智能卡预收费系统应用中存在的问题及对策

冯迎春

一、智能卡预收费系统概述

1.概念。智能卡（SmartCard），又称智慧卡、聪明卡、集成电路卡及IC卡，是指粘贴或嵌有微处理器、I/O接口及存储器等集成电路芯片的一种便携式卡片塑料，能提供数据的计算、访问控制及存储等功能。

智能卡预收费系统是指基于智能卡技术开发的先存款后零星支付的预收费信息系统（以下简称预收费卡系统）。

2.智能卡预收费系统的优越性。（1）支付便捷，大幅减轻收费环节的工作量，提高服务质量。通过已预收费的智能卡零星支付，可以在收费环节避免收现，也避免了假钞、破钞等情况，改善工作效率，提高服务质量。同时节约了前期零用现金准备、后续回笼、清点、核对、保管及送存等一系列的工作量。（2）免费获得一定量周转资金，提高资金使用效率。由于预收费卡系统需要事先预存金额后才能进行支付，使用单位免费获得了预存资金后至支付时为止资金使用权，等同于无息借款。由于预收费卡系统一般都是整存零支，因此该部分资金在总量上来说是极为可观，在一定程度上可以作为单位周转资金的重要来源。（3）提升使用单位管理信息化水平。应用预收费卡系统的单位一般其主要收入是通过零星收现方式实现的，主要集中在服务业、零售业等，通过该系统，一方面有效解决了原有手工收现的种种缺陷，同时在另一方面也使业务流和信息流密切结合，在业务发生的同时，其相应的信息也产生于单位管理信息系统中，大大提高了信息的及时性，也确保了业务流在信息系统中的真实反映，从而有助于提升单位管理信息化水平。

二、预收费卡系统的应用现状

随着IT技术进步和我国金卡工程的发展，预收费卡系统的应用范围也越来越广泛，总体上看目前预收费卡系统应用具有以下特点：

1.零星支付金额小，但应用面广，社会影响大。预收费卡系统目前广泛应用于公用电话卡、公交乘车卡、城市市民卡、各类一卡通、就餐卡、就医卡等方面，涉及到税务、劳动社会保障、交通及公共设施建设、金融、电信、医疗、电子商务、电子政务等领域。虽然从每笔支出金额来看，基本上都属于零星支出，但从涉及的领域和用户来看，其应用已经在日常生活中无所不在。

2.产品生命周期长，更新不易。很多单位原有预收费卡系统已经使用了十几年，仍是原有最初实施时的技术。由于系统收费客户是众多的外单位及个人，收费地点多，收费工作不能中断，同时因技术进步原因，原系统的旧技术完全被淘汰，导致系统更新只能采取完全换新而无法采取部分升级，从而使系统更新成本高、难度大，因此很多单位在采用某一系统后只要系统还能使用都是将就着继续使用。

3.产品核心技术单一，技术门槛相对较低。预收费卡系统其核心技术主要在智能卡和读写卡设备上，该技术主要由几个公司提供，各开发厂商使用的智能卡从基本上来看基本上都属于是同一类。相关厂家只需要购买相关设备，在此基础上进行数据应用开发即可形成一套功能完善的预收费卡系统，行业入门相对较易。

4.厂家众多，产供销一条龙。由于入行门槛低，很多业内技术人员在掌握技术后纷纷自立门户，使得该行业的厂家数量极多，但很多是属于个体小作坊式。由于核心技术的同一化，开发商在智能卡的保护密码、数据加密等方面采取了较严格的控制手段，以确保自身利益，导致售后服务等工作只能由开发商来进行，形成产供销一条龙。

三、预收费卡系统应用中存在的问题

1.开发商重销售、轻产品质量和售后服务。受开发商人为技术壁垒及更新难因素的影响，预收费卡系统是属于一次选择项目，一旦选定某厂商的预收费卡系统后，后续使用无论如何不如意，都难以更换。因此开发商把主要精力放在了销售环节，一旦拿下项目并取得项目款后，对于软件质量问题及售后服务问题，开发商就会采取能拖则拖，不能拖就不理的态度。

2.大多用户严重缺乏系统维护能力。预收费卡系统从维护技术要求上来看，涉及到电子、网络、数据库、财务等方面的专业知识，对于维护人员的素质要求特别高。但除了极个别大型预收费卡系统有专门的维护部门外，大多单位因该系统主要是解决收费问题而将系统的日常维护和管理放在了财务部门，由于财务部门自身维护力量很难达到预收费卡系统管理的要求，导致了很多单位只有对操作人员的控制，而没有对机和系统的管理，使预收费卡系统处于一种严重失控状态。

3.系统安全性堪忧。由于入行门槛低，使得系统开发人员水平参差不齐，再加上开发商忽视软件开发，导致预收费卡系统软件中存在很多问题，导致出了错误无法发现和查明，报表数据不平时只能任由厂家售服人员乱改数据来强行挤平数据，同时也意味着无法及时发现人为因素导致的错误如被篡改的数据等。另外，大多预收费卡系统都是网络版的，由于使用单位维护水平限制，对于网络安全往往一无所知，出了问题也无法发现，导致系统安全存在极大隐患。

四、完善预收费卡系统应用的几点对策

1.完善相关法规规章制度，强化行业自律。从现阶段来看，对于预收费卡系统，缺乏国家相关部门的有效管理，工信部和金融管理部门应对该系统的厂商及使用单位制定相应规范文件，同时组织相关行业协会进行行业自律，从而做到从要求和内容上有章可循，以解决当前行业混乱、竞争无序的局面。

2.提高行业准入门槛，做强做大龙头企业。国内预收费卡系统市场中有不少较大规模的企业，如新中新、新开普、华润达实等，对于这类大企业，售后服务从质量和时间上来说相对有保障，但由于相对缺乏售前公关灵活性往往导致招标失败。因此，应提高行业准入门槛，并将这类企业做强做大，以确保软件质量和售后服务质量。

3.规范开发相关资料的共享程度，提高相关设备的通用性。造成目前很多单位勉强继续使用原有预收费卡系统的一个很重要原因在于现有各厂商的设备不存在通用性，无法进行相互替换。作为用户来说，一旦选错，也没有重新选择的可能，只能将就使用，而这种专用性在很大程度上是厂家加密手段造成的。因此，作为用户有权了解该部分资料，一方面有助于二次开发，同时也能使相关设备通用化，促使厂家必须在产品质量上去下苦功。

4.规范软件功能，改变现有收费模式。作为厂商来说，为了保证系统正常运行以及在运行中及时发现错误，软件应提供定时自行查错及调整错误的功能，同时也应提供各类查询功能，包括各相关部门查询和用户查询，有助于错误的发现。同时对于收费模式，应改变目前系统一次购买的方法，明确SAAS理念在预收费卡系统中的应用，应尽量减少设备购买的初期价格，相应增加各年售后服务收费，从而有助于提高售后服务的质量，使开发商改变只重销售不重售服的短视行为。

总之，当前预收费卡系统应用中所存在的竞争无序、功能不全、售服差等情况，在很大程度上与这一系统未能得到应有重视有关，只有从根本上重视这一系统的重要性，并在制度上加以完善和规范，强化行业自律，才能确保预收费卡系统得到有序健康的发展。