新时期档案工作的创新发展与对策

何晓明 刘凤娟

（1.伊春林业勘察设计院 黑龙江 伊春 153000；2.伊春市广播电视局 黑龙江 伊春 153000）

近年来，随着人类社会的不断发展和进步，人们对信息的需求越来越迫切。其中，档案信息作为一种最真实、最直接、最原始的信息资源被人们逐步认识、接受和利用。常言道：“文化是社会的明片，档案是文明的记忆”。在新的历史时期,档案部门如何结合自身两种职能，加强档案管理工作，充分发挥档案的潜在作用，创新档案工作的服务领域和水平，是当前和今后档案部门值得重视和加以解决的迫切问题。

一、“创新”是档案工作不断发展的强大动力

“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。近十年来，我国档案事业的发展无不凝聚着档案工作者改革创新的脚步，档案工作已触及到社会发展的各个领域，服务的范围也在逐步拓宽，档案工作的辐射面含盖了党和国家的各项工作，并为国家经济社会发展起到了重要的不可替代的作用。尤其是近几年，档案部门结合自身工作的性质和特点，创造性的开展档案的管理和服务工作，使得档案部门从相对封闭和半封闭的工作管理状态到档案信息的全面开放，相继建成了档案服务管理中心、现行文件查阅中心、爱国主义教育基地等一系列服务的新体系，使的档案工作更加贴近实际、贴近社会、贴近生活、贴近百姓，档案工作的服务创新为档案事业的全面发展增添了新的生机和活力。

近几年来，随着“以人为本”“构建和谐社会”理念的深入人心，档案部门切实转变服务观念、增强服务意识、完善服务手段、改进服务方式，这是档案部门更新服务理念，创新服务机制的又一次升华，拉动了档案工作的服务创新链条，使档案管理服务工作不拘泥于档案的保管利用，而是以档案为依托，延伸扩大档案部门的服务领域和空间，把档案服务创新工作做大、做强，近而使档案事业始终充满着旺盛的生机和活力，造福人类、造福社会。档案工作也只有在不断创新、发展、完善中才能体现出自身的真正价值。

党的“十七大”明确提出了自主创新的新要求，为今后档案工作指明了方向，档案工作者要结合省情、市情加大档案工作的创新力度，以只争朝夕的责任感和使命感推进档案事业不断向前迈进。

二、树立档案创新意识，活化档案创新形式

首先，档案部门特别是主要领导要牢固树立档案工作的创新意识，创新意识是档案工作不断发展的基本要求和根本保证。档案部门的领导要对本地区档案工作的发展方向具有前瞻性和超前性。本着对党和国家事业高度负责的态度和精神，改进、创新、发展当地档案工作。要推陈出新，克服困难，脚踏实地的结合本地区实际，创造性的开展档案的创新工作。

其次，档案部门要舍得投入，把创新工作落到实处。不创新，档案工作就没有出路和发展，只有不怕困难和艰辛，勇于创新、善于创新、敢于创新，档案工作才能有新意、有起色。如伊春市档案局在服务创新上“敢”字先行，不失时机的在2004、2006年先后建成了伊春市现行文件查阅中心、伊春市档案局（馆）爱国主义教育基地、伊春市未成年人思想道德教育基地等，他们本着有条件上，没有条件创造条件也要上的思想，及时开展了档案的服务创新工作，并形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的浓厚创新氛围，在财力和资金十分紧张的情况下，克服重重困难，先后建起了“一个中心”和“两个基地”，开通了伊春市档案信息网站，及时购置了15台超大液晶屏幕电脑，为档案部门创新服务奠定了良好的基础。通过为社会和广大人民群众提供了优质良好的服务，密切了党群干群关系，得到了社会的广泛赞誉和好评，彰显了档案部门以人为本的理念和执政为民的要求。使档案创新工作真正落到了实处。

第三，“创新”的形式要新颖多样。过去档案工作的服务形式基本限于监督检查和保管利用，形式单一，服务范围较窄。通过开展档案的创新服务工作，档案部门的服务方式和手段也在逐步更新。与服务对象的接触更直接、更全面，也更具体了。人们可以通过现行文件查阅中心、行政服务中心、行政公报、网络等多种形式和渠道查证索据，了解掌握党和国家的方针和政策，老百姓的知情权得到尊重，老百姓的合法权益得到保护。因为服务方式的多样和便捷，从而使人们更加体会到了行政部门转变工作方式给社会和人民群众带来的实惠。充分体现了以人为本，构建和谐社会的新要求。如：伊春市档案局为了配合市委宣传部弘扬伊春青年董立国捐献眼角膜的感人事迹，主动出击，迅速前往董立国家中慰问双亲，并与其协商将董立国生前自立自强、自强不息的感人档案资料和实物由伊春市档案局永久保存，并及时收集了400多张照片及文字材料进行布展，有力弘扬了董立国高贵的品质和崇高的献身精神。中共伊春市委宣传部长、主管市长曾多次到市档案局听取汇报并指导布展工作，前来参观的社会群众和中小学生达1 200多人，在群众中引起了强烈反响，取得了良好社会效果。同时市有关领导对档案局的做法给予了充分的肯定和支持，他们说：“档案局的工作非常务实，弘扬了新时代的主旋律，应大力提倡和支持。”

第四，档案工作的服务创新要体现本地区的特色。理论源于实践又指导实践。档案工作创新要突出为本地区经济发展服务的理念，整合档案的存量资源，以新观念、新视角审视新领域的档案服务工作，这是创新者应当具备的基本条件。伊春市档案局根据林区特点注重加强对林业资源档案、森林旅游档案、生态文明建设档案等的科学指导和宏观监督，特别是对国有林区林权制度改革档案进行全方位的监督、检查和指导，对在先行试点的五个林业局林改档案进行摸底调查，在此基础上再进行研究、讨论、协商并制定出科学的林改材料的收集、整理、归档的一系列方案，为林权制度改革的顺利开展，做出了档案部门的应有贡献。应该说，档案工作的创新要与当地的经济发展密切结合，才能有所创造、有所发展、有所进步。

三、档案部门服务机制“创新”的对策

一是“创新”工作要持之以恒，不能走过场。必需建立长效的已公开现行文件的报送机制。已公开现行文件查阅中心建立初期，政府相关职能部门对此项工作给予高度重视和大力支持，涉及老百姓切身利益的法规性、政策性、公益性、服务性等方面的公开文件能够及时报送到文件中心。但是随着时间的推移，各党政机关对此项工作的重视程度逐渐减弱，而且报送的内容和范围缩小，报送时间也不够及时，使得查阅中心无法满足利用者的需求，挫伤了查阅者的积极性，使中心不能很好的发挥为民、利民、惠民、便民的作用。

二是报送工作要及时、准确。部分涉及百姓切身利益的行政机关没有很好的按照黑龙江省人民政府关于进一步加强政务信息公开的有关规定，及时做好鉴定、审查、报送工作，使得查阅中心“巧妇难为无米之炊”，制约了查阅工作的开展。

三是要把已公开现行文件的报送工作纳入市直机关档案管理工作年度目标考核之中，配合档案行政职能部门开展监督、检查工作，切实抓实抓靠，常抓不懈，做到为民、务实、清廉，从而把社会建设和以人为本真正落实到各级机关的实际行动中去，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

四是创新内容和形式要多种多样，喜闻乐见，不拘一格。档案部门爱国主义教育基地展出内容要常换常新。展出形式也可采取走出去、请进来的办法，将展板通过流动的方式进学校、进军营、进社区等，扩大档案工作的影响面。也可把参观者请进来，倾听他们的建议和意见，以改进工作方法。

五是档案部门自身工作不到位，宣传不到位，也是影响已公开现行文件报送不及时和爱国主义教育基地参观者不多的主观原因。