建设文化名城 影视应担重任——加快大连影视产业发展的建议和思路

张道航 沙吉会 刘 鹏

建设文化名城 影视应担重任
——加快大连影视产业发展的建议和思路

张道航 沙吉会 刘 鹏

文化名城不仅要有历史的文化积淀、现代的文化设施、繁荣的文化市场、丰富的文化生活、一流的文化人才，还要有发达的文化产业。从大连文化产业发展的历史现状以及前景分析，最有可能对文化名城建设构成强大支撑的当属影视产业。

大连;文化名城;影视产业

大连是一座有着特殊文化历史的城市，打造文化名城已成为全市人民的共识。《大连市“十一五”时期文化发展规划纲要》，就提出把大连建设成为“国际色彩浓厚的区域性文化中心和现代文化名城”。文化名城不仅要有历史的文化积淀、现代的文化设施、繁荣的文化市场、丰富的文化生活、一流的文化人才，还要有发达的文化产业。从大连文化产业发展的历史现状以及前景分析，最有可能对文化名城建设构成强大支撑的当属影视产业。

一是大连具有发展影视产业的人文基础。影视产业在大连有着广泛的群众基础，大连人喜爱影视娱乐也是出了名的。2009年全市影院票房收入超过1.6亿元，相当于全国的2.6%，除北京、上海等超大城市外，远超于国内其他城市。不仅如此，大连还出现了像高满堂、陈东东那样在国内颇具影响的影视编剧和制片人，以及像王建林那样投资影视产业并获得不菲业绩的知名企业家。

二是大连具有丰富的影视拍摄资源。大连不仅具有特殊的历史文化背景和独具特色的建筑人文景观，更有风景旖旎的滨海自然风光，是影视拍摄青睐的外景地。上世纪50年代开始，国内许多影片的外景就曾取自于大连。近年来随着“清风小镇”和“金石滩”影视拍摄基地的落成，加之影视拍摄制作中介机构和群众演员的出现，国内各地每年都有几十部影视片来大连拍摄，并呈逐年上升态势。

三是大连的影视产业已在国内具有一定影响。近年来继《闯关东》等电视剧之后，2009年大连又先后拍摄生产了《满堂爹娘》、《小姨多鹤》、《爱有多远》、《闯关东》(中篇)等一批电视剧，播出后在社会上得到广泛好评。大连的天歌传媒、五洲影视等，已成为国内影视制作领域的知名企业。大连万达集团作为国内最早进入影视产业的民营企业，目前已在全国30个主要城市建设了万达影视城，拥有400多块影视屏幕、约占全国的10%。

四是影视产业发展正逢难得的机遇期。国际金融危机给全球经济带来了难以估量的负面影响，但影视产业却异军突起。以我国为例，2009年全国生产电影超过400部，票房收入达到62亿元、同比增长40%。目前，国内许多城市凭借自身实力纷纷出击，争夺影视产业这块“蛋糕”。譬如，青岛已把中国电影交易中心项目“抢到”手，辽宁沿海的丹东、盘锦等城市也都把目光投向影视产业。从各地抢抓影视产业发展的这种态势也可以让我们感受到，当前正是影视产业发展的黄金时期。

面对这种形势，大连必须抓住机遇、乘势而上。否则，就如“马太效应”的经济学诠释:“有的就给你，没有的，连你原来有的也要拿走”。但也应当看到，影视产业的勃兴很大程度上要依靠政府的推动和保障，特别是产业发展的初级阶段，更取决于地方政府能否营造一个良好的市场环境、政策环境和基础条件。因此，大力扶持并进一步做强做大影视产业，不仅应成为文化名城建设的重要内容，而且应尽快摆到大连经济社会发展的决策议程上来。

一是完善产业链条，创建功能完备的影视产业基地。影视产业不仅需要较长的产品生产周期，同时又需要各个环节的紧密衔接，形成一个完整的产业链条。大连的影视产业目前还未能形成这样的链条，尤其是影视后期制作环节尚未充分开发，许多影视产品都是拿到外地制作。大连现有的两处影视拍摄外景基地，不仅规模与国内有些城市无法相比，社会化配套服务功能也不尽完善，尚不能为影视剧组提供从影棚搭建、道具制作、演员中介到餐饮住宿等“一条龙”服务。应大力推进影视产业基地和影视拍摄基地的建设，进一步完善服务功能，促进大连影视产业链条的完善。积极促成在高新园区建设影视产业基地的设想，使其成为从策划、编剧、拍摄、制作到发行、交易的功能完善的影视产业发展基地。在完善产业链条的过程中，既要填补空白和加强薄弱环节，更要抢占产业链条的高端，尤其是编剧和发行两端，因为只有这样才能最大程度地降低影视产业及其产品的风险性。

二是拓宽投融资渠道，设立影视产业发展基金。影视产业是高投入、高产出、高风险的行业，尤其是影视基地的建设更是高门槛，投资和融资渠道是否畅通，直接决定着产业发展。除了要鼓励影视企业或制片人通过市场取得资金，同时还应当由政府相关部门出面，搭建起影视企业与金融机构间沟通与合作的桥梁，为企业或制片人提供融资便利。考虑到影视产业不仅具有高风险性，同时又兼具社会效益性的实际，应设立影视产业发展基金，对部分影视项目或产品给予必要的补贴。基金来源可以由财政投入一部分、社会赞助一部分。基金使用应遵循“扶持精品”和“扶强带弱”的原则。

三是建立为影视制作服务的协调机构，理顺审批监管体制。影视产品的生产制作尤其是影视拍摄，需要政府相关职能部门的配合。虽然目前我市各个相关部门都能够给予相应的配合和服务，但从产业长远发展考虑，应建立起包括旅游、食宿、劳动、城管、公安等部门在内的协调机构，为来大连从事影视拍摄的剧组或单位提供配套服务。政府及相关部门除了应为影视产业发展提供服务，同时也要履行监管职能。目前是由市文化广播影视局和市委宣传部分别代表政府和市委实施审批监管，这就需要在体制上进一步理顺这两个部门的相互关系。我国当前对影视产业实行着比其它行业更为严格的审批监管制度，外资和民营资本的进入、产品的发行等都要拿到省级以上管理部门审批。大连作为副省级城市，应积极争取某些需要拿到省级以上管理部门审批的事项，交由市级审查批准。

四是加强影视人才的培养和引进，构筑影视人才高地。影视产业是智力密集型的创意产业，产业特点决定了人才的重要性。应充分利用大连高等院校的教育资源，设立贴近影视产业的相关专业。对于现有的影视人才尤其是编导演职人员，应为他们提供更多的参与社会实践、体验生活和业务深造的机会。同时还要充分利用大连环境优美、交通便利等优势广泛吸收国内外的影视高端人才，包括影视创作和制作人才，经营型人才和兼通经济、文化的复合型人才。在人才引进中，要从影视产业的特点出发，讲求针对性和时效性，坚持质量第一，防止以资格和名分取人。培养人才、引进人才最终要体现在人才的使用和开发上，而人才效能释放的基础又在于用人机制，包括绩效评价机制、选人用人机制、利益分配机制和奖罚激励机制等。因此，必须推进选人用人机制的改革，做到科学评价、合理分配、赏罚分明。

五是尽快推出紧密贴近大连的影视作品，扩大城市知名度。大连影视产业的发展应着眼于推动经济发展、文化繁荣、社会进步和城市知名度的提升。近年来，尽管出了几部以大连的人文历史为创作素材和自然景观为拍摄背景的影视剧，但是却没有紧密贴近大连的影视剧，这不能不说是一个缺憾。80年代的一部《庐山恋》，至今仍让人们向往庐山神秘的自然风光。前些年一部《青岛要塞》在中央电视台播放后，也激发了观众去青岛观光的兴趣。如果大连也能推出一部像《庐山恋》那样的影片，将大连的美丽风光尽收其中，对大连旅游业带来的效应恐怕不会低于我们连年在中央电视台做广告的效果。如果我们也能推出一部《旅顺要塞》在中央电视台播放，应该不会逊色于《青岛要塞》吧。因此，应考虑通过一定的政策激励，引导影视制作者们深入实践，尽快推出紧密贴近大连和宣传大连的影视作品，这不仅可以提升大连城市知名度，带动旅游等相关产业发展，也会扩大大连影视产业的影响。

六是做好影视产业发展规划，争取冠名“国家影视产业发展实验城市”。大连影视产业发展不仅正逢难得机遇期，也正处于关键阶段，把握住机遇，做好今后一个时期的发展规划至关重要。应从大连实际和国际影视产业发展趋势出发，做好全域谋划、全面规划。所谓“全域谋划”，不只是几个影视基地的建设，也不只是主城区的规划，而是将新市区以及北三市、长海县全部纳入视野，在城乡一体化的格局下，对影视制作基地、拍摄取景地以及电影院建设线做出统筹谋划。所谓“全面规划”，就是要对影视产业的要素构建体系、策划制作体系、展示交易体系、影视后产品开发体系和综合服务体系的建设做出全面的规划，着力谋求体制、机制、人才、环境、产品等方面的创新和提高。与此同时，还应积极争取得到“国家影视产业发展实验城市”的冠名，寻求更多的政策支持，把大连打造成国内环境最好、成本最低、影响最广的影视产业城市，为大连的文化名城建设提供强大产业支撑。

张道航，中共大连市委党校教授。沙吉会，中共大连市委党校科研处处长。刘鹏，中共大连市委党校科研处干事。共同研究方向:政策研究。