“低碳”是大西安必走之路

◎ 文/丹若

LED新型节能灯管。 王非/摄

2010年3月8日，美国应用材料公司落户西安高新区，并特意将其全球董事会和股东大会年会安排在西安召开。据悉，这家全球赫赫有名的低碳产业公司之前已先后在西安设立了全球半导体设备技术研发中心和全球太阳能技术研发中心，总投资达3亿美元。

不难看出，发达国家正加快在中国布局低碳产业，而西安市也豪情壮志地积极向低碳经济大步前进。当日下午，西安市委书记孙清云在会见美国应用材料公司全球董事会成员时指出，西安市正在加快经济发展方式转变，加快经济结构调整，大力建设低碳城市、绿色西安。

同时在3月举行的全国两会上，全国人大代表、西安市长陈宝根提出在西安设立“国家低碳经济产业示范基地”的建议，立即引起了各界的广泛关注。

令人鼓舞的是，西安日前已经启动了“低碳城市”建设的宏伟计划，向陕西省政府提交了《西安市申报国家低碳试点城市的请示》和《西安市建设低碳城市方案》，并正式申报“国家低碳经济试点城市”。

国际化大西安的必然选择

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。实质就是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，以及人类生存发展观念的根本性转变。

这与近些年我们国家提倡的循环经济有许多共同之处，两者都是中国建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。

基于前述目的和低碳经济各项标准，西安市委书记孙清云在媒体公开表示，西安正处在加快发展和转变经济发展方式的重要阶段，一是坚持发展第一要务，千方百计加快发展步伐，努力确保西安今后较长时期内保持较快发展势头；二是加快经济发展方式转变，加快经济结构调整，大力建设低碳城市、绿色西安；三是积极谋求与世界知名企业的合作，实现共同发展。

数据显示，近几年西安单位GDP能耗降幅逐年加大，由2006年的3.96%，提升至2007年的5.55%和2008年的6.53%，降幅连续位居全省第一；预计到2010年底单位GDP能耗将降低到0.773吨标煤，将居15个副省级城市前列。2008年，西安被命名为国家卫生城市，2009年9月，西安顺利通过国家园林城市创建工作专家考核组的验收。

这些成绩的取得，就是得益于西安一直在坚持走低碳经济的发展道路，把改善城市环境、优化人居环境、建设绿色家园作为发展的重要追求，并实施了一系列生态建设工程。比如大规模拆改燃煤锅炉、整治二次扬尘污染、治理机动车尾气污染等措施，改善了大气环境；启动“绿满长安、花映古城、三年植绿大行动”，大幅度增加园林绿地面积，使2009年西安森林覆盖率达到了44.99%，城市环境有了明显改观；通过搞好城市水源地建设、关闭造纸企业、建设污水处理厂等措施，改善了城市水生态功能。古老的西安变得美丽、典雅，充满生机。

2009年6月，国家批准实施的《关中—天水经济区发展规划》指出，10多年里西安将建成具有800平方公里主城区、上千万人口的国际化大都市，这就要求西安必须走低碳之路。专家们说低碳城市应该成为西安的另一张名片，这是国际化大都市的必然选择。

发展“低碳城市”之优势

西安率先向国家提出设立“低碳经济试点基地”，自身具备哪些条件呢？

西安市发改委主任王学东介绍说，最近几年西安立足自身优势，重点发展高新技术产业、旅游业、现代物流业和现代服务业，并且这些产业已经有相当的规模，这为西安低碳城市建设奠定了良好的基础，也有助于西安打造低碳示范基地和成为环保负担最低城市。

其发展低碳城市的优势，突出表现在以下三个方面：

西安在全国所处地域特点上，具有承东启西、东联西进的区位优势，是我国工业门类最齐全的特大型中心城市之一，具有很强的国防科技工业、高新科技工业和装备制造业基础，在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等众多涉及发展低碳技术的工业领域中，具备较高的研发生产水平。

西安是科技实力最强、重点高等院校最为集中的城市之一，是国家统筹科技资源改革示范基地，在多年累积的雄厚科研技术基础上，西安通过不断整合科技资源，不断培养和引进各类人才，已具备很强的科技创新和尖端科技突破的能力。特别是西安航天高技术产业基地，是国家发改委批准的高技术产业基地，重点培育和发展以卫星应用、大功率LED及太阳能光伏、服务外包与创意三大产业，是西安经济发展的重要增长极之一。

西安还是我国发展新能源、新材料等低碳经济产业最活跃的区域之一，在环保、节能、减排及清洁能源等领域都有重大项目建设和落成，在工业结构调整过程中，已经成为中西部地区发展新能源、新材料等产业的重要承载地。比如全球最大的半导体生产设备和高科技技术服务企业——美国应用材料公司投资落户西安，势必有力地推动西安乃至陕西新兴产业的发展步伐，同时也会带动一批国内外世界领先企业落户西安，形成了具有领先水平的、以低碳经济为代表的新兴产业集群。

必须加快经济结构调整

但是西安目前仍属经济欠发达地区，生态比较脆弱，财政实力不足，起点相比其他城市来说较低。发展低碳经济，西安面临的困难和问题主要表现在哪些地方？政府又将采取什么措施呢？

王学东向记者介绍，西安建设低碳城市，主要是缺少低碳核心技术，今后在低碳核心技术引进和研发方面还要下很大工夫。“八五”以来，西安市保持了13%以上的年均经济增速，但截至目前产业结构仍不尽合理，尽管第三产业已经占到西安经济的半壁江山，可是西安产业发展中“一产不优、二产不强、三产不快”的问题依然突出，必须加快经济结构调整。这些都要求我们在以后的工作中尽快探寻解决的办法。

王学东表示，西安目前正在积极争取，希望国家加大对西部地区发展低碳经济在政策资金项目等方面的支持，尽快建立生态补偿机制；并呼吁国家能够尽快出台《推进低碳经济发展的指导意见》和《支持建设西安国家低碳经济产业示范基地的实施意见》等，为低碳经济示范基地提供政策支持。

他说，下一步西安将把推广应用新型能源、发展壮大高技术、文化旅游产业和降低二氧化碳排放强度，作为建设低碳城市的突破口。为实现这一目标，根据西安高新技术发展迅速、高校科研实力雄厚的特点，在产业升级和产业调整方面多下工夫。

他介绍，按照市委、市政府的部署，西安市有关部门正在研究建立有利于低碳城市发展的体制机制，着力建立低碳经济统计、监测指标体系，健全生态补偿机制，形成生物质能、太阳能、燃料电池等可再生能源产品推广机制，制定针对低碳产业的财税优惠政策，为推动西安低碳经济发展提供体制保障和强大的内在发展动力，并建立起初具规模的低碳产业体系。