设有利于社会事业发展和兴旺繁荣的政策制度。从当前我国社区学前教育的开展状况来看，缺少经费和必要的财力、物力投入是普遍存在的一个现实问题。社区活动中心设施设备的建设，如建儿童图书馆、建亲子活动室、请专家来社区做指导等，这些都离不开资金的支持。

另外，对于政府拨放的用于社区教育的活动资金，应该在社区教育委员会的参与和监督下，加强教育资金的管理，合理地安排和使用；坚决杜绝贪污、浪费、挪用教育经费的现象；切实保证把有限的教育经费管好用好，努力提高社区教育经费的使用效益。

（三）关注弱势群体，对处境不利的幼儿进行补偿教育。

关注农村社区学前教育的开展，关注低收入家庭幼儿，关注弱势群体，在社区教育活动上向他们倾斜。例如，由社区牵头，开展针对低收入家庭的上门指导服务；幼儿园向低收入家庭提供早教信息，开展讲座；让特困和散居儿童随班就读等。总之，社区应协调好相关部门，满足居民对幼儿教育多规格、多层次的需求，以保证所有儿童都能享受早期教育和服务。特别是在贫困边远的农村地区要更注重非正规幼教形式，利用社区的各种资源，尤其是社区的服务工作人员和幼儿家长，对绝大多数的贫困家庭的幼儿实施免费的补偿教育。

[1]徐晓军.城市自治社区的定位及其特征[J].北京社会科学,2001,（3）

[2]秦旭芳.我国社区教育的必要性和可行性[J].学前教育研究,1995, (6)

[3]张燕:《社区教育是幼教事业发展的必然》转引自《纪念中国幼儿教育百年学术论文集》[M].中国学前教育研究会主编,江苏教育出版社, 2004年,第397页

[4]陈艳霞.南京市社区学前教育的现状、症结及对策[D].2005年西南师范大学硕士论文

[5]颜晓艳.社区学前教育资源整合与优化的探索[D].2003年福建师范大学硕士论文

卢丹丹，女（1984-），河南洛阳人，哈尔滨师范大学教育科学学院学前教育学专业2008级硕士研究生，主要研究方向为学前教育学原理。