乌兰察布市生态建设中存在问题及后续对策建议*

索亚林,毕力格图,王新爱,兰云峰

(1.内蒙古乌兰察布市农牧业局,内蒙古 集宁 012000；2.内蒙古乌兰察布市丰镇市农业局,内蒙古 丰镇 012100)

乌兰察布市是国家生态治理的重点区域,国家启动的各类生态环境治理建设项目在乌兰察布市均有实施。这些生态建设工程经过10多年的实践,已经取得了显著的成效,显示出巨大的经济、社会和生态效益。但由于诸多因素的制约,在工程的建设和管理中也存在着一些较为普遍的问题,而且在我国北方生态环境建设中也具有一定的普遍性。这些问题有政策性的,也有技术性的。为了确保自治区及至我国北方生态环境建设工程能够发挥长期的效果和作用,建议相关部门对此项工作进行进一步的调研,并提出相应的后续对策。

1 乌兰察布市生态建设中存在的主要问题

1.1 在草业生态建设中,种植的草灌种类贫乏,缺少生物多样性,而且主要草种多为中短寿命

这样的草业生态工程,必然造成草场或草带使用年限短,重复建设周期短,加大了生态建设投资。

1.2 忽视草种选择与合理搭配

我国北方尤其是西北地区自然气候条件恶劣,立地条件差,草种选择上应以国产的特别是北方抗逆性较强的草灌品种为主,应谨慎选择南方尤其是国外的草灌品种。前几年因盲目大规模引种国外苜蓿致使我国北方数省在经济和生态上蒙受了巨大的损失,应引起我们高度重视。而且在草业生态建设中不重视混播草地的草种合理搭配,很少采用长、中、短寿命多元组合,难以建植稳定的永久性混播草场。

1.3 禾本科牧草没有得到应有的重视

世界上最重要、应用最广的牧草为豆科和禾本科。但在乌兰察布市一直是豆科牧草一花独放,应尽快扭转这种品种单一的格局,转化为豆科与禾本科平分秋色,兼顾其它科牧草。

1.4 人工草地建设形式单调

生态工程中的人工草地建设形式单调,基本上以单一草灌品种单播,或单播牧草带与柠条灌丛带相间种植两种形式为主,其它建设形式较少,没有更好地体现因地制宜的原则,生态效益也难以得到充分发挥。

1.5 草业生态建设及生产利用中机械化作业率较低

由于环境条件和经济发展水平所限,在乌兰察布市生态建设和草业生产中,机械化率低,这不仅影响大规模生态建设的速度和效果,还极大地影响草产品收获及加工的量与质。而且草产品的利用仍以青干草或粗加工草产品为主体。高附加值精深加工草产品数量很小。

1.6 部分草业生态工程不同程度地发生了病虫害

近年来在一些地区的生态工程草地上发生了不同程度的病虫害。主要是由于调种时质检、疫检把关不严,种传病虫害随草籽调入。另一方面与单播为主的种植方式有关,生产实践表明,多草种混播人工草地,其抵抗病虫害的能力明显高于单播人工草地。

1.7 技术服务不到位,专业部门协调不够

生态工程理应是涉及到经济、社会等因素,林、草、水、土地以及气象等专业的一个综合性工程,但目前已经实施的部分生态工程在技术设计上,偏重于林业或水保部门的技术要求,忽视草业技术要求,从而导致部分建设区林带间距或水保工程间距偏窄,致使草带幅度太窄,既影响产草量又不便于机械化作业,而且放牧时出现家畜褂毛现象,同时对原生植被及地表的建设性破坏比例加大。

1.8 修订禁牧条例,合理利用草场资源

连续多年严格禁牧,虽然显著地加快了治理地段的植被恢复和生态环境的良性进程,但同时也不可否认地造成了饲草资源的极大浪费,而且也造成大量枯枝落叶积存,冬春季节极易发生火灾危害。

1.9 培育草产业龙头企业,逆向拉动草产业发展

缺乏像东达蒙古王重量级的龙头企业,引领各盟市草产业的大发展,尤其像乌兰察布市,草产品加工业仍停滞于粗加工为主体的阶段。

2 对策与建议

2.1 像乌兰察布市这样的北方生态脆弱地区,作为生态建设的一线区域,应尽快完善相关政策,以保障生态建设作为重大基础建设这一国策的长期持续贯彻执行,同时在重点治理地区增加投资力度。

2.2 加强行业间的合作与沟通,建立市县两级政府官员、相关行业专业技术人员、监理人员等组成的生态工程评估组织,对工程实施前的实施方案进行科学论证,增加科技含量,并对建设后的生态工程的维护和合理利用进行科学指导和严格监督。

2.3 在种植形式和利用方式上要因地制宜,采取多种建设形式。在乌兰察布市,经多年生产建设实践已摸索出一些成功的建设形式,主要有灌草带状结合刈牧兼用型、半灌木刈草型、以灌育草放牧型、草灌乔结合综合效益型、单一灌木防风固沙型、旱作农田防护带型、药用饲用兼用型等7种建设形式,并采用宽草带窄灌丛带为主体建设形式。

2.4 重视生态建设中草、灌、乔生物种的丰富性和多样性,一方面进行有计划的引种试验研究,筛选适应当地生态及自然条件的优良草灌品种；另一方面要扩大种植已经引种成功的优良草灌品种；还应重视驯化种植当地优良野生草灌品种。

2.5 新建人工草地或中短寿命的人工草地(草带)衰退后,补种或更新时多搞混播并且一定要搭配长寿命的草种,形成长、中短寿命草种合理搭配,以实现种植一次多年受益的效果,拉长生态建设投资周期,充分体现生态建设投资在生态、社会、经济等多方面效益的高效性和长期性。

2.6 加大禾本科多年生牧草的种植推广力度。禾本科牧草营养丰富,适应性广,抗逆性强,适宜在全市范围推广种植,且生育期短,种子宜成熟,因其为浅根性须根系,尤其适宜在乌兰察布市土壤瘠薄的后山地区生长,且多属中、长寿命,可一次种植多年受益。适宜乌兰察布市种植的禾本科牧草有羊草属、披碱草属、冰草属、雀麦属等。

2.7 加快草业机械化步伐,提高机械化率,提高草业生态工程建设质量和草产品的收获及加工质量,提高经济和生态效益。培植或引进龙头草产品大中型加工企业,大力发展草产品精深加工,尽快实现以中下游草产品为主体的草产业升级换代,逆向拉动生态脆弱地区的草产业发展。

2.8 切实重视牧草种子的病虫害问题,要迅速控制其蔓延趋势。一方面严把调种质检和疫检关,另一方面要对已发生病虫害的牧草地采取化学或物理等项措施及时进行防治和控制,确保草地和草产品质量。

2.9 修订禁牧令地方条例,科学合理地开发利用生态工程中人工草地资源,严格禁牧3年后,可于每年秋季利用1个月的时间短期开放禁牧地为打草场,收获青干草后再继续禁牧。如为灌草相间种植形式可采用刈割草带留茬灌丛带的方式；如无灌丛带则应采用隔带留茬——刈割打草的方式。既捍卫了禁牧修复生态环境的成果,同时也可保障生态建设成果中饲草生产的开发利用效益。

2.10 加大草业及科技部门的技术服务力度,尤其是在播种期等关键物候期,确保技术服务到位。此外,还应强化对乡村干部及农牧民的技术培训。