山西大同:热情似火

■文并图/张景鹏 本刊记者 陆 一

6月底，塞上历史文化名城山西省大同市出奇的热，天气出现了以前很少达到的高温；城市立体化改造更是热火朝天，到处是在建的工地；质监局系统开展质量提升活动也是热情高涨。大同质监局副局长殷宝才介绍说:通过开展质量提升，我们要达到三个目标:提升服务发展的水平，提升科学监管的水平，提升基础保障的水平。

安全先行

在殷局长的办公室里，一幅铁线篆书的作品“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”吸引了记者的目光。话题便由这幅字的作者，大同市龙膳食品有限公司董事长宫铁宇开始，聊起了大同食品行业质量提升的情况。

学管理专业的宫铁宇，从两台烤箱做面包起家，到现在成为日产2吨，有5个生产车间，12个连锁店，获得省名牌产品，在大同糕点类企业中销售量排第一，美誉度非常高。

“一路走来质监局对我们的服务帮助很大，给我们宣贯标准和相关的法律知识，进行现场检查和辅导性的工作，对企业的质量管理情况进行备案，尤其是申领生产许可证和QS标志以及申报省名牌产品时，质监局来人帮助企业整理程序性的文件，解决企业遇到的疑难问题。在我们通过QS前，专家组对我们进行考核时，市局副局长亲自来旁听，听取外来专家的意见，更好地掌握企业的信息。我们企业原来的质量管理有重点，但不成体系，容易出现质量偏差和漏洞，质监局为我们设计了各种查验记录的表格，使我们的管理更加规范、细致，次品率降低40%。”宫铁宇一边带记者参观了车间，一边介绍了相关情况。

市局食品生产监督科科长赵生勇告诉记者，宫总领导的龙膳食品已经很规范，是很放心的企业。大同食品企业的监管难点在小作坊，而且食品生产加工小作坊和摊贩在全市食品行业所占比例举足轻重，本地的食品小作坊的特点是“多、小、散、差”，有较大的安全隐患。如何监管在实际工作中难度很大。今年我们主要加强食品添加剂的监管，在全市122家食品生产企业中100%完成了“一承诺、两本账”工作。在去年的基础上，今年我们又为企业编辑并下发了《大同市食品生产企业食品添加剂使用相关资料汇编》，补充了2007至2010年卫生部发布的“食品添加剂扩大使用范围、使用量的品种”公告和根据我市食品企业的15类37个单元69种产品编辑整理的包括允许使用的添加剂名称、产品、最大允许使用量和最大允许残留量等要素汇总表，方便企业使用。同时在对企业生产全过程监管链条的建立过程中，我们为企业统一规范了《进货查验记录表》、《进货检验原始记录表》、《添加剂查验记录表》、《添加剂领用登记记录》、《添加剂使用记录》、《产品销售记录》、《回收食品登记及销毁情况登记表》和《原辅材料采购计划表》，企业是否能够对生产全过程的产品质量实施有效的控制，监督检查人员可以通过查验记录非常清晰地做出判断。

追求高效

大同开发区质监分局组建才6年，目前只有十几个工作人员，工作任务很重要、很艰巨。开发区质监分局局长曹利平介绍说:开发区是一个经济特区，和谐稳定的发展环境对促进全区经济又好又快发展至关重要。“与企业一道经营企业”，为企业排忧解难，是分局执法人员履行工作职能，促进和谐社会的重要内容。分局执法人员总是急企业所急，想企业所想。在听到英吉思公司因标准不健全，不能按期申报ISO9000认证时，就积极协调市特检所、综合所，在最短的时间内对该厂一台10立方米空气储罐、3台立方米油分离器进行检验注册；对一台3T桥式起重机、35块氮气表、压力表进行检验检定等。使该企业顺利通过认证。为使节能降耗工作取得实实在在的成效，质监分局采取监管与服务并重的方针，一方面，按照国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理细则》，与14家耗能大户签订《共同推进节能降耗责任书》，针对不同企业帮助制订节能降耗计划，并定期进行检查。另一方面指导企业合理配备能源计量器具，建立计量管理体系。比如:组织业务熟练的同志对阿拉宾度生物制药企业进行专门指导，促使生物药厂投资14万元，在锅炉房、水气车间、发酵车间安装锥形流量计、超声注量计10台，对车间使用的蒸汽流量进行有效监测。去年一年使该厂的原煤耗量节约标煤5000余吨，极大地提高了企业的经济效益。

增大实力

在大同市特种设备监督检验所的服务窗口，记者拿到了一张便民服务卡，卡上标有特种设备检验许可工作程序图，如何办理检验许可一目了然。走过相关的检验科室，来到放置设备的房间，见到了锅炉热工便携式测试装备，一个人可以携带操作。“这是花30万从德国进口的，是国际领先水平的装备。这就是核心竞争力呀！”所长刘建敏介绍说。

刘所长接着说:特种设备检验检测的根本目的就是从技术角度把住安全使用关，把关的一个重要因素就是检验检测手段，2009年，我们在仪器设备方面共投入82万元，增加了85%的机电类检验装备，充实了承压类检验装备，进口了具有国际领先水平的特种设备能效测试核心装备，提高了社会对我所检验工作的信任度和依赖度。而要把好安全使用关的决定因素是检验检测人员的业务素质如何。一年来，我所最大的变化是综合实力的提升，从去年开始，我们分两批从中国特检院采买图书资料并与其达成协议，建立了与中国特检院同步更新的图书资料收集系统，使所内职工能够及时全面掌握国内外特种设备技术进步情况和法规变化动态。派员赴外学习也是提高水平的重要手段，为此，仅2009年，我所就先后派出41人次参加了全国性的学习，他们不仅增长了业务知识，而且了解了国内同行业的发展趋势，开阔了眼见，对检验检测工作实践有极大的促进。刘所长继续说:大同市作为我国的能源医药化工基地，大型电站和重要化工设备增加较快，而我所的检验范围恰恰长期缺失与之对应的项目，9.8兆帕以上的电站锅炉不能检验，三类压力容器不能实施安装监检，这给企业造成了很大的不便。针对这种情况，我们按照核准条件，在人才、设备、管理上下大力气，在中国特检院指导下，开展了22兆帕电站锅炉和三类压力容器试检验工作，于2009年11月通过了中国特检协会的鉴定评审。这标志着我所在这方面具备了与省级所相当的检验能力，提升了我所在中国特检行业的地位。