泾渭新区成就咸阳美丽转身

2010-07-24周励,王非,张敏洁

西部大开发 2010年4期

随着西咸经济一体化大踏步的迈进——西咸新区成立，在咸阳的东部地带，在泾河、渭水交汇的三角洲，一个属于泾渭新区的时代即将到来！泾渭新区正在促成古都咸阳产业的大突破、大发展，一个美丽的经济新区正在显现！

10 年后GDP力争达500亿

咸阳市在2008年9月曾成立了一个泾渭新区，当时规划范围仅170平方公里，由一名市级领导担任该新区的党工委书记。新成立的泾渭新区，面积比原先咸阳市建设的泾渭新区要大将近一倍，规划总面积为305平方公里，位于渭河以北，西咸北环线以南，西到老咸宋公路，东至西咸分界线，全部为咸阳用地。

咸阳市市长庄长兴表示，建设西咸新区，是省委、省政府在关中—天水经济区建设的大背景下作出的一项重大战略决策，对于实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的战略构想和建设西部强省的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史影响；对咸阳市更是一件大好事，是咸阳发展进程中的一个重大机遇，具有里程碑的意义。

对于泾渭新区建设的具体构想，庄长兴表示，咸阳将按照“一年快启动，三年出形象，五年大变样，十年大跨越”的要求，努力把泾渭新区建设成生态景观横贯东西、历史文化一脉相承、现代产业高度聚集、人居环境适宜优美的特色功能区。

我们打开大关中的版图，寻找大西安的规划区域，看到泾渭新区中间地带为五陵塬保护区，四周有较大的开发建设空间。按照《西咸新区规划建设方案》要求，泾渭新区将重点按照空港产业园、历史文化聚集区、现代产业聚集区三大功能区进行打造，建成西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部地区重要的现代产业基地。力争到2020年生产总值达到500亿元，旅游业总收入达到70亿元。

三大功能区的“蓝图”这样描绘：

咸阳空港产业园。该区是西北最大的航空货运集散地，是陕西省重点规划建设的三大物流园区之一。以临空产业为主导，重点发展航空物流、大型飞机改装及维修、航空服务和运输等产业，到2020年生产总值将达到100亿元，人口达到20万人，建成西部最大的临空产业园区和国际知名的航空产业城。

五陵塬历史文化聚集区。坚持保护优先，着力打造精品景点景区，重点发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业，建成在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和生态宜居新区。力争到2020年旅游总收入达到70亿元。

现代产业聚集区。按照循环经济发展理念，积极发展机械加工、能源化工装备制造等现代制造产业，大力发展生态农业、绿色加工等生态产业，适度发展风力发电设备、太阳能发电设备等新兴产业。力争到2020年生产总值达到300亿元。

大运作下的投资热潮

受政策层面影响及对发展态势的看好，国家政策银行、商业银行以及各种民间资金，必将纷纷流入泾渭新区。

3月3日下午，咸阳市泾渭新区管委会与中国进出口银行陕西分行、中信银行西安分行，成功签署了战略合作协议。

3月5日，上海泽大投资19亿元企业总部基地建设项目，率先落户泾渭新区。

协议的签订必将对推动泾渭新区发展、加速西咸一体化进程起到巨大的保障和促进作用，从而拉开了泾渭新区实现10年收入500亿元的发展序幕。

按照西咸新区的编制，咸阳市泾渭新区管委会为咸阳市政府派出机构，副厅级建制。设主任1名，副主任4名。目前班子成员正在酝酿，即将产生。

3月16日，记者在现任泾渭新区管委会主任刘宇斌的办公桌上，看到一本由咸阳市“三新”主题教育活动领导小组办公室编发的《建设国际化大都市》一书，里面内容登载了中央、省、市各级关于咸阳未来发展思路的重要论述，关于《关中—天水经济区规划》赋予西安、咸阳共建国际化大都市的明确定位，以及干部如何解放思想等一系列内容。

据刘宇斌主任介绍，“把泾渭新区建设成为大西安的新浦东。这是泾渭新区两年前提出的战略目标。”当年为落实推进西咸一体化，整合西安咸阳国际机场空港产业园、渭北生态产业带，以及泾阳、三原工业密集区200多平方公里的土地、产业、人文资源，设立了泾渭新区，定位建设大西安的新浦东。到如今，该区域已经启动了一系列基础设施建设，完成了部分产业布局。尤其是从2009年上半年开始，在新区投资的节奏陡然加快，来这里创业的热潮一浪高过一浪。

目前，15.5公里的兰池大道和渭河横桥的主体工程已经建成，我们能看到宽阔的大道和飞渡的横桥，把泾渭新区与西安、咸阳主城区紧密融为一体；5公里的空港大道、新贺路及其配套工程、征地拆迁等项目，已在去年8月建成；以多晶硅为龙头的硅电子产业园基础设施建设，已经全面展开，拉开了园区发展的序幕；阎良国家航空高技术产业基地与泾渭新区联手开发建设4.7平方公里的西安咸阳空港产业园，部分项目开始启动；德国微电子、741厂单晶硅项目，决定入驻硅电子产业园；上海投资集团、广东河源安能燃料有限公司、西安立明电子科技有限公司、美旗集团、中国国能集团等大批企业纷纷发出了投资的信息；……刘宇斌透露，从今年起，泾渭新区每年的融资规模将不少于30亿元。

“加快泾渭新区建设是落实《关中—天水经济区发展规划》的重要举措，也是加快推进西咸经济一体化的重要抓手”，刘宇斌说。对于西咸新区正式挂牌，泾渭新区面积扩大后，省上提出的“一年快启动、三年见成效、五年大变样”的计划要求，他非常乐观。

泾渭新区如何在高起点上迈开新步子，在差异化中显现特色，在区域竞合中脱颖而出？2010年新区的工作如何安排？刘宇斌介绍，今年工作主要从五方面着力进行：

一是强化规划引领，高起点编制新区战略规划、总体规划和建设规划，统筹做好新型产业、现代商业、文物旅游、自然生态等功能定位。泾渭新区，作为咸阳未来发展的最大平台和载体，正在加快制定泾渭新区总体规划、产业规划、土地利用规划、交通规划以及五大园区控制性详规，预计6月底前将完成所有规划的编制。

二是抓好资本运营。依托泾渭发展有限公司，探索建立政府主导、社会资金参与、市场化运作的开发建设新机制，促进土地资源向土地资本转化，吸引外资和民间资本参与新区建设，不断提升新区融资能力和城市经营水平。

三是完善基础设施。配合做好兰池大道、渭河横桥建设的各项环境保障工作，着力推进“三纵三横”六路两桥建设，搭建支撑发展的路网大框架。目前省道208改线工程正在紧张实施，上林大道、秦汉大道、兰池二路、正阳大道和正阳渭河大桥工程正在开工建设。同时抓好光伏产业园、空港产业园、阎良航空产业基地等基础设施建设；加快启动光伏产业园光伏一路、二路以及配套设施建设，开工建设空港产业园临港路、兴港路和港务一路等基础设施，构建相对完备的配套设施；积极运作光伏产业孵化园，全面启动航空产业孵化园建设，力争基础设施和产业发展取得突破性进展。